黃婷

摘 要 全面建成小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在民族地區(qū)，民族地區(qū)的重點(diǎn)難點(diǎn)又在民族地區(qū)的貧困地區(qū)和貧困人口。民族地區(qū)特殊的地理環(huán)境和獨(dú)特的文化習(xí)慣等，使得精準(zhǔn)扶貧成效面臨巨大的挑戰(zhàn)，同時(shí)也提供了難得的機(jī)遇和發(fā)展空間?；诖?，以兩個(gè)民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)狀實(shí)地調(diào)查為基礎(chǔ)，通過分析現(xiàn)有傳統(tǒng)扶貧模式的不足與社會(huì)工作在民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧方面具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，探索出一條社會(huì)工作介入民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧的有效路徑，促進(jìn)民族地區(qū)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 社會(huì)工作；民族地區(qū)；精準(zhǔn)扶貧；優(yōu)勢(shì)策略

中圖分類號(hào)：F323.8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.30.037

2017年2月21日，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，集中力量攻堅(jiān)克難，更好推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新形勢(shì)下扶貧攻堅(jiān)“七個(gè)強(qiáng)化”總要求，有必要進(jìn)一步分析社會(huì)組織在民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧中的作用，促進(jìn)形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)民族地區(qū)貧困治理的大扶貧格局。然而，目前我國社會(huì)學(xué)者對(duì)貧困問題的研究，主要集中在社會(huì)工作介入城市反貧困中的政策、領(lǐng)域和作用等方面，對(duì)社會(huì)工作介入民族地區(qū)貧困問題的研究甚少。這不僅制約了民族地區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，更嚴(yán)重的是影響到我國在2020年全面建設(shè)小康的社會(huì)目標(biāo)。通過對(duì)民族地區(qū)政府、社工組織和當(dāng)?shù)鼐用竦恼{(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧的成效不高，所以探索出一條社會(huì)工作介入民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的路徑迫在眉睫，從而改變民族地區(qū)人民的脫貧思想和理念，從“要我脫貧”到“我要脫貧”。本文以峨邊縣覺莫鄉(xiāng)茨竹村和汶川縣水磨鎮(zhèn)寨子坪村實(shí)地調(diào)研為基礎(chǔ)，通過分析現(xiàn)有傳統(tǒng)扶貧模式的不足，利用社會(huì)工作在民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧模式中的優(yōu)勢(shì)，探索特色的社會(huì)工作介入路徑。

1 民族地區(qū)傳統(tǒng)扶貧模式現(xiàn)狀

我國少數(shù)民族地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)落后，屬于國家發(fā)展中最為薄弱的環(huán)節(jié)，也是絕對(duì)貧困、相對(duì)貧困和返貧相互交織的地區(qū)。目前，我國民族地區(qū)的絕對(duì)貧困人口仍占當(dāng)?shù)乜傌毨丝诘?0%以上，集中表現(xiàn)為缺水、缺糧、缺少基本生活必需品、健康水平低、教育科學(xué)文化水平較低[1]。以覺莫鄉(xiāng)、水磨鎮(zhèn)為例，兩地在十八大后明顯加快了扶貧步伐，也取得了一定成效，但均未突破傳統(tǒng)扶貧模式的桎梏，主要存在以下問題。

1.1 精準(zhǔn)識(shí)別難

在政策制定方面，筆者從政府以及當(dāng)?shù)鼐用裉幜私獾?，傳統(tǒng)的扶貧模式中精準(zhǔn)扶貧對(duì)象的確立主要依托于短期實(shí)地調(diào)研，缺乏客觀的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際扶貧工作中難以真正了解和滿足貧困居民的需求[2]。在精準(zhǔn)扶貧識(shí)別方面，傳統(tǒng)扶貧模式主要于側(cè)重從物質(zhì)生活條件方面進(jìn)行界定，缺乏對(duì)貧困人口的發(fā)展能力的關(guān)注，忽略了扶貧對(duì)象潛能的發(fā)揮。比如，在對(duì)貧困戶進(jìn)行識(shí)別時(shí)，少數(shù)村干部給駐村工作組人為制造阻力，有意降低家庭人員收入，使家族人員盡量多地被識(shí)別為貧困戶。此外，在貧困戶的精準(zhǔn)管理方面，大都采取由基層扶貧部門負(fù)責(zé)建檔立卡，進(jìn)行統(tǒng)一管理，但因統(tǒng)計(jì)口徑、錄入操作不規(guī)范，村級(jí)組織對(duì)數(shù)據(jù)有效性的比對(duì)調(diào)整能力不足，主要采用民主評(píng)議方法識(shí)別貧困戶，導(dǎo)致產(chǎn)生的結(jié)果與建檔標(biāo)準(zhǔn)存在一定差距，在某種程度上造成了“該進(jìn)來的人進(jìn)不來”“群眾意見與政策文件不一致”的情況發(fā)生。此外，貧困認(rèn)定經(jīng)過一定時(shí)間才能享受到專項(xiàng)扶貧資金扶持，而受助貧困人口的結(jié)構(gòu)可能在這段時(shí)間內(nèi)發(fā)生了較大變化，相應(yīng)的建檔立卡管理卻沒有與此同步進(jìn)行，使得扶貧管理具有滯后性，且部分居民已實(shí)現(xiàn)脫貧任務(wù)仍占有精準(zhǔn)扶貧名額，在一定程度上加劇了資源的浪費(fèi)[3]。

1.2 扶貧難度大

民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧是攻堅(jiān)工作中最難啃的“硬骨頭”，扶貧難度相對(duì)其他地區(qū)更大，主要有以下幾個(gè)方面的因素。第一，民族地區(qū)受交通和自然環(huán)境的限制，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。以筆者所調(diào)查的茨竹村為例，村民世代居住在深山區(qū)、高半山區(qū)，整體發(fā)展水平較低、基礎(chǔ)設(shè)施落后、信息不暢通，引入外部投資力量難，某些貧困戶缺少基本的生產(chǎn)生活條件，有的非殘即病，缺乏勞動(dòng)能力。第二，村民大多未受過教育，思想觀念落后，自我發(fā)展能力差、思想觀念落后，相當(dāng)大部分存在著“等、靠、要”思想，重視眼前利益，忽略長遠(yuǎn)發(fā)展的現(xiàn)象非常普遍。第三，由于缺資金、缺技術(shù)，部分貧困戶有脫貧想法，且意愿較高，但缺乏即時(shí)的資金支持。第四，部分民族地區(qū)干部片面追求脫貧政績，而忽略了當(dāng)?shù)貙?shí)際情況[4]。如某部門針對(duì)茨竹村提出的種植茶樹的扶貧措施，當(dāng)?shù)仉m具有種植茶樹的自然條件，但土地資源極其有限，茶樹種植后，基本無土地種植糧食，需依靠對(duì)外購買，而茶樹開始經(jīng)濟(jì)收益還需幾年時(shí)間，這在一定程度上反而加劇了當(dāng)?shù)氐呢毨А?/p>

1.3 資源利用率低

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前民族地區(qū)扶貧工作在資源困境方面面臨的困境，主要體現(xiàn)在資源獲取難、資源分配率低以及資源利用效率低。首先，在資金獲取方面，以政府的財(cái)政資金為主，部分扶貧資金需地方政府進(jìn)行配套，民族貧困地區(qū)財(cái)政無力負(fù)擔(dān)這些配套扶貧資金，因此無法真正徹底落實(shí)相關(guān)的扶貧工作要求。其次，傳統(tǒng)扶貧實(shí)踐中政府人員常直接將豬、牛、羊作為扶持的手段，將物質(zhì)資料直接贈(zèng)送或者變相贈(zèng)送給貧困地區(qū)的人民。在兩地調(diào)查中，政府工作人員多次提到許多村民嚴(yán)重存在“等、靠、要”的思想，駐村干部在建檔立卡時(shí)，將致貧原因簡(jiǎn)單化、程序化，缺乏實(shí)際的調(diào)查走訪和報(bào)告分析，大多數(shù)情況下被直接歸結(jié)為發(fā)展動(dòng)力不足。這也直接導(dǎo)致了部分貧困村民在填寫申請(qǐng)?jiān)驎r(shí)潦草馬虎，把所有脫貧的壓力都拋送給政府，利益的直接輸送讓眾多的貧困村民產(chǎn)生了依賴心理，政府“包脫貧”的承諾未能充分激發(fā)貧困人口自身的積極性[5]。傳統(tǒng)扶貧開發(fā)中大多是“富人”得利，“窮人”難以分享，這種直接輸送利益、排斥非貧困人口的做法導(dǎo)致扶貧工作走向另一個(gè)極端。最后，近幾年國家雖加大對(duì)民族地區(qū)的扶貧力度，但由于部分民族地區(qū)扶貧工作人員的思想觀念和習(xí)慣做法還沒有及時(shí)轉(zhuǎn)變過來，或者在實(shí)際工作中政策推行的力度不夠，制度設(shè)計(jì)本身雖是理想狀態(tài)，真正問題是與實(shí)踐脫節(jié)致使民族地區(qū)的扶貧資源實(shí)際利用率低[6]。例如，政府文件中明文規(guī)定實(shí)行“定點(diǎn)、定人、定時(shí)、定責(zé)任、包脫貧”，落實(shí)這種規(guī)定需要巨大的人力物力，在民族地區(qū)幾乎難以完成。endprint

2 發(fā)揮社會(huì)工作介入精準(zhǔn)扶貧的優(yōu)勢(shì)作用

相比于傳統(tǒng)增能型、粗放型的扶貧模式，社會(huì)工作介入民族地區(qū)的新型扶貧模式在角色層面、方法層面、理論層面和效果層面具有較為突出的優(yōu)勢(shì)作用，在與扶貧對(duì)象建立良好專業(yè)關(guān)系的基礎(chǔ)上，以社會(huì)工作專業(yè)理論方法為支撐，開展多種形式的專業(yè)活動(dòng)，引導(dǎo)村民養(yǎng)成與現(xiàn)代生產(chǎn)相匹配的觀念與習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)“自助-互助-成長”新型扶貧模式。

2.1 扶貧效果明顯，提高扶貧對(duì)象自我脫貧能力

社會(huì)工作運(yùn)用助人自助理念，相信每一個(gè)社會(huì)成員都有自己的優(yōu)勢(shì)和潛能，注重貧困者的潛能的發(fā)揮、提升自我脫貧能力，將依托外部支持轉(zhuǎn)化為依托社區(qū)及人口的實(shí)現(xiàn)自主自立發(fā)展。社會(huì)工作在介入精準(zhǔn)扶貧過程中，通過開展個(gè)案工作、小組工作及社區(qū)工作等專業(yè)服務(wù)活動(dòng)，協(xié)助扶貧對(duì)象解決情緒困擾問題，提高服務(wù)對(duì)象對(duì)自身問題的關(guān)注，連接社會(huì)資源與整合服務(wù)，進(jìn)而提升扶貧對(duì)象的生存能力，最終實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象自我脫貧能力的提升。

2.2 介入方法靈活多變，激發(fā)扶貧對(duì)象脫貧意識(shí)

在扶貧開發(fā)中，社會(huì)工作具有價(jià)值理念、工作方法、扮演角色三大專業(yè)優(yōu)勢(shì)。價(jià)值理念上，社會(huì)工作倡導(dǎo)的助人自助、個(gè)別化、接納、案主自決等助人理念，不僅可以激發(fā)貧困者的脫貧意識(shí)，還能達(dá)到精神扶貧的效果。助人形式上，社會(huì)工作者可以采用個(gè)案工作的介入方式，還可以利用小組及社區(qū)工作的方法，增強(qiáng)服務(wù)對(duì)象的社會(huì)支持[7]。社會(huì)工作強(qiáng)調(diào)個(gè)別化，尊重服務(wù)對(duì)象個(gè)人及其處境的獨(dú)特性，對(duì)服務(wù)對(duì)象的實(shí)際面臨問題的進(jìn)行預(yù)估與診斷，分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，綜合運(yùn)用多種方式，開展形式多樣的活動(dòng)，以扶貧對(duì)象樂于接受的形式，積極吸引服務(wù)對(duì)象參與其中，與社會(huì)工作者積極配合，這種服務(wù)方式更能表達(dá)服務(wù)對(duì)象的需求，促進(jìn)扶貧對(duì)象獲得更有效的專業(yè)服務(wù)。在助人具體方法上，方法靈活性更高。社會(huì)工作者不是把服務(wù)對(duì)象自身作為單一問題來對(duì)待，將服務(wù)對(duì)象置于所處的環(huán)境中，綜合考慮扶貧對(duì)象周圍朋輩群體、學(xué)校、家庭、社會(huì)環(huán)境對(duì)其影響[8]。此外，社會(huì)工作者通過制定詳細(xì)、系統(tǒng)、全面的助人計(jì)劃，以靈活多樣的形式，在助人過程中根據(jù)服務(wù)的實(shí)際開展情況及扶貧對(duì)象的反饋及時(shí)，調(diào)整服務(wù)計(jì)劃的節(jié)奏和策略，推動(dòng)服務(wù)對(duì)象發(fā)生積極改變。

2.3 獨(dú)特的理論基礎(chǔ)和治療模式，促進(jìn)新型扶貧模式發(fā)展

社會(huì)工作的核心價(jià)值理念是“助人自助”，即社會(huì)工作運(yùn)用自身的專業(yè)知識(shí)與技巧，調(diào)動(dòng)扶貧對(duì)象自身的能力與資源，促進(jìn)社會(huì)資源的連接與整合，發(fā)揮扶貧對(duì)象的潛在能力，并在此過程中提高扶貧對(duì)象面對(duì)與解決問題的能力，從而實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象自助的目的，促進(jìn)扶貧對(duì)象實(shí)現(xiàn)自我“成長”。除此之外，民族的社會(huì)工作者還應(yīng)該在具體實(shí)施扶貧計(jì)劃中，調(diào)動(dòng)扶貧對(duì)象的積極性、主動(dòng)性以及創(chuàng)造性，結(jié)合民族地區(qū)的實(shí)際情況與風(fēng)土人情，重視扶貧對(duì)象自身素質(zhì)和能力的提高，最終實(shí)現(xiàn)自我的快速成長的發(fā)展目標(biāo)[9]。

民族地區(qū)傳統(tǒng)扶貧模式仍然是以“輸血式”扶貧為主，嚴(yán)重削弱了民族地區(qū)群眾的“造血”功能，再加上嚴(yán)重缺乏扶貧方面人才，傳統(tǒng)扶貧很大程度上只是單純、被動(dòng)地執(zhí)行國家的扶貧政策，并沒有結(jié)合民族地區(qū)的實(shí)際情況有所創(chuàng)新。新型扶貧模式中，社會(huì)工作者應(yīng)以其獨(dú)特的助人助理念作為對(duì)傳統(tǒng)扶貧模式的理念支撐，在服務(wù)工作計(jì)劃實(shí)施中，不斷運(yùn)用其專業(yè)的技術(shù)和手段進(jìn)行完善。在了解貧困者的思想狀態(tài)與其所處的困境的基礎(chǔ)上，考慮他們所處民族地區(qū)的風(fēng)俗習(xí)慣等，進(jìn)行一個(gè)簡(jiǎn)要的評(píng)估，判斷其在脫貧工作中的問題與需求，充分培育、挖掘與提升扶貧對(duì)象的自身能力和運(yùn)用周圍環(huán)境的能力，擴(kuò)展發(fā)展空間，幫助他們走出困境，增強(qiáng)他們?nèi)谌肷鐣?huì)的能力。

扶貧對(duì)象的自我成長與扶貧模式的成長，必須要擺脫傳統(tǒng)扶貧開發(fā)理念的羈絆，克服現(xiàn)有民族地區(qū)扶貧開發(fā)過程中的缺陷與不足，修正與彌合傳統(tǒng)模式的弊端、提升貧困群體“自助”能力，從而推動(dòng)“成長”型扶貧模式的建立。

3 少數(shù)民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作路徑選擇

2013年，習(xí)近平總書記在湖南湘西考察時(shí)第一次提出了“精準(zhǔn)扶貧”，是指要區(qū)別不同區(qū)域、不同居民的貧困狀況，做到“精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)考核”，這為貧困地區(qū)尤其是民族地區(qū)提供了扶貧思路和方法，但通過筆者對(duì)政府、社工組織和當(dāng)?shù)鼐用竦恼{(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧的有待進(jìn)一步完善[10]。所以探索出一條社會(huì)工作介入民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的路徑迫在眉睫，從而改變民族地區(qū)人民的脫貧思想和理念，從“要我脫貧”到“我要脫貧”。

3.1 尊重民族地區(qū)風(fēng)俗習(xí)慣，了解案主背景，開展個(gè)案工作

南開大學(xué)關(guān)信平教授認(rèn)為“貧困的產(chǎn)生有制度性、社會(huì)性的原因，同時(shí)也有個(gè)人自身或家庭的原因，制度性的原因是共同的，但個(gè)人和家庭的因素則千差萬別?！睆淖咴L調(diào)查的峨邊、汶川民族地區(qū)來看，民族地區(qū)致貧原因主要體現(xiàn)在教育水平、勞動(dòng)力、疾病、“特殊家庭”（違反社會(huì)的行為、家庭環(huán)境惡劣等）。因此，在民族地區(qū)開展扶貧工作，不僅要以貧困個(gè)人、家庭為工作對(duì)象，還要考慮民族的特點(diǎn)和文化背景，才能為貧困者提供個(gè)別化服務(wù)。分析總結(jié)調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，交通不便、文化水平低、資源利用率低等普遍存在于大多數(shù)民族地區(qū)，是民族地區(qū)扶貧工作面臨的共同問題。社會(huì)工作者在民族地區(qū)開展個(gè)案工作時(shí)，首先需要聯(lián)絡(luò)、調(diào)動(dòng)、協(xié)同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門為其提供必要的脫貧資金，鼓勵(lì)他們發(fā)揮自身的潛能。實(shí)際上，民族地區(qū)現(xiàn)在仍保留著本民族的傳統(tǒng)工藝，如彝族的銀器、服飾等祖?zhèn)鞯氖止に嚰夹g(shù)，社會(huì)工作者在開展個(gè)案時(shí)一方面既要充分利用民族地區(qū)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繼承、傳播和發(fā)揚(yáng)獨(dú)特的民族傳統(tǒng)工藝，在獲得相應(yīng)經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，更要?jiǎng)?chuàng)造多為民族地區(qū)的貧困個(gè)人和家庭送技術(shù)、送信息、送管理知識(shí)，更新他們的思想觀念，改變其思維方式，進(jìn)而從根本上脫離貧困的困境。此外，在確立救助關(guān)系時(shí)，社會(huì)工作者和需要幫助的民族地區(qū)個(gè)人和家庭，形成相對(duì)固定化的關(guān)系，這有利于形成社會(huì)工作者與需要幫助的個(gè)人和家庭之間的良好互動(dòng)與配合，使扶貧對(duì)象積極參與扶貧工作中來，達(dá)到提高救助的目的。endprint

3.2 發(fā)揚(yáng)民族傳統(tǒng)美德

小組工作以人與人之間的相互依存、互動(dòng)關(guān)系為基礎(chǔ)，通過開展專業(yè)的小組活動(dòng)，恢復(fù)與增強(qiáng)個(gè)人、家庭的社會(huì)功能，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)脫貧的社會(huì)目標(biāo)。社會(huì)工作者可以根據(jù)因病、因?qū)W、因缺乏勞動(dòng)力等不同類型的小組，組員之間相互交流過往經(jīng)驗(yàn)、生活中遇到的困難、解決困難的較為可行的方法或者是脫貧想法等，積累脫貧經(jīng)驗(yàn)，改善與增強(qiáng)服務(wù)對(duì)象的社會(huì)功能，最終解決困擾他們的貧困問題。民族地區(qū)的小組組員之間有著共同的語言、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣，易使組內(nèi)貧困村民之間的關(guān)系情感化[11-13]。扶貧對(duì)象大都有相似的經(jīng)歷和文化背景，組員間不會(huì)相互歧視，通過組內(nèi)學(xué)習(xí)交流，不僅能了解到黨和政府關(guān)于民族地區(qū)解決貧困問題的相關(guān)政策法規(guī)，還能擺脫因貧困而導(dǎo)致的“見人矮三分”“抬不起頭來”的自我排斥、自我隔絕的自卑心態(tài)，從而激發(fā)“貧困者”的自我脫貧意識(shí)。在民族地區(qū)的實(shí)地走訪調(diào)查過程中，筆者發(fā)現(xiàn)民族地區(qū)普遍互幫互助的優(yōu)良傳統(tǒng)美德，特別是當(dāng)村民遇到困難時(shí)，無論是親朋好友還是鄰居，有人的出人、有錢的出錢，大家一起想辦法共渡難關(guān)。社會(huì)工作在介入民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分利用這一優(yōu)良的民族傳統(tǒng)美德，根據(jù)致貧原因、個(gè)體的獨(dú)特性和民族地區(qū)的傳統(tǒng)文化，組建有針對(duì)性的形式多樣的小組活動(dòng)，使其通過小組的互動(dòng)過程增強(qiáng)組員生活信念，學(xué)習(xí)各種應(yīng)對(duì)困難的技巧，最終實(shí)現(xiàn)共同脫貧。

3.3 加快民族社區(qū)發(fā)展

對(duì)民族地區(qū)現(xiàn)有的扶貧模式綜合分析后，不難發(fā)現(xiàn)：在民族地區(qū)其他條件不變的情況下，社區(qū)發(fā)展水平與貧困范圍呈正相關(guān)，社區(qū)發(fā)展水平越低，貧困的范圍也就越大，即民族社區(qū)發(fā)展是解決貧困問題的基礎(chǔ)和前提條件。我國民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化各方面發(fā)展水平上均普遍低于非民族地區(qū)。所以，從社會(huì)工作原理出發(fā)，可以將民族地區(qū)社區(qū)的發(fā)展概括為以下三個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)文化層面的發(fā)展。

3.3.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，覺莫鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值所占比例為95%以上，二、三產(chǎn)業(yè)僅占5%以下，有的村甚至沒有二、三產(chǎn)業(yè)。而農(nóng)業(yè)既然擺脫不了靠天吃飯的狀況，種植結(jié)構(gòu)依然是傳統(tǒng)的玉米、高粱、大豆等，這些的收入來源只能維持日常的基本生活所需，難以真正脫貧致富。社會(huì)工作者要力爭(zhēng)為社區(qū)爭(zhēng)取更多的直接經(jīng)濟(jì)資助和優(yōu)惠政策[14]。與此同時(shí)，社會(huì)工作者利用自己的身份與權(quán)力，與貧困村民一起積極影響社會(huì)政策的制定爭(zhēng)取更合理的資源，為民族地區(qū)居民謀取福利、爭(zhēng)取資源、優(yōu)化民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧的政策選擇。

3.3.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

社會(huì)工作者作為資源的鏈接者和政策的倡導(dǎo)者，可以通過當(dāng)?shù)孛裾仲徺I的某些服務(wù)作為扶貧項(xiàng)目，如增加民族地區(qū)的娛樂設(shè)施、圖書館設(shè)立等。同時(shí)建議相關(guān)部門與相關(guān)企業(yè)合作，形成“萬企幫萬村”的形式，改善民族村的交通設(shè)施、自來水設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等，以此改善基礎(chǔ)設(shè)施落后，發(fā)展后勁不足的問題；為民族地區(qū)居民帶來生活上的便利，更好地促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。此外，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)定期安排醫(yī)務(wù)社會(huì)工作者或相關(guān)醫(yī)務(wù)人員定期對(duì)民族地區(qū)貧困居民進(jìn)行檢查和治療，以及社區(qū)居民的預(yù)防接種、健康宣傳、常見病、多發(fā)病知識(shí)的普及，從而有效防止或減輕因病致貧及返貧現(xiàn)象。

3.3.3 社會(huì)文化發(fā)展

社會(huì)工作者聯(lián)系有資源教育部門或社會(huì)機(jī)構(gòu)，多渠道全方位為民族社區(qū)提供職業(yè)教育，特別是在民族地區(qū)開展適合本地區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)牧技術(shù)工程、果林栽培與果品加工、畜牧獸醫(yī)等“農(nóng)”字號(hào)的教育與培訓(xùn)工作，解決民族地區(qū)農(nóng)村社區(qū)“農(nóng)”字號(hào)專業(yè)技術(shù)人員的不足問題[15]。對(duì)有勞動(dòng)力和知識(shí)的居民，可創(chuàng)造機(jī)會(huì)將其送出去學(xué)習(xí)或請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)來指導(dǎo)，為貧困村民提供解決問題的新知識(shí)與新方法。此外，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)大力幫助民族地區(qū)的學(xué)生教育問題，如通過鏈接愛心人士捐贈(zèng)成立獎(jiǎng)助學(xué)金組織、購買書籍滿足學(xué)生的求知欲、通過志愿者對(duì)學(xué)生開展課后或寒暑假托管服務(wù)等。在多方共同努力下，逐步提高民族地區(qū)村民獲取、利用和創(chuàng)造知識(shí)的能力，用具體事例向貧困群眾表明“扶貧先扶智”的重要性。

4 結(jié)語

目前，我國民族地區(qū)現(xiàn)有精準(zhǔn)扶貧模式中主要面臨著精準(zhǔn)識(shí)別難、扶貧難度大、利用率低三大困境，如果將社會(huì)工作介入民族地區(qū)扶貧把開發(fā)工作當(dāng)作一個(gè)整體進(jìn)行研究，并形成固定高效介入模式，即“自助-互助-成長”新型扶貧模式，對(duì)現(xiàn)代社會(huì)工作介入民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧一定會(huì)起到非常好的促進(jìn)作用?，F(xiàn)代社會(huì)工作的專業(yè)介入民族地區(qū)扶貧工作具有角色、方法、理論和效果方面不可替代的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的過程中，尊重保護(hù)民族地區(qū)風(fēng)俗習(xí)慣，了解熟悉案主背景，開展個(gè)案工作發(fā)揚(yáng)民族傳統(tǒng)美德，調(diào)動(dòng)案主脫貧積極性，促進(jìn)扶貧對(duì)象的自我成長；開展形式多樣的小組工作加快社區(qū)發(fā)展，培養(yǎng)相互關(guān)懷和相互照顧的美德，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象間的互助；通過提升精準(zhǔn)扶貧對(duì)象的脫貧能力、充分發(fā)揮社會(huì)工作獨(dú)特的助人助理念實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)扶貧模式的理念支撐，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)情促進(jìn)傳統(tǒng)扶貧模式的成長，扶貧對(duì)象的自我成長與扶貧模式的成長相結(jié)合，從而促進(jìn)傳統(tǒng)扶貧模式向新型“自助-互助-成長”扶貧模式轉(zhuǎn)變。

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（責(zé)任編輯：劉昀）endprint