摘 要：生態(tài)旅游是面向現(xiàn)代社會(huì)基于可持續(xù)發(fā)展理論應(yīng)運(yùn)而生的，它是打破傳統(tǒng)旅游方式與自然環(huán)境之間的消極影響基礎(chǔ)上建立起來的一種更符合人類和諧發(fā)展的一種新型旅游方式。烏大張三市（烏蘭察布、大同、張家口）確立了蒙晉冀這一長(zhǎng)城金三角合作區(qū)，地理人文因素類同，區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯，三地開展生態(tài)旅游無疑對(duì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)蓬勃健康發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義，本文就烏大張生態(tài)旅游現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，最終提出了烏大張區(qū)域發(fā)展可持續(xù)生態(tài)旅游之路的提升路徑。

關(guān)鍵詞：烏大張；區(qū)域；生態(tài)旅游；現(xiàn)狀；整合

“生態(tài)旅游”這一理論是由世界自然保護(hù)聯(lián)盟（I-UCN）特別顧問Ceballos Lascurain于1983年第一次提出，在隨后的三十多年的時(shí)間里被得到不斷地運(yùn)用，同時(shí)也從一定意義和層面上賦予了更深刻的含義。其本質(zhì)涵義是追求人與自然的和諧統(tǒng)一，最大限度達(dá)到社會(huì)政治文化、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)環(huán)境之間的可持續(xù)發(fā)展，與此同時(shí)，追求生態(tài)平衡亦是21世紀(jì)社會(huì)的人類最終使命，是社會(huì)進(jìn)步與城市化發(fā)展的文明果實(shí)。

蒙晉冀（烏大張）長(zhǎng)城金三角經(jīng)濟(jì)合作區(qū)是指內(nèi)蒙古烏蘭察布市、山西省大同市、河北省張家口市三個(gè)地區(qū)區(qū)域合作的統(tǒng)稱。其三地區(qū)均處于蒙晉冀三省的交界處，京津冀、環(huán)渤海、呼包榆三大經(jīng)濟(jì)圈結(jié)合部，歷史上曾同屬于察哈爾地區(qū)與長(zhǎng)城經(jīng)濟(jì)帶，三市地緣關(guān)系密切，自然條件相似，人文習(xí)俗相近，商旅相通，有著較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性，民間、部門、機(jī)構(gòu)自發(fā)合作交流歷史較長(zhǎng)。因此，在烏大張地區(qū)開展生態(tài)旅游有著特殊的意義。目前，在三地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的強(qiáng)大背景下，在深入落實(shí)踐行習(xí)近平總書記提出的“守望相助”和“三個(gè)跳出”的講話精神中，三地區(qū)區(qū)域各項(xiàng)合作領(lǐng)域內(nèi)的工作已經(jīng)進(jìn)入到實(shí)質(zhì)性的發(fā)展階段，就生態(tài)旅游工作的開展亦是如火如荼，但是在這一個(gè)發(fā)展過程中，我們也能從中探究出許多問題。

一、烏大張地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

1.烏蘭察布地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

烏蘭察布市地處內(nèi)蒙古自治區(qū)中部，其地理位置優(yōu)越，是 內(nèi)蒙古地區(qū)距離北京最近的城市，是進(jìn)入東北、華北、西北三大經(jīng)濟(jì)圈的交通樞紐，也是通往蒙古國(guó)、俄羅斯和東歐的重要國(guó)際要道。烏蘭察布系蒙古語(yǔ)，是為“紅山口”之意。近年來，其越來越重視對(duì)于地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，自2017年起，烏蘭察布地區(qū)投入億萬元以上的旅游項(xiàng)目約20余個(gè)，包括全力打造集寧要塞文化產(chǎn)業(yè)園，集寧區(qū)世界動(dòng)物樂園大型主題項(xiàng)目，察右前旗黃旗濕地保護(hù)及開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，卓資縣隆勝湖濕地保護(hù)區(qū)，四子王旗大紅山旅游區(qū)，興和縣桃花嶺生態(tài)旅游景觀區(qū)，興和縣大青山公園，興和滑雪場(chǎng)，商都縣云丹嘉措原始部落，四子王旗地?zé)釡厝?，涼城縣歐式風(fēng)情溫泉小鎮(zhèn)，涼城馬刨泉水世界等項(xiàng)目，同時(shí)，由于其歷史悠久，民風(fēng)淳樸，如今整個(gè)烏蘭察布地區(qū)主要開展的旅游方式包括以紅色旅游和綠色生態(tài)旅游為最主要特色。

2.大同地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

大同市地處山西省的北部，從古到今一直為邊陲重鎮(zhèn)，美名其曰享有塞上明珠的稱譽(yù)。大同市作為一座享有盛譽(yù)的文化名城，歷史悠久，其擁有豐富多樣的旅游資源。一方面，其綿延悠久的歷史沉淀所形成的文化遺產(chǎn)，文化底蘊(yùn)深刻而獨(dú)到；另一方面，其地理位置加上形態(tài)多變的地容地貌、山川河流，自然景觀尤其獨(dú)特，旅游資源非常豐富。根據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，大同市明確的文物保護(hù)單位有三百多處，旅游景區(qū)景點(diǎn)大約有六十多處，5A級(jí)景區(qū)以及4A級(jí)景區(qū)各一處。尤其是云岡石窟與北岳恒山，在世界上都享有盛譽(yù)，這對(duì)于處在晉冀蒙地交位置，無疑是發(fā)展長(zhǎng)城金三角地區(qū)生態(tài)旅游的絕對(duì)“重量級(jí)”旅游產(chǎn)品。

3.張家口地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

張家口市地處河北省的西北方，東離近首都北京，西接山西大同，南毗鄰華北平原，北靠?jī)?nèi)蒙古大草原，是打通中西部地區(qū)與東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)資源發(fā)展重要的交通樞紐站，公路鐵路四通八達(dá)，機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)暢通，交通便捷。同時(shí)，張家口發(fā)展歷久彌新，是我們國(guó)家重要的地理文化名城，被譽(yù)為“張庫(kù)大道”經(jīng)商通路的美稱。另外，張家口地區(qū)旅游資源頗具競(jìng)爭(zhēng)力與吸引力，整個(gè)地區(qū)自然資源種類繁多，擁有形態(tài)多樣的山川地貌，壩上擁有遼遠(yuǎn)的天然牧吧，從一定程度上集中了北方豪邁與南方溫婉的城市個(gè)性，四季氣候皆宜，空氣質(zhì)量是河北省空氣質(zhì)量最佳的區(qū)位城市，號(hào)稱天然氧吧。全市有省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)三個(gè)，國(guó)家級(jí)和省級(jí)文物保護(hù)單位七十多處，古城遺址約百處，同時(shí)，歷史的彌久沉淀，形成了底蘊(yùn)厚重的歷史文化，兼具歷史感與時(shí)代感的融合。

4.三地區(qū)結(jié)合生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

為了貫徹落實(shí)推動(dòng)地區(qū)間的協(xié)同發(fā)展，不斷提升整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平，我國(guó)重點(diǎn)實(shí)施了包括京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”等發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)下，我們國(guó)家非常重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)位聯(lián)動(dòng)發(fā)展，國(guó)家明確提出“支持蒙晉冀毗鄰地區(qū)開展區(qū)域合作”?！盀醮髲垺遍L(zhǎng)城金三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的合作與開發(fā)就顯得尤為重要了。“烏”即內(nèi)蒙古自治區(qū)管轄下的烏蘭察布市，“大”即為山西省的大同市，“張”為河北省的張家口市。這三者之間鑒于地理位置因素，交通便利程度，旅游資源天賦、人文風(fēng)俗歷史之間有著某種程度的相通，所以依托三地的資源優(yōu)勢(shì)，打造區(qū)域聯(lián)動(dòng)結(jié)聚，這無異于對(duì)三地城市形象提升十分有利，還能夠積極帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展，三地聯(lián)合推動(dòng)發(fā)展生態(tài)旅游，能夠幫助長(zhǎng)城金三角經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的旅游發(fā)展道路更持續(xù)更健康更蓬勃。

日前，烏大張三地已經(jīng)加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，公路、鐵道、機(jī)場(chǎng)等交通設(shè)施建設(shè)已經(jīng)趨于一體化，正逐漸建立覆蓋現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)路；共同合作推出三地旅游“一卡通”項(xiàng)目，“一卡通”項(xiàng)目囊括了烏大張三地多數(shù)的旅游資源，游客能通用一卡通服務(wù)共享三地多數(shù)旅游景點(diǎn)，簡(jiǎn)化了游客的旅游時(shí)間與旅游成本，享有更便捷更高效的服務(wù)體驗(yàn)；隨著城市化的快速發(fā)展以及對(duì)外吸引力的增強(qiáng)，目前來看，烏大張地區(qū)的人流量、物流量顯著增多，商務(wù)旅行的人數(shù)增幅很大，可以說，時(shí)下生態(tài)旅游正如火如荼。

二、烏大張地區(qū)發(fā)展可持續(xù)生態(tài)旅游的提升路徑

1.發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為生態(tài)旅游提供動(dòng)能

根據(jù)烏大張現(xiàn)有的合作模式來看，合作領(lǐng)域以及合作方式整體發(fā)展勢(shì)態(tài)積極向上，例如，三地合作推出旅游“一卡通”項(xiàng)目，此項(xiàng)目就積聚了三地大量的旅游資源，能夠從之間去深入體會(huì)不同區(qū)域位置的旅游體驗(yàn)，又能夠使得游客從中一次領(lǐng)略不同人文地理文化，其旅游體驗(yàn)無疑是多元化和豐富化的，而這正是區(qū)位優(yōu)勢(shì)所帶來的優(yōu)勢(shì)。因此未來在投入和產(chǎn)出方面，就應(yīng)拓寬思路考慮聚集三地的資源優(yōu)勢(shì)，合力共同打造產(chǎn)業(yè)聚合鏈條，最終完成以點(diǎn)帶面、以單動(dòng)到聯(lián)合的跨越式發(fā)展，形成不同區(qū)域間生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)分工合作的局面。打造服務(wù)平臺(tái)，減少消耗通過轉(zhuǎn)變思路，建設(shè)本地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，最終降低內(nèi)部消耗。一方面可以促進(jìn)本地的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，另一方面通過構(gòu)筑統(tǒng)一的發(fā)展平臺(tái)，提升本地區(qū)的市場(chǎng)發(fā)展能力。

2.融合交通設(shè)施和旅游設(shè)施，引導(dǎo)生態(tài)旅游企業(yè)和從業(yè)人員耦合

烏大張三地均屬于蒙晉冀地區(qū)的交通樞紐，三地如何協(xié)調(diào)旅游領(lǐng)域的配套發(fā)展能力是本地區(qū)的核心要素，應(yīng)當(dāng)分析各地的客流承載能力，從而合理分配各運(yùn)力，做好跨地區(qū)的銜接工作，交通條件及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)尤為重要，要最大力度確保廣大游客能夠便捷高效地進(jìn)入烏大張地區(qū)，在區(qū)域內(nèi)部需要覆蓋完善有序的交通網(wǎng)絡(luò)體系，確保各目的地間旅游道路鏈接順暢寬闊，增加路網(wǎng)密度和旅游景點(diǎn)線路之間點(diǎn)對(duì)點(diǎn)連接，同時(shí)可以引入資本共同建設(shè)旅游通道，以獲取成本優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，還應(yīng)對(duì)應(yīng)建立好接待設(shè)施，包括星級(jí)酒店的建設(shè)、農(nóng)家生態(tài)樂園的籌劃以及快捷便利酒店的引入，相關(guān)配套的餐飲、娛樂設(shè)施應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理建設(shè)，規(guī)范接待設(shè)施行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高旅游接待水準(zhǔn)和水平，滿足游客不斷增長(zhǎng)的個(gè)性化需求。此外，還需要觀察并細(xì)分市場(chǎng)，針對(duì)游客不同需求，開發(fā)設(shè)計(jì)出有地方特色的旅游產(chǎn)品和線路，避免旅游產(chǎn)品的單一，充分體現(xiàn)烏大張地區(qū)與眾不同的旅游體驗(yàn)感和滿意度。

同時(shí)，從招募從業(yè)人員開始，就不斷尋找條件，創(chuàng)造機(jī)會(huì)，發(fā)展多渠道方式加強(qiáng)旅游從業(yè)人員專業(yè)技巧技能的訓(xùn)練，努力提高其專業(yè)知識(shí)、文化素質(zhì)、外語(yǔ)水平、服務(wù)技能以及旅游管理能力，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)注意加強(qiáng)對(duì)外界從事自然資源生態(tài)旅游管理和服務(wù)的專業(yè)人才的引入力度。可以采取與區(qū)內(nèi)外委托培養(yǎng)方式或者與高校開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合方式共同提高三地旅游市場(chǎng)從業(yè)人員和機(jī)構(gòu)部門的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力，從各個(gè)方面保證質(zhì)量。

3.因地制宜，整合資源，有效應(yīng)對(duì)生態(tài)旅游開發(fā)與自然環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系

烏大張三地自然地理環(huán)境復(fù)雜多樣，但地區(qū)之間既都有不同的區(qū)位現(xiàn)實(shí)條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和自然環(huán)境條件，同時(shí)又有一定的旅游資源因素共同屬性，包括人文情懷、風(fēng)俗習(xí)慣和風(fēng)土人情等，從一定程度上來講，會(huì)多多少少影響生態(tài)旅游發(fā)展側(cè)重點(diǎn)的差異和發(fā)展模式的選擇。所以，生態(tài)旅游的發(fā)展首先應(yīng)當(dāng)遵循因地制宜原則，三地都應(yīng)依據(jù)區(qū)域環(huán)境屬性和特點(diǎn)探索出適合地方特色的生態(tài)旅游發(fā)展方式。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)認(rèn)清及時(shí)三地旅游資源的整合，共同形成合力，不斷提升蒙晉冀旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)生資源凝聚力，向四周輻射。

4.共同參與，積極拓展三地政府的管理協(xié)調(diào)功能

烏大張即政府示意合作的結(jié)果，三地一定要堅(jiān)持以政府為導(dǎo)向，充分發(fā)揮政府的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、管理、控制的職能，使得烏大張地區(qū)在政府的帶領(lǐng)之下即保持獨(dú)立又互相凝聚，即各司其職又能合作統(tǒng)一，在發(fā)展生態(tài)旅游方面，可以成立由三地政府共同為主導(dǎo)下的旅游管理機(jī)構(gòu)，并配備相關(guān)人員，專門協(xié)調(diào)烏大張地區(qū)的旅游管理業(yè)務(wù)事務(wù)，政府在引導(dǎo)服務(wù)的過程中，可以開展三地政府間的旅游項(xiàng)目合作，建立合作機(jī)制，以公平互惠為原則，彼此間壁壘降低，為推行烏大張生態(tài)旅游開創(chuàng)優(yōu)勢(shì)條件，為其提供良好的政策方針宏觀環(huán)境，及時(shí)對(duì)政府與旅游行業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系進(jìn)行指導(dǎo)和引領(lǐng)，最大限度的發(fā)揮出政府的主導(dǎo)性功能。

綜上所述，蒙晉冀（烏大張）長(zhǎng)城金三角區(qū)域合作開展生態(tài)旅游是立足長(zhǎng)效的大勢(shì)所趨，是全面協(xié)作發(fā)展共同進(jìn)步的一個(gè)重要組成部分，應(yīng)當(dāng)在發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)之上，發(fā)揮政府的主體引導(dǎo)性功能，借以從旅游資源本身著手，輔助人力物力的手段，從而來確保烏大張區(qū)域生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：姚亞菲，研究方向：公共管理、政府理論與實(shí)踐