扈興蘭

【摘 要】隨著我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展，中小學(xué)解決辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、提高教學(xué)質(zhì)量則成為推動(dòng)中小學(xué)教育發(fā)展需要著重解決的問(wèn)題。因此，需要最大限度的利用教育資源，完善中小學(xué)財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)中小學(xué)內(nèi)部控制管理。本文將基于內(nèi)部控制的研究角度，理清內(nèi)部控制制度與財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度之間的關(guān)系，找出中小學(xué)存在的相關(guān)問(wèn)題并提出了相關(guān)建議，來(lái)完善內(nèi)部控制制度下的中小學(xué)財(cái)務(wù)管理。

【關(guān)鍵詞】中小學(xué)；財(cái)務(wù)管理；內(nèi)部控制

我國(guó)中小學(xué)教育事業(yè)發(fā)展依靠教育資源的投入，充分利用教育資源，發(fā)揮其最大作用，則影響著我國(guó)中小學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展。國(guó)家對(duì)于教育事業(yè)越來(lái)越重視，教育資源的投入力度也越來(lái)越大，義務(wù)教育已經(jīng)得到普遍實(shí)施。但是，教育資源的浪費(fèi)或是不合理的利用仍阻礙了中小學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展。內(nèi)部控制制度下中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理的建設(shè)是保障教育資源的安全性、最大程度地發(fā)揮教育資源作用、完善中小學(xué)教育體系的重要手段。

一、探究中小學(xué)內(nèi)部控制制度與財(cái)務(wù)管理制度之間的關(guān)系

內(nèi)部控制制度是實(shí)施各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的重要推動(dòng)力，隨著國(guó)家對(duì)教育事業(yè)發(fā)展的日益重視，對(duì)中小學(xué)辦學(xué)規(guī)模也逐漸擴(kuò)大，教育經(jīng)費(fèi)投入也得到顯著增加。合理編制學(xué)校預(yù)算、規(guī)范教育經(jīng)費(fèi)使用、加強(qiáng)資產(chǎn)管理、規(guī)范學(xué)校收費(fèi)和資金使用行為、加強(qiáng)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)督，維護(hù)學(xué)校正常經(jīng)濟(jì)秩序又是中小學(xué)財(cái)務(wù)管理制度的重要任務(wù)。因此，中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度與內(nèi)部控制制度是密切關(guān)聯(lián)，關(guān)系復(fù)雜。目前，許多中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)仍存在著學(xué)校資產(chǎn)不安全、資金管理不透明等現(xiàn)象，它在一定程度上容易使學(xué)校財(cái)務(wù)管理面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)，而內(nèi)部控制環(huán)境目的是降低各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，找尋有效解決方案。因此，中小學(xué)在構(gòu)建良好的財(cái)務(wù)管理體系之后，還需要加強(qiáng)其內(nèi)部控制力度，將內(nèi)部控制制度與整個(gè)財(cái)務(wù)管理體系有效結(jié)合，充分發(fā)揮內(nèi)部控制制度對(duì)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的輔助作用，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理體系更加系統(tǒng)化。

二、找出中小學(xué)在內(nèi)部控制制度下財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

1.財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不高，財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄

一些中小學(xué)沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)不高，配備不完整，職責(zé)分工不明確，沒(méi)有互相牽制、互相制約，影響了財(cái)務(wù)管理效率。中小學(xué)大多把工作重心放在教學(xué)方面，而忽視了在財(cái)務(wù)方面的管理，財(cái)務(wù)管理意識(shí)比較淡薄，這也容易出現(xiàn)工作人員沒(méi)有及時(shí)收款開(kāi)票，賬據(jù)混亂等現(xiàn)象。這些不僅影響該學(xué)校財(cái)務(wù)管理效率，還容易導(dǎo)致學(xué)校資金流失，教育資源的浪費(fèi)。

2.財(cái)務(wù)管理不到位，財(cái)務(wù)核算水平較低

中小學(xué)在財(cái)務(wù)管理方面，沒(méi)有充分考慮自身辦學(xué)發(fā)展的實(shí)際情況，財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作存在缺失，管理人員沒(méi)有對(duì)財(cái)務(wù)收支等進(jìn)行定期核算，或者是管理與核算部門(mén)的信息交流不暢，加大了對(duì)賬的工作量，也增加了對(duì)賬和內(nèi)部控制的難度，對(duì)于財(cái)務(wù)管理中的出現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)糾正，內(nèi)部控制制度下的財(cái)務(wù)管理存在很大漏洞，對(duì)財(cái)務(wù)管理水平的提高產(chǎn)生不利影響。

3.內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不完善，財(cái)務(wù)管理體制不健全

內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制是內(nèi)部控制制度的重要內(nèi)容，監(jiān)督有利于規(guī)范教職工的工作行為。而中小學(xué)存在的許多不良財(cái)務(wù)管理或工作行為，大多都是因?yàn)楸O(jiān)管力度不夠，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作人員不夠嚴(yán)謹(jǐn)，甚至懶散。同時(shí)，學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、資金調(diào)配等財(cái)務(wù)活動(dòng)未能系統(tǒng)化，財(cái)務(wù)工作不到位，體系不健全，不利于學(xué)校內(nèi)部控制管理，也容易學(xué)校財(cái)務(wù)資源的浪費(fèi)。

三、完善內(nèi)部控制視角下中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的措施

1.增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)，提高財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)

中小學(xué)需要將財(cái)務(wù)管理作為學(xué)校的一大工作重點(diǎn)，提高財(cái)務(wù)管理意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)，培養(yǎng)他們?cè)谪?cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)素質(zhì)以及良好的職業(yè)道德素質(zhì)，完善財(cái)務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)。學(xué)校管理者可以采取召開(kāi)職工大會(huì)，還可利用生動(dòng)形象多媒體技術(shù)等方式，向教職工展示財(cái)務(wù)管理與自身工作的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)他們主動(dòng)參與財(cái)務(wù)管理活動(dòng)和自身工作協(xié)調(diào)的積極性。

2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，全面落實(shí)預(yù)算管理工作

中小學(xué)校應(yīng)該選擇合理的預(yù)算編制方法，充分考慮中小學(xué)校辦學(xué)的具體情況，對(duì)學(xué)校管理結(jié)構(gòu)、教職工人員的分配、學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行預(yù)算管理。需要加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作，學(xué)校的財(cái)務(wù)活動(dòng)在校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，由財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理，同時(shí)還要強(qiáng)化預(yù)算計(jì)劃的落實(shí)，對(duì)經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行全面的審核，提高經(jīng)費(fèi)支出控制水平。

3.強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管控，完善財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度

建立完善內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，學(xué)校的財(cái)務(wù)部門(mén)要定期接受內(nèi)部審計(jì)與監(jiān)督，財(cái)會(huì)人員也要提高責(zé)任心，正確行使會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)，對(duì)于中小學(xué)內(nèi)部控制管理中存在的違反法律規(guī)定的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)拒絕辦理并予以糾正，保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，確保會(huì)計(jì)信息的合法性，全面落實(shí)中小學(xué)校財(cái)務(wù)工作。同時(shí)，完善財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)制度，包括預(yù)算管理、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)管理等方面，提高中小學(xué)財(cái)務(wù)管理水平。

四、結(jié)論

中小學(xué)校是我國(guó)九年義務(wù)教育的重要實(shí)施點(diǎn)，其辦學(xué)質(zhì)量對(duì)我國(guó)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)產(chǎn)生重大影響。學(xué)校應(yīng)當(dāng)理清好各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)與內(nèi)部控制體系的關(guān)系，針對(duì)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的問(wèn)題，加強(qiáng)內(nèi)部控制，提高辦學(xué)質(zhì)量，節(jié)約教育資源。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐茂華.當(dāng)前中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的問(wèn)題及對(duì)策探析[J].財(cái)經(jīng)界： 學(xué)術(shù)版 .2015（05） .

[2]何川.試析中小學(xué)財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制的要點(diǎn)[J].經(jīng)濟(jì)視野 . 2014（02）.endprint