蘇文民　劉紅英　馬海霞

[摘 要]黨的十八大提出要加大社會(huì)組織黨建工作力度。習(xí)近平總書記明確指出，社會(huì)組織面大量廣，加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)十分重要。近年來(lái)，各級(jí)黨委組織部門、中國(guó)科協(xié)對(duì)社會(huì)組織黨建工作提出了明確要求。本文結(jié)合青島市科協(xié)社會(huì)組織黨建工作的實(shí)踐，對(duì)學(xué)會(huì)黨建工作進(jìn)行總結(jié)和思考。

[關(guān)鍵詞]學(xué)會(huì) 社會(huì)組織 黨建

加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作是促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展的根本保證，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要，也是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記明確指出，社會(huì)組織面大量廣，加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)十分重要。近年來(lái)，青島市科協(xié)社會(huì)組織黨建工作按照“先易后難、分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)、全面覆蓋”的原則，及“一方隸屬、多重管理、全程作用”模式，在學(xué)會(huì)中穩(wěn)步推進(jìn)“建組織 擴(kuò)覆蓋”活動(dòng)，積極探索學(xué)會(huì)黨組織、黨員作用發(fā)揮的有效途徑， 不斷提高學(xué)會(huì)黨建工作整體水平。目前，青島市科協(xié)所屬學(xué)會(huì)85家，已成立黨支部的學(xué)會(huì)有76家（含黨建工作指導(dǎo)員），成立支部73個(gè)，學(xué)會(huì)黨組織覆蓋率達(dá)86%，學(xué)會(huì)黨建工作扎實(shí)推進(jìn)。

一、主要做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任

2011年下半年，經(jīng)青島市科協(xié)黨組研究同意，并報(bào)中共青島市委社會(huì)組織工作委員會(huì)批準(zhǔn)，成立了中共青島市科協(xié)社會(huì)組織委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市科協(xié)社會(huì)組織黨委）。其中，書記由市科協(xié)分管學(xué)會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由學(xué)會(huì)部工作人員、學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)組成，辦公室設(shè)在科協(xié)學(xué)會(huì)部，并安排專人負(fù)責(zé)黨建工作，真正做到黨建工作有人管，組織建設(shè)有人抓，常抓不懈。成立以來(lái)，由于社會(huì)組織黨委成員工作調(diào)整及變化，先后3次對(duì)社會(huì)組織黨委成員進(jìn)行調(diào)整，保證了社會(huì)組織黨委工作的正常開展。

（二）建立體制機(jī)制，規(guī)范工作開展

1.制定工作制度。先后制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)市科協(xié)所屬學(xué)會(huì)黨建工作的意見》等系列文件，從加強(qiáng)學(xué)會(huì)黨建工作的重要意義和總體要求；學(xué)會(huì)黨建工作的功能定位、基本職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)；健全學(xué)會(huì)黨建工作組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制；以黨建促發(fā)展，拓展學(xué)會(huì)黨組織和黨員發(fā)揮作用的途徑，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為做好學(xué)會(huì)黨建工作提供有力支撐等方面對(duì)學(xué)會(huì)黨建工作進(jìn)行了明確和規(guī)范。其中，在健全組織機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制方面，明確要求科協(xié)業(yè)務(wù)主管的學(xué)會(huì)必須建立黨的組織；新申請(qǐng)由青島市科協(xié)作為業(yè)務(wù)主管的學(xué)會(huì)，應(yīng)把建立黨組織作為重要條件同步審核。

2.規(guī)范化管理。為加強(qiáng)學(xué)會(huì)規(guī)范化管理，制定了《青島市科協(xié)所屬學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)換屆工作規(guī)范》《青島市科協(xié)主管新成立學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)成立工作規(guī)范》。為推進(jìn)黨建工作開展及落實(shí)，將“根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，在學(xué)會(huì)中設(shè)立中國(guó)共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動(dòng)，發(fā)揮黨組織政治核心作用，并為黨組織的活動(dòng)提供必要條件”列入《章程》范本條款中，將《社會(huì)組織黨建工作承諾書》《社會(huì)組織黨員活動(dòng)調(diào)查表》《關(guān)于成立中共青島市××學(xué)會(huì)支部的請(qǐng)示》范本納入規(guī)范中，引導(dǎo)學(xué)會(huì)抓好黨建工作落實(shí)。

3.建立聯(lián)絡(luò)員制度。結(jié)合業(yè)務(wù)工作開展，要求各學(xué)會(huì)支部明確一名同志擔(dān)任黨建工作聯(lián)絡(luò)員，由市科協(xié)社會(huì)組織黨委委員負(fù)責(zé)學(xué)會(huì)黨建工作的同志牽頭，建立了青島科協(xié)學(xué)會(huì)群，方便了科協(xié)社會(huì)組織黨委與各學(xué)會(huì)支部間，及各學(xué)會(huì)支部與支部間相互傳達(dá)信息，加強(qiáng)聯(lián)系，反映工作，促進(jìn)了學(xué)會(huì)各項(xiàng)黨建工作的開展和落實(shí)。

4.建立考核表彰機(jī)制。開展“黨建強(qiáng)會(huì)”活動(dòng)，把黨建工作與學(xué)會(huì)建設(shè)、學(xué)會(huì)工作結(jié)合起來(lái)，將黨建工作列入學(xué)會(huì)建設(shè)與工作的考評(píng)指標(biāo)，把支部建設(shè)與先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的評(píng)選表彰結(jié)合起來(lái)，不斷推進(jìn)學(xué)會(huì)支部建設(shè)。

（三）加強(qiáng)組織建設(shè)，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)

1.開展“建組織 擴(kuò)覆蓋”活動(dòng)。近年來(lái)，在了解分析各學(xué)會(huì)工作實(shí)際的基礎(chǔ)上，采取獨(dú)立建設(shè)、聯(lián)合組建、選派指導(dǎo)員等形式， 通過(guò)將支部建在秘書處、理事會(huì)或會(huì)員中等方式在學(xué)會(huì)中建立黨的基層組織。如青島市中醫(yī)學(xué)會(huì)、中西醫(yī)結(jié)合學(xué)會(huì)等4家學(xué)會(huì)的支撐單位均為青島海慈醫(yī)療集團(tuán)，為方便管理，集團(tuán)成立了學(xué)會(huì)辦公室，為4家學(xué)會(huì)成立了聯(lián)合支部；天文愛好者協(xié)會(huì)由于會(huì)員中沒有中共黨員，社會(huì)組織黨委從附近的學(xué)會(huì)中選派了一名黨員擔(dān)任天文愛好者協(xié)會(huì)的黨建工作指導(dǎo)員。目前，在成立基層黨組織的76家學(xué)會(huì)中，獨(dú)立成立支部的學(xué)會(huì)70家，成立聯(lián)合支部的學(xué)會(huì)4家，選派指導(dǎo)員的學(xué)會(huì)2家。

2.加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)。在青島市科協(xié)網(wǎng)站上專門建立了黨建宣傳欄，將黨的路線方針政策，黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，習(xí)近平總書記系列重要講話精神，社會(huì)組織黨委“兩學(xué)一做”活動(dòng)開展情況，各支部黨建活動(dòng)開展情況，近期工作安排等信息文件上傳，便于各支部交流、借鑒、學(xué)習(xí)。

3.開展評(píng)比表彰活動(dòng)。2017年7月1日，青島市科協(xié)社會(huì)組織黨委舉辦了“不忘初心聽黨話、凝心聚力跟黨走”七一主題活動(dòng)。會(huì)上，宣讀了《中共青島市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)社會(huì)組織委員會(huì)關(guān)于表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的通報(bào)》，對(duì)近年來(lái)，在社會(huì)組織黨建工作中表現(xiàn)突出的10家先進(jìn)基層黨組織， 16位優(yōu)秀黨務(wù)工作者，25位優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進(jìn)行了通報(bào)表彰。表彰會(huì)后，部分支部還結(jié)合宣傳主題選送了精彩的文藝節(jié)目。

4.組織黨建工作交流。2014～2016年三年間，在每年的學(xué)會(huì)工作會(huì)上組織相關(guān)支部就本支部黨建工作的開展情況，支部建設(shè)、組織建設(shè)、活動(dòng)開展等進(jìn)行交流總結(jié)，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。

（四）注重四個(gè)結(jié)合，組織開展活動(dòng)

1.支部建設(shè)和項(xiàng)目相結(jié)合。在《關(guān)于發(fā)布2017年學(xué)術(shù)資助項(xiàng)目申報(bào)指南的通知》中，將黨員之家建設(shè)和黨員活動(dòng)列入了年度項(xiàng)目中，對(duì)入選項(xiàng)目給予資金支持。其中，黨員之家建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)，黨員活動(dòng)項(xiàng)目2個(gè)，根據(jù)支部建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目應(yīng)具備條件和要求，有15家學(xué)會(huì)支部提出申請(qǐng)，豐富了支部建設(shè)內(nèi)涵，調(diào)動(dòng)了各支部參與活動(dòng)的積極性。2017年年底前，將按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)完成4家黨員活動(dòng)室的建設(shè)工作。endprint

2.支部建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合。2017年7月，根據(jù)青島市科協(xié)社會(huì)組織黨委黨建工作座談會(huì)意見，建立了青島科協(xié)黨建微信群，黨委委員和各支部書記入群，要求在群內(nèi)發(fā)布黨建會(huì)議通知，傳達(dá)上級(jí)文件或講話精神，交流各支部活動(dòng)信息。在建群一個(gè)多月的時(shí)間內(nèi)，群內(nèi)成員發(fā)布信息積極踴躍，加強(qiáng)了各支部橫向聯(lián)系和溝通，促進(jìn)了各支部學(xué)習(xí)和交流。

3.支部建設(shè)和工作相結(jié)合。近年來(lái)，青島市科協(xié)社會(huì)組織黨委，積極支持、引導(dǎo)各支部結(jié)合學(xué)會(huì)實(shí)際開展黨建活動(dòng)。如醫(yī)學(xué)會(huì)支部創(chuàng)建了“播撒醫(yī)學(xué)之光黨建服務(wù)品牌”，開展了“創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先黨員示范崗”活動(dòng)；土建學(xué)會(huì)支部開展了在工地建立臨時(shí)支部活動(dòng)；航海學(xué)會(huì)支部認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課制度”；護(hù)理學(xué)會(huì)支部開展豐富多彩的文藝活動(dòng)等形式多樣、內(nèi)容豐富的支部活動(dòng)。

4.支部建設(shè)和學(xué)習(xí)相結(jié)合。組織支部成員和黨員學(xué)習(xí)黨的十八屆四中、五中、六中全會(huì)精神及習(xí)近平總書記治國(guó)理政系列重要講話，把黨員的思想統(tǒng)一到黨的路線、方針、政策上來(lái)，真正發(fā)揮學(xué)會(huì)支部的政治引領(lǐng)作用。

二、存在問(wèn)題

在社會(huì)組織中建立黨的組織，開展黨的工作，是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，沒有現(xiàn)成的模式可以學(xué)習(xí)和借鑒，加之，科協(xié)所屬學(xué)會(huì)千差萬(wàn)別，在支部建設(shè)及工作開展過(guò)程中會(huì)面臨方方面面的問(wèn)題。

（一）各項(xiàng)工作、制度落實(shí)難

市級(jí)科協(xié)所屬學(xué)會(huì)大都不是實(shí)體性社會(huì)組織，學(xué)會(huì)秘書處、理事會(huì)成員及會(huì)員基本上均為兼職，因此，基層黨組織的各項(xiàng)工作、制度落實(shí)難度較大，如“三會(huì)一課”制度等。

（二）缺乏系統(tǒng)、規(guī)范性文件

由于社會(huì)組織黨的建設(shè)還處于發(fā)起發(fā)展階段，各級(jí)組織部門強(qiáng)調(diào)的多是基層組織的建設(shè)，對(duì)于社會(huì)組織中黨的基層組織如何開展活動(dòng)，如何發(fā)揮作用，如何進(jìn)行規(guī)范還缺乏系統(tǒng)、規(guī)范性指導(dǎo)意見。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

（一）提高對(duì)社會(huì)組織黨建工作的思想認(rèn)識(shí)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。青島市科協(xié)黨組高度重視社會(huì)組織黨建工作，將社會(huì)組織黨建工作列入重要議事日程，定期聽取社會(huì)組織黨委工作匯報(bào)；適時(shí)召開座談會(huì)，分析研究學(xué)會(huì)黨組織建設(shè)中面臨的問(wèn)題；調(diào)動(dòng)各支部做好黨建工作的積極性、主動(dòng)性，真正把“黨的組織和工作全覆蓋”落到實(shí)處。

（二）完善社會(huì)組織黨建工作的體制機(jī)制

加強(qiáng)對(duì)黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)基層支部工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)、組織形式、工作方式、活動(dòng)內(nèi)容及管理架構(gòu)進(jìn)行規(guī)范和明確；為學(xué)會(huì)黨組織開展活動(dòng)提供場(chǎng)所、設(shè)施及資金支持；在組織領(lǐng)導(dǎo)、工作規(guī)范、資金投入、評(píng)比表彰等方面建立完善體制機(jī)制，保障社會(huì)組織黨建工作不斷向前發(fā)展。

（三）發(fā)揮學(xué)會(huì)基層組織政治引領(lǐng)作用

黨的組織和工作覆蓋的目的是發(fā)揮學(xué)會(huì)黨支部在學(xué)會(huì)建設(shè)中的政治引領(lǐng)作用，帶領(lǐng)學(xué)會(huì)及會(huì)員聽黨話、跟黨走。學(xué)會(huì)支部應(yīng)在開展“黨建強(qiáng)會(huì)”活動(dòng)中傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策及上級(jí)會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，注重參與學(xué)會(huì)重要事項(xiàng)決策、重要業(yè)務(wù)活動(dòng)開展、大額經(jīng)費(fèi)開支、接收大額捐贈(zèng)、開展涉外活動(dòng)等方面提出意見，保證學(xué)會(huì)正確的政治方向。endprint