全勝躍

摘要：“一帶一路”倡議不僅對中國，而且對沿線所有國家都是一個重大的發(fā)展機會。“一帶一路”倡議的實施，為我國少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展創(chuàng)造了難得的條件。少數(shù)民族地區(qū)通過主動融入“一帶一路”倡議，提升對外開放水平，形成多元開放格局，利用我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之際，開辟絲綢之路經(jīng)濟帶，最終實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”倡議；少數(shù)民族地區(qū)；對外開放

中圖分類號：F2文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.35.010

1問題的提出

“一帶一路”是“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱?！耙粠б宦贰背h提出以來，在國際和國內(nèi)都引起巨大反響，各國都期望從“一帶一路”倡議獲益，國內(nèi)各省、自治區(qū)、直轄市也在積極對接“一帶一路”倡議，找準定位。2017年5月，中國在北京主辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，共商推進國際合作、實現(xiàn)共贏發(fā)展大計，發(fā)布了 “一帶一路”倡議頂層設(shè)計規(guī)劃。“一帶一路”倡議重點涉及18個省、自治區(qū)、直轄市，明確了各省、自治區(qū)、直轄市在“一帶一路”中的定位及對外合作重點方向。在18個省份中，“一帶一路”倡議涉及少數(shù)民族地區(qū)的包括廣西、新疆、內(nèi)蒙古、云南、西藏。2017年4月，習(xí)近平總書記在廣西考察時指出，廣西在“一帶一路”建設(shè)中大有作為。在“一帶一路”倡議框架下，廣西對外開放具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，要從“?！薄ⅰ敖?、“邊”推動大開放大開發(fā)，譜寫好新世紀海上絲綢之路新篇章。新疆定位為“絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)”，主要是深化與周邊國家交流合作，鞏固邊疆的穩(wěn)定繁榮。云南的定位是借助“三亞”（西亞、南亞、東南亞）和“兩洋”（印度洋、太平洋）的獨特地理位置，建設(shè)成為面向南亞、東南亞的輻射中心。內(nèi)蒙古的定位是發(fā)揮內(nèi)蒙古聯(lián)通俄蒙的區(qū)位優(yōu)勢，推進與蒙古、俄羅斯聯(lián)系與交流。

由于我國少數(shù)民族地區(qū)省份與多個國家都有接壤，“一帶一路”倡議的實施，為邊疆地區(qū)地緣政治穩(wěn)定起到了積極的促進作用，為我國少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展創(chuàng)造了難得的條件。少數(shù)民族地區(qū)如何規(guī)劃好自己的發(fā)展，主動融入國家“一帶一路”倡議，在中華民族偉大復(fù)興的征程中，縮小與東部地區(qū)的差距，成為學(xué)界重點研究的課題。

2少數(shù)民族地區(qū)主動融入“一帶一路”倡議的必要性

2.1少數(shù)民族地區(qū)主動融入“一帶一路”倡議是加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕的需要

共同富裕是一部分人一部分地區(qū)先富起來，先富的幫助后富的，逐步實現(xiàn)共同富裕。共同富裕是社會主義的本質(zhì)規(guī)定和奮斗目標，也是我國社會主義的根本原則。改革開放三十多年來，東部地區(qū)利用獨特的區(qū)位優(yōu)勢，利用對外開放，承接了發(fā)達國家的制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，在經(jīng)濟發(fā)展過程中，以較大的優(yōu)勢領(lǐng)先于中西部地區(qū)，形成比較完備的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，東部地區(qū)也率先富裕起來。我國的少數(shù)民族地區(qū)大多聚集在廣袤的西部地區(qū)，少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展相對來說比較慢，造成了東部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題比較突出?！耙粠б宦贰背h是國家的頂層設(shè)計，對接沿線國家發(fā)展倡議，是全方位對外開放的新倡議。三十多年的改革開放實踐證明，東部地區(qū)依靠對外開放，引進發(fā)達國家的資本、技術(shù)實現(xiàn)率先發(fā)展，少數(shù)民族地區(qū)要加快自身發(fā)展，就要主動融入國家“一帶一路”倡議，通過“一帶一路”倡議進一步加強自身的對外開放深度和力度，才能逐步縮小與東部地區(qū)的差距，最終實現(xiàn)共同富裕。

2.2少數(shù)民族地區(qū)主動融入“一帶一路”倡議是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的需要

“一帶一路”倡議是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而提出的重大倡議構(gòu)想，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步就是要全面建成小康社會。全面建成小康社會，是全體中國人民共有的小康，讓所有人民都進入小康，一個不少。為此，國家加大精準扶貧的力度和措施，幫助少數(shù)民族地區(qū)貧困人口盡快趕上來，脫貧致富，不掉隊。到2020年全面建成小康社會意味著全國各個地區(qū)都要邁入小康社會。“一帶一路”倡議的根本目的是促進沿線各國、各地區(qū)的經(jīng)濟快速發(fā)展，縮小我國東西部地區(qū)差距，加快我國少數(shù)民族地區(qū)搭上“一帶一路”倡議實施的順風(fēng)車，進入小康。

2.3少數(shù)民族地區(qū)主動融入“一帶一路”倡議是國家安全保障的需要

中國東西部發(fā)展失衡，會帶來西部特別是邊疆少數(shù)民族地區(qū)廣大人民群眾的心理失衡，一定意義上，會影響邊疆少數(shù)民族對國家的向心力和認同感，如果經(jīng)濟發(fā)展落后和低于鄰國跨界同種同文化的同一民族， 我國的跨界民族對國家的向心力和認同感就會大大減弱。我國能源進口已呈現(xiàn)出西北、東北、西南和海上四大倡議通道的格局，西北西南少數(shù)民族地區(qū)成為國家能源安全的重要保障。以新疆為中心，連接環(huán)里海能源區(qū)，構(gòu)建聯(lián)通中國內(nèi)陸的能源供給系統(tǒng)。內(nèi)蒙古是中國風(fēng)力發(fā)電的最大省區(qū)，太陽能總量居全國第二，已成為國家大型煤炭煤電煤化工基地、大型油氣加工及儲備基地、大型風(fēng)電基地、家能源資源陸上大通道。中緬天然氣管道、原油管道開通，起自緬甸西海岸，從云南瑞麗至廣西貴港，甚至規(guī)劃直通重慶輸送能源。少數(shù)民族地區(qū)主動融入“一帶一路”倡議，一方面加快少數(shù)民族地區(qū)又快又好地發(fā)展，提升少數(shù)民族地區(qū)廣大人民群眾對國家的向心力和認同感，實現(xiàn)社會穩(wěn)定與長治久安，另一方面成為中國能源安全的重要保障區(qū)域，馬六甲海峽成為美國海上圍堵中國并在非常時期牽制中國能源進口生命線的砝碼和撒手锏，繞開馬六甲海峽，消解能源運輸安全之慮。

3少數(shù)民族地區(qū)主動融入“一帶一路”倡議的途徑

3.1少數(shù)民族地區(qū)主動融入“一帶一路”全方位對外開放的新倡議

我國的改革開放始于1979年，國家先后建立了經(jīng)濟特區(qū)、沿海港口城市，對外開放的重點在東部，上海、江蘇、浙江、福建、廣東成了對外開放的最先受益者，西部少數(shù)民族地區(qū)并未跟早期的對外開放同步發(fā)展起來，落后于東部地區(qū)?！耙粠б宦贰背h調(diào)整了我國對外開放的地理格局，“一帶一路”尤其是“一帶”起始于西部，與東部地區(qū)一起承擔著中國走出去的重任。通過“一帶一路”的建設(shè)，少數(shù)民族地區(qū)主動與沿線國家進行交流與合作，搭上中國經(jīng)濟發(fā)展的快車，進一步深化少數(shù)民族地區(qū)開放發(fā)展的深度，引導(dǎo)國際國內(nèi)兩個市場兩種資源流進少數(shù)民族地區(qū)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，補齊短板，全面提升少數(shù)民族地區(qū)對外開放水平，形成多元開放格局，打造出少數(shù)民族地區(qū)全方位對外開放的新高度。

3.2“一帶一路”倡議助推我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，少數(shù)民族地區(qū)主動融入我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

自2010年之后，我國的經(jīng)濟增長速度持續(xù)降低，從過去的高速增長轉(zhuǎn)變到中高速增長，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，這已成為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的目標倡議。少數(shù)民族地區(qū)在我國改革開放三十多的發(fā)展歷程中，已經(jīng)落后于東部發(fā)達地區(qū)，從理論上講，落后地區(qū)要縮小差距，需要借助某些重大的發(fā)展機會快速地實現(xiàn)趕超，就如同深圳利用經(jīng)濟特區(qū)這一重大的發(fā)展機遇趕超我國臺灣、香港地區(qū)一樣?！耙粠б宦贰背h就提供給了少數(shù)民族地區(qū)這樣的機會，在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之際，利用少數(shù)民族地區(qū)地緣和資源方面的優(yōu)勢，順利開辟絲綢之路經(jīng)濟帶，根據(jù)少數(shù)民族地區(qū)的資源稟賦，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

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