文 | 何勁松

為教師搭建成長的階梯

文 | 何勁松

當(dāng)前，教育領(lǐng)域綜合改革進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，教師隊(duì)伍素質(zhì)成了決定教育改革成敗的關(guān)鍵。改革開放以來，黨和政府高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)，教師制度不斷完善，教師地位和待遇穩(wěn)步提高，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)顯著提升，為建設(shè)教育大國、提高教育質(zhì)量提供了重要保障。2014年9月9日，習(xí)近平總書記在北京師范大學(xué)強(qiáng)調(diào)全國廣大教師要做“有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)知識(shí)、有仁愛之心”的好老師，為發(fā)展具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人做出更大貢獻(xiàn)。對(duì)照教育領(lǐng)域綜合改革的各項(xiàng)要求，對(duì)照“四有”好教師的標(biāo)準(zhǔn)，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)還有明顯差距，教師專業(yè)發(fā)展的制度亟待創(chuàng)新。筆者結(jié)合工作實(shí)際，就建立階梯式教師專業(yè)發(fā)展制度提出如下建議：

建立實(shí)習(xí)教師發(fā)展制度，提高教師入口質(zhì)量

長期以來，我國教師補(bǔ)充來源主要依靠師范院校培養(yǎng)。全國每年平均培養(yǎng)大約65萬師范類畢業(yè)生，但需求量只有25萬師范類畢業(yè)生，總體上看是供大于求。但在實(shí)際工作中，這種供大于求背后卻存在以下幾個(gè)結(jié)構(gòu)性矛盾：

一是城鄉(xiāng)需求結(jié)構(gòu)性矛盾。隨著城市化進(jìn)程的加快，城市在校生規(guī)模持續(xù)增長，農(nóng)村在校生規(guī)模進(jìn)一步下降，城市地區(qū)教師缺編缺員矛盾突出。2014年，小學(xué)在校生為9451.1萬人，比上年增加90.5萬人，增長1%。其中，城市小學(xué)在校生為2943.2萬人，比上年增長6.1%；農(nóng)村小學(xué)在校生為6507.8萬人，比上年下降1.2%。初中階段在校生為4384.6萬人，比上年減少55.5萬人，下降1.2%。其中，城市初中階段在校生為1468.7萬人，比上年增加2.7%，農(nóng)村初中階段在校生為2915.9萬人，比上年下降3.1%。拿北京來講，每年能夠在北京地區(qū)直接就業(yè)的師范類畢業(yè)生不足需求量的1/3，大部分只能從非師范類生源中聘用。

二是學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。表現(xiàn)為一些大學(xué)科或熱門學(xué)科師源過剩，而緊缺學(xué)科，如音樂、體育、美術(shù)等師源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

三是就業(yè)意愿結(jié)構(gòu)性矛盾。由于相當(dāng)數(shù)量的師范類學(xué)生入學(xué)時(shí)專業(yè)選擇的盲目性，導(dǎo)致其畢業(yè)從教意愿不高，執(zhí)教穩(wěn)定性不足。有意愿從教的非師范類專業(yè)學(xué)生缺乏有效的引導(dǎo)支持和服務(wù)途徑。

四是知識(shí)能力結(jié)構(gòu)性矛盾?？傮w上看，師范類專業(yè)招生吸引力不高，生源質(zhì)量相對(duì)一般；理論培養(yǎng)環(huán)節(jié)與實(shí)際需求相對(duì)滯后；實(shí)踐能力培養(yǎng)環(huán)節(jié)相對(duì)薄弱。非師范專業(yè)畢業(yè)生雖然通過教師資格考試進(jìn)入新教師行列，但缺乏系統(tǒng)的理論知識(shí)學(xué)習(xí)和實(shí)踐環(huán)節(jié)培養(yǎng)，導(dǎo)致大多數(shù)新教師入職后對(duì)學(xué)科、學(xué)校、學(xué)生缺乏基本的教育認(rèn)知和理解，很難快速適應(yīng)實(shí)際工作需要。

為緩解上述結(jié)構(gòu)性矛盾，提高教師入口質(zhì)量，有必要建立實(shí)習(xí)教師制度。具體而言，有志從事教師工作的在校大學(xué)生、研究生，不限學(xué)校、專業(yè)，可利用正常學(xué)業(yè)之外的時(shí)間參加實(shí)習(xí)教師項(xiàng)目，接受為期半年到兩年的教師專業(yè)教育。這個(gè)階段的重點(diǎn)內(nèi)容是與教師專業(yè)相關(guān)的教育學(xué)、心理學(xué)、教學(xué)法等方面的系統(tǒng)知識(shí)，以及板書書寫、藝術(shù)素養(yǎng)、信息技術(shù)應(yīng)用等教育教學(xué)技能；教學(xué)堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則，具體方式可采用知識(shí)講授、自學(xué)研討、技能訓(xùn)練、教學(xué)實(shí)踐等，時(shí)間分配上可采用2/3理論學(xué)習(xí)、1/3教學(xué)實(shí)踐。總之，這個(gè)階段的教育，目的是建立合格教師來源的“蓄水池”“后備軍”，擴(kuò)大教師來源，提升教師入口質(zhì)量，為中小學(xué)校聘用優(yōu)秀新教師提供更多選擇，同時(shí)為促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)提供專業(yè)支持。

這個(gè)階段的教育可由師范院?；蚴〖?jí)教育學(xué)院承擔(dān)，在師資結(jié)構(gòu)上應(yīng)吸納更多優(yōu)質(zhì)中小學(xué)和一線優(yōu)秀教師承擔(dān)實(shí)踐性課程教學(xué)，考核方式除傳統(tǒng)的紙筆考試外，還可以運(yùn)用口試、作品設(shè)計(jì)、技能展示、競技評(píng)比等靈活多樣的方式。學(xué)生完成全部教學(xué)內(nèi)容，考核合格，可發(fā)給教育專業(yè)知識(shí)與技能合格證書，作為中小學(xué)選聘新教師的依據(jù)或重要參考；符合國家以及高校相關(guān)要求的，頒發(fā)學(xué)歷和學(xué)位證書。

為了鼓勵(lì)更多優(yōu)秀大學(xué)生參與實(shí)習(xí)教師教育，并吸引其加入教師隊(duì)伍，由省級(jí)財(cái)政給予承擔(dān)院校一定的經(jīng)費(fèi)支持，對(duì)參加實(shí)習(xí)教師計(jì)劃并學(xué)習(xí)合格的學(xué)生予以免除學(xué)費(fèi)的資助。

建立新任教師發(fā)展制度，夯實(shí)教師發(fā)展基礎(chǔ)

新任教師入職的頭3年左右，是教師職業(yè)認(rèn)同、教育理念、專業(yè)能力形成和鞏固的關(guān)鍵時(shí)期。目前新教師培訓(xùn)基本都是由地（市、區(qū)）級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，部分地級(jí)培訓(xùn)效果很好，能夠有效促進(jìn)新教師適應(yīng)教學(xué)。但也有相當(dāng)部分地級(jí)培訓(xùn)效果并不盡如人意，培訓(xùn)的實(shí)效性和針對(duì)性還存在著明顯的不足。具體表現(xiàn)為：一是通識(shí)性的培訓(xùn)大于個(gè)性化的指導(dǎo)與訓(xùn)練；二是缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的培訓(xùn)者隊(duì)伍與中小學(xué)教育教學(xué)實(shí)際及新教師入職的要求有較大距離；三是因崗位需要和培訓(xùn)能力等限制，使得新教師的培訓(xùn)時(shí)間不足，只是簡單幾次講座就讓新教師匆匆上崗。總體上看，對(duì)新入職教師群體普遍缺乏系統(tǒng)、規(guī)范、高水平的專業(yè)支持，導(dǎo)致教師入職后有的對(duì)職業(yè)規(guī)劃發(fā)展茫然，有的專業(yè)能力低水平徘徊，有的工作不久就產(chǎn)生職業(yè)倦怠，有的隨波逐流形成不正確的觀念、做法和習(xí)慣，有的甚至辭職跳槽離開教師隊(duì)伍。

基于上述原因，有必要建立新任教師發(fā)展制度，為中小學(xué)教師隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

新任教師發(fā)展制度針對(duì)新入職教師，通過1～3年時(shí)間的系統(tǒng)培養(yǎng)，使新任教師具備良好的能勝任教育教學(xué)的水平，并為教師今后的持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。一是提升新教師的專業(yè)認(rèn)同水平和自我期望水平，二是強(qiáng)化對(duì)教育教學(xué)知識(shí)的情景化、實(shí)踐化理解，三是培養(yǎng)其勝任教育教學(xué)的核心基本能力。培訓(xùn)課程可依據(jù)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置職業(yè)認(rèn)知、教育教學(xué)知識(shí)、教育教學(xué)能力和自主選修與實(shí)踐模塊等。

新任教師發(fā)展項(xiàng)目可由省級(jí)教育學(xué)院、師范院校、地（市、區(qū)）教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和一線中小學(xué)校聯(lián)合實(shí)施，培訓(xùn)方式和時(shí)間安排應(yīng)該以實(shí)踐指導(dǎo)為主，輔之以必要的理論輔導(dǎo)與研討交流，培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)納入教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，由財(cái)政予以特殊支持。

建立教師研修積分制度，促進(jìn)教師持續(xù)發(fā)展

科學(xué)的教師專業(yè)評(píng)價(jià)制度是建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍的關(guān)鍵，也是難點(diǎn)所在。正在推行的中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)制度改革，雖然提出了淡化論文與外語要求、注重工作實(shí)績的導(dǎo)向，但仍然不能避免評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)模糊、評(píng)價(jià)方式粗放、評(píng)價(jià)主體單一等弊病，并且由于專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審是一次性、終結(jié)性評(píng)價(jià)，對(duì)引導(dǎo)教師自主持續(xù)發(fā)展的作用不明顯。很多教師在評(píng)上高級(jí)職務(wù)后就失去了專業(yè)發(fā)展的方向與目標(biāo)，過早地步入職業(yè)倦怠期。

建立與專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審制度和骨干教師、學(xué)科帶頭人、特級(jí)教師等稱號(hào)評(píng)定制度相匹配的教師研修積分制度，對(duì)促進(jìn)教師的持續(xù)發(fā)展、終身發(fā)展，對(duì)培養(yǎng)優(yōu)秀教師具有重要作用。

具體而言，就是要推動(dòng)教師專業(yè)評(píng)價(jià)從水平性評(píng)價(jià)向發(fā)展性評(píng)價(jià)、終結(jié)性評(píng)價(jià)向過程性評(píng)價(jià)、單一主體評(píng)價(jià)向多元主體評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變。將教師在平時(shí)的學(xué)習(xí)、研究和工作等中的專業(yè)成果，如參加培訓(xùn)情況，指導(dǎo)青年教師情況，撰寫教學(xué)反思、教學(xué)敘事、教學(xué)案例、課例、論文、專著等，由教師本人提交到學(xué)校以及縣（市）、省級(jí)教師培訓(xùn)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證，根據(jù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證結(jié)果獲得相應(yīng)專業(yè)積分。教師專業(yè)積分達(dá)到相應(yīng)級(jí)別的，可以申報(bào)相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，或者參評(píng)骨干教師、學(xué)科帶頭人、特級(jí)教師等稱號(hào)，還可以根據(jù)積分等級(jí)，給予其他獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)。

何勁松，副研究員，曾任北京市教委政策研究與法制工作處處長、北京市教育委員會(huì)副主任，現(xiàn)任北京教育學(xué)院院長。長期從事教育政策、教育法制研究，先后主持北京高等教育布局規(guī)劃、北京市農(nóng)村基礎(chǔ)教育布局規(guī)劃等重大課題研究，主持起草多個(gè)北京市教育發(fā)展政策重要文件、地方性教育法規(guī)草案。