翟少博+徐夢飛+梁阿敏

摘要：于全面建成小康社會而言，農(nóng)村人口脫貧是最突出的短板。本文在論述精準(zhǔn)扶貧含義的基礎(chǔ)上，以甘肅省蘭州市榆中縣部分村莊為例，分析了精準(zhǔn)扶貧政策對鄉(xiāng)村發(fā)展的積極作用，而后從大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)；主動利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)；政府給予政策支持保障；綠色生態(tài)旅游促進發(fā)展等4個方面全面闡述了精準(zhǔn)扶貧政策下的鄉(xiāng)村脫貧發(fā)展路徑，為加快全面小康社會建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：全面小康社會；精準(zhǔn)扶貧；發(fā)展路徑

1、精準(zhǔn)扶貧的含義

2015年11月，習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上指出，要堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，重在提高脫貧攻堅成效。關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機制，在精準(zhǔn)施策上出實招、在精準(zhǔn)推進上下實功、在精準(zhǔn)落地上見實效。精準(zhǔn)扶貧是相對于以前的粗放扶貧政策而言的，是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說，精準(zhǔn)扶貧主要是就貧困居民而言的，誰貧困就扶持誰。精準(zhǔn)扶貧的體現(xiàn)在六個精準(zhǔn)，即扶貧對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。同時，應(yīng)該積極分析不同貧困對象的貧困原因，施以不同的具體措施，以擺脫貧困，實現(xiàn)有針對性的扶貧效果。

2、鄉(xiāng)村脫貧的重要意義

中共十八屆五中全會提出了全面建成小康社會新的目標(biāo)要求，并指出農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)。實現(xiàn)到2020年全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視扶貧工作，要求創(chuàng)新農(nóng)村扶貧開發(fā)工作機制，認(rèn)真落實扶貧政策，加快實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，促進貧困地區(qū)和貧困人口全面脫貧，力爭早日全面建成小康社會?；仡櫸覈姆鲐毷?，自1986年開展大規(guī)模扶貧以來，到2000年十幾年的時間里，每年平均減少貧困人口是639萬。從2001年到2010年十年里，每年減少673萬。十八大以來，每年減貧1300萬人以上，這是一個前所未有的成績。但是，于全面建成小康社會而言，農(nóng)村人口脫貧仍是最突出的短板。為實現(xiàn)中國人民夢寐以求的夙愿，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須將精準(zhǔn)扶貧政策和鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)相結(jié)合，集中全國上下力量，打好鄉(xiāng)村脫貧攻堅戰(zhàn)。

3、精準(zhǔn)扶貧政策下鄉(xiāng)村脫貧的具體路徑

試點先行，逐步推進，是多年來在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中行之有效的方法，這種方法可以使我們在工作中不走彎路或少走彎路。鄉(xiāng)村脫貧道路當(dāng)然也要借鑒這一經(jīng)驗，總體發(fā)展思路是“特色產(chǎn)業(yè)強村，現(xiàn)代科技興村，政府支持帶村，生態(tài)環(huán)境建村”。靈活遷移、一地一策，確保鄉(xiāng)村脫貧建設(shè)卓有成效。

3.1 大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)

特色產(chǎn)業(yè)是一個區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，同時是該區(qū)域騰飛發(fā)展的經(jīng)濟儲備來源。每個區(qū)域因為地理位置、降雨量等多重原因，其特色產(chǎn)業(yè)也并不一樣。就榆中縣而言，下漢村多為旱田，主要依靠降雨，因而其特色農(nóng)作物為抗旱的高原夏菜，絕大多數(shù)農(nóng)民進行高原夏菜種植，并作為其主要經(jīng)濟來源；和平村靠近城市，道路交通發(fā)達，且多為水田，其經(jīng)濟作物為牡丹，出售牡丹幼苗成為其一大經(jīng)濟來源。因而，必須根據(jù)各地特有環(huán)境，尋找與當(dāng)?shù)靥厣嗥ヅ涞漠a(chǎn)業(yè)大力發(fā)展，努力做到特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。為區(qū)域發(fā)展打下堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

3.2 主動利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)

榆中縣地處甘肅省東部，道路交通處于欠發(fā)達狀態(tài)，且榆中縣內(nèi)多個村莊依靠種植蔬菜作為其主要收入來源，但每年蔬菜成熟季，出于交通運輸?shù)仍?，多?shù)利潤為運輸商販所得，而農(nóng)戶的收入還是較少。近幾年來，電商行業(yè)的興起，榆中縣也引入電商、應(yīng)用電商，通過電商銷售渠道大大提高了蔬菜的銷售量和銷售速度，減少了農(nóng)戶因賣不出的蔬菜損失，也提高了農(nóng)戶的銷售價格，使得農(nóng)戶收入大大增加。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我們的生活變的愈加簡單與方便，科技是第一生產(chǎn)力是不爭的事實，這就要求我們在進行鄉(xiāng)村脫貧的過程中，需要牢牢把握科技發(fā)展帶來的機遇。

3.3 合理利用政府政策支持

精準(zhǔn)扶貧政策實施以來，國家推行了一系列的相關(guān)措施。如，五萬元小額貸款、農(nóng)村合作醫(yī)療、兩不愁三保障政策。而對于這些政策的使用方法和推行程度大大影響到鄉(xiāng)村脫貧的速度。榆中縣和平村，引進企業(yè)，與企業(yè)進行合作，幫助勞動力較低、身體不完全的貧困戶脫貧，具體措施為將本該貸款給此類貧困戶的五萬元與企業(yè)簽訂合同貸款給企業(yè)，由企業(yè)支付利息，為貧困戶提供就業(yè)的崗位保證其收入并于年底對貧困戶進行分紅。此舉，一方面降低了國家資金難以回收的可能，另一方面，嚴(yán)格保障了貧困戶的收入來源。政府的政策很好，重點是看你如何把握，合理利用國家政府推行的扶貧政策，打好脫貧攻堅戰(zhàn)不是問題。

3.4 綠色生態(tài)旅游促進發(fā)展

綠色生態(tài)旅游是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，它是在充分開發(fā)農(nóng)業(yè)資源的基礎(chǔ)上，以生態(tài)旅游為主體，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、高科技農(nóng)業(yè)技術(shù)展示、旅游者旅游休閑等融為一體的一種旅游活動。我國幅員遼闊，植物種類眾多。各具特色的自然資源為開展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游提供了條件。榆中縣高家營村為山區(qū)村，利用其特有的自然景物與人造農(nóng)業(yè)，使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)旅游得到發(fā)展，大大降低了農(nóng)民的勞動輸出，并顯著提高了人民的收入。此外在旅游景區(qū)建立綠色農(nóng)產(chǎn)品基地、采取科技種植農(nóng)作物，既有利于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，又能為游客提供綠色食品。旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，兩者之間相輔相成、相互促進，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益。

參考文獻：

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