文/肖長(zhǎng)江 編輯/靖立坤

中蒙雙邊本幣結(jié)算情況及問(wèn)題研究

文/肖長(zhǎng)江 編輯/靖立坤

內(nèi)蒙古與蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，是我國(guó)與蒙古國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的主要集聚區(qū)，年均占全國(guó)對(duì)蒙貿(mào)易總量的53.6%，占全區(qū)對(duì)外貿(mào)易總額的30%。中蒙雙邊本幣支付協(xié)定的簽訂及跨境人民幣業(yè)務(wù)試點(diǎn)，推動(dòng)中蒙雙邊本幣結(jié)算和區(qū)域金融合作不斷走向深入；但與此同時(shí)，固有的體制及政策性障礙也日益凸顯。本文旨在結(jié)合中蒙雙邊本幣結(jié)算的基本情況，剖析現(xiàn)階段存在的問(wèn)題和障礙，并在此基礎(chǔ)上提出針對(duì)性建議。

中蒙雙邊本幣結(jié)算基本情況

活躍的雙邊經(jīng)貿(mào)往來(lái)和生產(chǎn)要素跨境流動(dòng)，為中蒙雙邊本幣結(jié)算和區(qū)域金融合作提供了良好的基礎(chǔ)。

一是中蒙商業(yè)銀行代理行關(guān)系穩(wěn)步推進(jìn)。截至2016年末，內(nèi)蒙古各商業(yè)銀行與蒙古國(guó)商業(yè)銀行共建立代理行結(jié)算關(guān)系49個(gè)，開(kāi)立金融同業(yè)往來(lái)賬戶(hù)143個(gè)，包括人民幣賬戶(hù)96個(gè)、美元賬戶(hù)45個(gè)、蒙圖賬戶(hù)2個(gè)。蒙方人民幣境外參加行覆蓋了蒙古國(guó)內(nèi)所有商業(yè)銀行。雙邊代理行成為中蒙跨境人民幣結(jié)算的主要渠道。2017年年初，內(nèi)蒙古轄區(qū)商業(yè)銀行與毗鄰俄蒙商業(yè)銀行跨境資金結(jié)算呈現(xiàn)明顯變化，部分商業(yè)銀行在總行的授權(quán)下陸續(xù)清理關(guān)閉了蒙方商業(yè)銀行在境內(nèi)開(kāi)立的美元同業(yè)清算賬戶(hù)。截至2017年一季度末，內(nèi)蒙古各商業(yè)銀行與蒙方商業(yè)銀行間金融同業(yè)往來(lái)賬戶(hù)中雙邊本幣賬戶(hù)99個(gè)，同比增長(zhǎng)98%；美元賬戶(hù)37個(gè)，同比下降21.38%，“本幣趨強(qiáng)，美元趨弱”的發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯。

二是人民幣跨境結(jié)算規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，蒙圖結(jié)算規(guī)模較小。至2016年年末，跨境人民幣試點(diǎn)中內(nèi)蒙古對(duì)蒙古國(guó)跨境人民幣結(jié)算為566.38億元，占全國(guó)對(duì)蒙人民幣結(jié)算總量的83.59%，占地區(qū)對(duì)蒙國(guó)際收支的70%左右，年均增長(zhǎng)率為18.45%。2016年，內(nèi)蒙古對(duì)蒙古國(guó)蒙圖結(jié)算2.31億圖，而此前均無(wú)蒙圖結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)生。人民幣跨境融資業(yè)務(wù)發(fā)展良好，截至2016年年末，轄內(nèi)各商業(yè)銀行累計(jì)為蒙方企業(yè)及在蒙的中資企業(yè)提供信貸融資7.97億元。2014年起，內(nèi)蒙古各商業(yè)銀行與蒙古國(guó)商業(yè)銀行間開(kāi)展同業(yè)賬戶(hù)融資業(yè)務(wù)，截至2017年一季度末，共對(duì)蒙方商業(yè)銀行提供賬戶(hù)融資3.14億元。

三是人民幣跨境現(xiàn)鈔調(diào)運(yùn)穩(wěn)步發(fā)展，蒙圖現(xiàn)鈔調(diào)運(yùn)渠道打通。雙邊本幣支付協(xié)定簽訂以來(lái)，內(nèi)蒙古各商業(yè)銀行對(duì)蒙人民幣現(xiàn)鈔跨境調(diào)運(yùn)業(yè)務(wù)快速發(fā)展。2015年，中國(guó)銀行二連浩特分行、農(nóng)業(yè)銀行二連浩特分行、包商銀行先后取得蒙圖現(xiàn)鈔跨境調(diào)運(yùn)資格，并與蒙古國(guó)布林克運(yùn)鈔公司、郭勒莫特銀行、貿(mào)易發(fā)展銀行、汗銀行簽署了《蒙古圖格里克現(xiàn)鈔直接調(diào)運(yùn)合作備忘錄》，雙方商業(yè)銀行進(jìn)一步協(xié)商確認(rèn)了跨境調(diào)運(yùn)貨幣儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)。2016年4月，1億蒙圖現(xiàn)鈔跨境調(diào)入順利完成，標(biāo)志著中蒙雙邊本幣現(xiàn)鈔跨境雙向調(diào)運(yùn)渠道正式打通。截至2016年年末，蒙方商業(yè)銀行從內(nèi)蒙古各商業(yè)銀行累計(jì)調(diào)運(yùn)人民幣現(xiàn)鈔276億元。

四是同業(yè)賬戶(hù)人民幣購(gòu)售呈現(xiàn)凈兌出，與對(duì)蒙人民幣結(jié)算凈流出相匹配。跨境人民幣試點(diǎn)至2016年年末，蒙方商業(yè)銀行通過(guò)內(nèi)蒙古轄內(nèi)商業(yè)銀行辦理人民幣購(gòu)售102.9億元。其中，售出46.4億元，購(gòu)入56.5億元，凈購(gòu)入人民幣10億元，整體呈現(xiàn)人民幣凈兌出狀態(tài)。一方面，人民幣凈兌出與中蒙跨境人民幣流動(dòng)態(tài)勢(shì)相對(duì)應(yīng)。長(zhǎng)期以來(lái)，內(nèi)蒙古對(duì)蒙古國(guó)跨境資金呈現(xiàn)凈流出，蒙方市場(chǎng)主體對(duì)人民幣需求較高，蒙方商業(yè)銀行使用同業(yè)美元賬戶(hù)資金辦理人民幣購(gòu)入，以滿(mǎn)足其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主體人民幣資金兌付需要。另一方面人民幣購(gòu)售業(yè)務(wù)是同業(yè)賬戶(hù)頭寸資金實(shí)施清算的鏡像反映，匯出與匯入資金的不平衡所形成的多頭寸或短頭寸，均通過(guò)人民幣購(gòu)售業(yè)務(wù)進(jìn)行了平倉(cāng)操作?？缇橙嗣駧旁圏c(diǎn)至2016年年末，人民幣凈兌出與同期人民幣凈流出之比為1﹕3。

五是銀聯(lián)卡結(jié)算穩(wěn)步發(fā)展，民間人民幣現(xiàn)鈔流入/流出活躍。截至2017年一季度末，蒙方商業(yè)銀行累計(jì)發(fā)行銀聯(lián)卡47.3萬(wàn)張。一季度，蒙方發(fā)行的銀聯(lián)卡在我國(guó)境內(nèi)刷卡交易1524萬(wàn)元人民幣，在蒙刷卡交易11億元人民幣。內(nèi)蒙古對(duì)蒙口岸地區(qū)民間個(gè)人攜帶人民幣現(xiàn)鈔數(shù)量十分可觀，特別是在金融服務(wù)相對(duì)滯后而經(jīng)貿(mào)活動(dòng)又較為活躍的甘其毛都口岸和策克口岸。經(jīng)初步測(cè)算，2016年內(nèi)蒙古對(duì)蒙口岸出入境人數(shù)約為308萬(wàn)人，按口岸規(guī)模不同及貿(mào)易方式差異影響下人均攜帶人民幣現(xiàn)鈔3000至20000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行估算，2016年攜帶出境的人民幣現(xiàn)鈔約為100萬(wàn)元，人民幣現(xiàn)鈔回流入境約為106萬(wàn)元。流出的人民幣主要用于收購(gòu)皮毛等原材料、食宿、交通、旅游等消費(fèi)，流入的人民幣主要用于旅游購(gòu)物、邊境貿(mào)易下運(yùn)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)支付等。

六是互換人民幣資金在蒙使用頻繁，首單蒙圖資金使用落地。2011年，中蒙央行簽訂雙邊本幣互換協(xié)議。目前，雙方互換規(guī)模為150億元人民幣。簽約以來(lái)至2015年年末，蒙央行多次發(fā)起、動(dòng)用互換人民幣，累計(jì)發(fā)起互換人民幣535億元，累計(jì)動(dòng)用人民幣互換資金662.65億元。蒙方互換人民幣資金使用方式從最初在離岸市場(chǎng)兌換為美元用以平衡國(guó)際收支、穩(wěn)定蒙圖匯率，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的直接使用人民幣調(diào)控國(guó)內(nèi)外匯市場(chǎng)、充實(shí)外匯儲(chǔ)備。2016年8月，經(jīng)報(bào)總行批復(fù)同意，中國(guó)銀行內(nèi)蒙古分行首單中蒙央行雙邊本幣互換協(xié)議項(xiàng)下1億蒙圖資金動(dòng)用順利落地，用于涉外企業(yè)跨境融資。蒙圖互換資金的使用不但為在蒙中資企業(yè)提供了資金支持，也進(jìn)一步引領(lǐng)和拓寬了內(nèi)蒙古轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)外與金融同業(yè)合作的視野。

七是蒙古國(guó)外匯市場(chǎng)人民幣交易份額逐步擴(kuò)大。從外匯市場(chǎng)交易份額來(lái)看，人民幣已成為蒙古外匯市場(chǎng)的第二大交易幣種，市場(chǎng)份額由2011年的4%增長(zhǎng)為2015年的13%，日成交量從2011年的1800萬(wàn)元提升到2014年的3260萬(wàn)元，增長(zhǎng)了81%。在蒙古國(guó)外匯市場(chǎng)人民幣交易中，個(gè)人與商業(yè)銀行間的交易占比為42%，企業(yè)與商業(yè)銀行間的交易占比為29%，央行與商業(yè)銀行間的交易占比為28%，銀行間同業(yè)交易占比為2%。

八是蒙圖區(qū)域掛牌穩(wěn)步推進(jìn)。2010年以來(lái)，內(nèi)蒙古各商業(yè)銀行人民幣對(duì)蒙圖現(xiàn)鈔與現(xiàn)匯柜臺(tái)交易快速發(fā)展，主要商業(yè)銀行及地方法人金融機(jī)構(gòu)均在二連浩特口岸開(kāi)辦了人民幣與蒙圖柜臺(tái)兌換業(yè)務(wù)。銀行根據(jù)商業(yè)原則隨行就市辦理蒙圖現(xiàn)匯與現(xiàn)鈔兌換，面對(duì)個(gè)人、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)間不同層次市場(chǎng)主體的蒙圖報(bào)價(jià)機(jī)制已經(jīng)形成。目前，口岸地區(qū)蒙圖現(xiàn)鈔兌換仍以民間市場(chǎng)為主，同期民間市場(chǎng)兌換量約為330億圖。民間市場(chǎng)蒙圖定價(jià)方式主要是根據(jù)蒙古國(guó)內(nèi)烏蘭巴托民間外匯市場(chǎng)情況而定，即蒙古國(guó)民間市場(chǎng)參照美元/蒙圖、美元/人民幣官方外匯牌價(jià)，形成蒙圖兌人民幣價(jià)格，然后傳導(dǎo)到二連浩特口岸民間外匯市場(chǎng)，形成人民幣與蒙圖的兌換價(jià)格。此外，多種形式的人民幣跨境清算渠道也不斷得到協(xié)調(diào)拓展。目前，內(nèi)蒙古各類(lèi)商業(yè)銀行與蒙方商業(yè)銀行雙邊本幣結(jié)算產(chǎn)生的頭寸主要有三種資金清算渠道：一是在岸市場(chǎng)人民幣購(gòu)售平盤(pán)；二是離岸市場(chǎng)平盤(pán)轉(zhuǎn)化，蒙古國(guó)商業(yè)銀行將所沉淀的人民幣資金在香港人民幣離岸市場(chǎng)進(jìn)行頭寸幣種轉(zhuǎn)化和平倉(cāng)操作，然后將余額資金調(diào)回其境內(nèi)；三是人民幣-蒙圖清算賬戶(hù)模式，境內(nèi)結(jié)算銀行在蒙方商業(yè)銀行開(kāi)立蒙圖清算賬戶(hù)，蒙方商業(yè)銀行在境內(nèi)銀行開(kāi)立人民幣賬戶(hù)，雙方商業(yè)銀行以商定的人民幣對(duì)蒙圖比價(jià)，將兌換和結(jié)算所產(chǎn)生的蒙圖頭寸資金通過(guò)人民幣與蒙圖賬戶(hù)進(jìn)行清算。除以上三種常規(guī)渠道外，中蒙雙邊本幣現(xiàn)鈔跨境雙向調(diào)運(yùn)渠道的建立，也成為中蒙商業(yè)銀行頭寸資金清算的有益補(bǔ)充，蒙圖區(qū)域掛牌的基礎(chǔ)條件已基本完備。

中蒙雙邊本幣結(jié)算存在的問(wèn)題

IMF《匯兌年報(bào)》蒙古國(guó)相關(guān)政策評(píng)估顯示：在雙邊本幣結(jié)算中，蒙古國(guó)對(duì)于居民、非居民開(kāi)立本外幣賬戶(hù)、貨幣兌換方面幾乎無(wú)明顯的限制規(guī)定，蒙古國(guó)居民可以在蒙古境內(nèi)和境外開(kāi)立人民幣賬戶(hù)，非居民也可以在蒙古開(kāi)立人民幣戶(hù)和蒙圖賬戶(hù)，居民和非居民都可以在蒙古境內(nèi)自由進(jìn)行貨幣兌換，其人民幣和蒙圖賬戶(hù)內(nèi)的資金也可以自由兌換和劃轉(zhuǎn)。

較為明顯的約束性條款僅是蒙古國(guó)居民之間不能以人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算，從制度法規(guī)層面導(dǎo)致人民幣現(xiàn)鈔在蒙使用便利性較差：一是人民幣現(xiàn)鈔在蒙接受程度仍然較低。蒙古國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)定，必須以蒙圖標(biāo)價(jià)，較為高檔的酒店或商場(chǎng)會(huì)有美元標(biāo)價(jià)，較少使用人民幣標(biāo)價(jià)；而且，由于缺少現(xiàn)鈔防偽鑒別技術(shù)，商家也普遍不愿意接受人民幣現(xiàn)鈔。二是使用人民幣現(xiàn)鈔成本較高。愿意接受人民幣現(xiàn)鈔的酒店或商場(chǎng)，要求客戶(hù)按其指定的匯率兌換蒙圖，其匯率牌價(jià)是在蒙央行公布的參考匯率基礎(chǔ)上結(jié)合市場(chǎng)情況自行制定的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于人民幣/蒙圖的市場(chǎng)價(jià)格，使匯兌成本大幅提高。此外，蒙方商業(yè)銀行將人民幣調(diào)鈔成本轉(zhuǎn)嫁給客戶(hù)，對(duì)人民幣現(xiàn)鈔取款規(guī)定了2.5‰的手續(xù)費(fèi)，且沒(méi)有上限，也在很大程度上限制了人民幣現(xiàn)鈔使用的積極性。

除顯性的蒙古國(guó)法律制度制約人民幣在蒙使用之外，受蒙古國(guó)主權(quán)評(píng)級(jí)、以及蒙方貨幣當(dāng)局差別化監(jiān)管政策等因素的影響，人民幣在蒙古便利化流通使用存在隱性的壁壘約束，歸納起來(lái)有以下幾方面：

一是中資金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)進(jìn)入難。2017年1月5日，蒙古銀行董事會(huì)會(huì)議決定批準(zhǔn)中國(guó)工商銀行在蒙古設(shè)立代表處的申請(qǐng)。按照蒙古國(guó)的法律法規(guī)，代表處不得從事銀行業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)僅限于與蒙方金融機(jī)構(gòu)建立關(guān)系、開(kāi)展合作、進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研、互相提供金融信息。截至目前，在蒙古國(guó)設(shè)立代表處并開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)的外國(guó)銀行包括荷蘭ING銀行、中國(guó)銀行、日本三井住友銀行、東京三菱銀行以及中國(guó)工商銀行共五家。盡管蒙古國(guó)市場(chǎng)化管理外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入，但出于國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全等方面的考慮，事實(shí)上對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)有隱性的限制。按照其現(xiàn)行《投資法》的相關(guān)規(guī)定，國(guó)有股在33%以上的外資企業(yè)（含金融機(jī)構(gòu)）要進(jìn)入蒙古國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，需經(jīng)國(guó)家投資局審核設(shè)立，如果是銀行機(jī)構(gòu)只能設(shè)立子行，并需在投資局審核后再由蒙央行核發(fā)牌照，且審核時(shí)間冗長(zhǎng)，難以獲批。該規(guī)定阻礙了我國(guó)大型國(guó)有商業(yè)銀行在蒙古的商業(yè)化發(fā)展和人民幣業(yè)務(wù)的推廣。

二是受?chē)?guó)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)影響，中蒙商業(yè)銀行間同業(yè)賬戶(hù)融資與授信較小。受限于蒙古國(guó)政治經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和評(píng)級(jí)的下降，境內(nèi)結(jié)算銀行出于風(fēng)險(xiǎn)管理要求，對(duì)同業(yè)賬戶(hù)授信或融資審核嚴(yán)格，一般要求蒙方銀行以同等外幣資金存入或提供質(zhì)押物，抵押后方可融出人民幣資金。這使原本同業(yè)賬戶(hù)間的資金融通形式衍變?yōu)椴煌瑤欧N資金互換式抵押融通，資金融通功能弱，賬戶(hù)僅能起到資金跨境匯入/匯出的結(jié)算通道作用。從內(nèi)蒙古的情況看，截至2017年一季度末，轄內(nèi)銀行同業(yè)賬戶(hù)有授信的僅有16個(gè)，占總賬戶(hù)數(shù)的11%，同業(yè)賬戶(hù)資金融出3.14億元，僅占對(duì)蒙結(jié)算總額的0.53%。

三是部分政策制約人民幣業(yè)務(wù)深化發(fā)展。蒙古國(guó)允許中國(guó)居民在蒙開(kāi)立人民幣賬戶(hù)并自由劃轉(zhuǎn)資金，但從境內(nèi)商業(yè)銀行來(lái)看，由于政策限制，部分個(gè)人跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)尚不能辦理。內(nèi)蒙古轄內(nèi)居民個(gè)人對(duì)蒙人民幣境外投資或在蒙務(wù)工既成事實(shí)且時(shí)間悠久，資金結(jié)算方式主要為現(xiàn)鈔攜出、實(shí)物投資、出口貿(mào)易款項(xiàng)境外再投資、銀行卡和地下錢(qián)莊等。按現(xiàn)行跨境人民幣結(jié)算規(guī)定，職工報(bào)酬等經(jīng)常轉(zhuǎn)移類(lèi)收支與個(gè)人人民幣境外投資屬于禁止類(lèi)業(yè)務(wù)，邊境地區(qū)跨境人民幣政策尚無(wú)法滿(mǎn)足市場(chǎng)主體真實(shí)客觀的結(jié)算需求，相應(yīng)款項(xiàng)只能變相通過(guò)其他方式進(jìn)出，遮蓋了真實(shí)的交易痕跡，也影響了跨境人民幣業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。

進(jìn)一步推動(dòng)中蒙本幣結(jié)算之策

擴(kuò)大邊境省區(qū)跨境人民幣使用。內(nèi)蒙古與蒙古山水相連、毗鄰相親，受既有語(yǔ)言文字和風(fēng)俗習(xí)慣的影響，雙邊居民個(gè)人貿(mào)易與投資交易活躍，內(nèi)蒙古對(duì)蒙口岸年均進(jìn)出境約350萬(wàn)人次?；钴S的雙邊經(jīng)貿(mào)往來(lái)和生產(chǎn)要素跨境流動(dòng)，為雙邊本幣結(jié)算提供了有力支撐。內(nèi)蒙古個(gè)人通過(guò)隱性境外投資，在蒙設(shè)立民營(yíng)企業(yè)的數(shù)量較多，居民個(gè)人對(duì)蒙人民幣境外投資或在蒙務(wù)工已是既成事實(shí)，且時(shí)間悠久。但受制于現(xiàn)有跨境人民幣業(yè)務(wù)政策，職工報(bào)酬等經(jīng)常轉(zhuǎn)移類(lèi)收支與個(gè)人境外投資，均不得以人民幣結(jié)算；而蒙方對(duì)于在當(dāng)?shù)亻_(kāi)立人民幣賬戶(hù)、人民幣資金匯劃等方面并沒(méi)有限制。本著對(duì)等原則，也基于市場(chǎng)主體真實(shí)客觀結(jié)算需求，建議盡快給予內(nèi)蒙古個(gè)人跨境人民幣政策試點(diǎn)，疏堵并舉，確保跨境人民幣資金通過(guò)銀行渠道正常有序流動(dòng)。此外，雖然蒙古國(guó)主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重，但經(jīng)濟(jì)體量較小，2016年實(shí)際GDP僅為64.72億美元，只相當(dāng)于內(nèi)蒙古的4%左右，貸款余額相當(dāng)于內(nèi)蒙古的3%，因此對(duì)外開(kāi)放總體風(fēng)險(xiǎn)可控。有鑒于此，也基于內(nèi)蒙古作為邊境地區(qū)對(duì)人民幣周邊化重要的支撐作用，建議給予內(nèi)蒙古更多的政策便利，擴(kuò)大其區(qū)域金融市場(chǎng)開(kāi)放?？煽紤]在蒙設(shè)立人民幣代保管庫(kù)，在滿(mǎn)足蒙方人民幣現(xiàn)鈔需求的同時(shí)，完善人民幣離岸市場(chǎng)區(qū)域架構(gòu)，發(fā)展面向蒙古、俄羅斯東北亞地區(qū)的人民幣離岸市場(chǎng)。

繼續(xù)完善人民幣國(guó)際化基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)中資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入。為推動(dòng)人民幣“走出去”，應(yīng)鼓勵(lì)符合條件的中資商業(yè)銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下在蒙布局設(shè)立子行。建議利用“峰會(huì)外交”、高訪機(jī)遇，與蒙古國(guó)貨幣當(dāng)局、金融監(jiān)管部門(mén)協(xié)商，消除中資金融機(jī)構(gòu)的入駐壁壘；同時(shí)，建議國(guó)內(nèi)銀行業(yè)監(jiān)管部門(mén)適當(dāng)簡(jiǎn)化程序，積極支持法人金融機(jī)構(gòu)以人民幣資金在蒙古設(shè)立子行或并購(gòu)其他商業(yè)銀行。

豐富金融服務(wù)方式，拓寬資金來(lái)源渠道。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)接“走出去”中資在蒙企業(yè)的融資需求，充分利用出口信貸、銀團(tuán)貸款、項(xiàng)目融資等方式為重大項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)；同時(shí)，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)利用境內(nèi)外資本市場(chǎng)拓寬融資渠道。特別是要了解重點(diǎn)領(lǐng)域重大境外項(xiàng)目建設(shè)的資金需求，發(fā)揮國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司的職能作用，推動(dòng)亞投行、絲路基金使用人民幣對(duì)外投資。

進(jìn)一步推動(dòng)蒙圖在銀行間市場(chǎng)進(jìn)行區(qū)域交易。面對(duì)內(nèi)蒙古與蒙古國(guó)跨境人民幣業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，中蒙雙方商業(yè)銀行出于市場(chǎng)化發(fā)展的需求，對(duì)優(yōu)化現(xiàn)有結(jié)算銀行間資金清算模式的呼聲與意愿較高。為提高中蒙間跨境人民幣清算效率與層次，完善人民幣對(duì)小幣種匯率的形成機(jī)制，建議繼續(xù)推進(jìn)蒙圖在銀行間外匯市場(chǎng)區(qū)域掛牌交易，以提高資金清算效率，推動(dòng)區(qū)域金融合作的發(fā)展。

作者系外匯局內(nèi)蒙古自治區(qū)分局副局長(zhǎng)