朱文歡

【摘 要】當(dāng)前，我國諸多地區(qū)都主打開放型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，它不但能滿足地方農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，也能夠提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平，為地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收。本文以江西省為例，簡要探析了該省在當(dāng)前實(shí)施開放型農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀，并對(duì)江西省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的未來發(fā)展思路與趨勢進(jìn)行了具體分析。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理；現(xiàn)狀；開放型；思路；發(fā)展趨勢；江西省

江西省是我國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，當(dāng)前它正在從傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代型農(nóng)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)變，同時(shí)尋求發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，在自身的經(jīng)濟(jì)管理方面更多借鑒省外甚至國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)技術(shù)，爭取早日與國際間農(nóng)業(yè)市場形成激烈競爭態(tài)勢。而從國內(nèi)發(fā)展角度來講，江西省的這種開放型農(nóng)業(yè)發(fā)展價(jià)值取向與行為取向也希望提升地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、技術(shù)管理與市場營銷水平，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)中有升。

一、江西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀分析

當(dāng)前江西省農(nóng)業(yè)行業(yè)正在走開放型發(fā)展路線，這就促進(jìn)了該省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理快速發(fā)展。從它的市場經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu)來看，江西省農(nóng)業(yè)還主要以亞太地區(qū)為核心，并與此同時(shí)大力開拓歐美市場。從它的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額比重統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，它的進(jìn)出口貿(mào)易市場二者結(jié)構(gòu)極為相似，由于主要客戶為亞太地區(qū)國家，所以它在水陸交通運(yùn)輸方面以短距離居多，這極大程度降低了它與其他國家的出口貿(mào)易成本和風(fēng)險(xiǎn)。以上饒地區(qū)為例，它是江西省出口農(nóng)產(chǎn)品的主要地區(qū)之一，它的總出口量達(dá)到全省的29%左右。在2016年的省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)管理數(shù)據(jù)中，其出口額就占到了全省的10.8%，照比前一年上漲4%，整體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有升趨勢。

在對(duì)外投資經(jīng)濟(jì)管理方面，江西省強(qiáng)調(diào)不斷改善投資環(huán)境，希望借助外商直接投資農(nóng)業(yè)來強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增長態(tài)勢?？紤]到江西省本身屬于欠發(fā)達(dá)省份，其財(cái)力基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面要做到謹(jǐn)小慎微，所以它也必須依靠更多國際資本與技術(shù)來進(jìn)行外力驅(qū)動(dòng)，確保省內(nèi)農(nóng)業(yè)的長期可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。縱觀2013年以來，江西省農(nóng)業(yè)在利用外資投資方面始終呈現(xiàn)上升趨勢，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平也穩(wěn)中有升。可以見得外資利用已經(jīng)成為省內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)管理水平優(yōu)化的重要渠道之一，這也再次體現(xiàn)了江西省實(shí)施開放型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利好之處。

縱觀全局，江西省發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理科學(xué)觀是極有必要的。它必須依托自身農(nóng)業(yè)大省的天時(shí)地利環(huán)境，基于省內(nèi)農(nóng)業(yè)改革作為基礎(chǔ)動(dòng)力，強(qiáng)化自身在農(nóng)業(yè)方面的科學(xué)技術(shù)管理能力與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能力。

二、江西省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的未來思路與發(fā)展趨勢

1.未來發(fā)展思路

按照當(dāng)前江西省委省政府所提出并正在建設(shè)的“三個(gè)基地、一個(gè)后花園”總體戰(zhàn)略部署，在未來江西省應(yīng)該繼續(xù)走開放型發(fā)展路線，全面實(shí)施“引進(jìn)來、走出去的”基本農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，并同時(shí)引進(jìn)省外、國外的先進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念，強(qiáng)化對(duì)省內(nèi)農(nóng)業(yè)科技、資金與資源的科學(xué)化管理，不斷改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理思維模式，主要圍繞東部沿海進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局，在未來重點(diǎn)建設(shè)一批大規(guī)模的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)生產(chǎn)基地，打造自身具有一定知名度的農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品品牌，并大力招商引資，豐富農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的多元化水平，將更多先進(jìn)的外國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)帶入中國，圍繞新學(xué)習(xí)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)建立一套規(guī)范的、有秩序的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)人才培育體系，做到對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)出口市場的經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化。更重要的是，要基于已優(yōu)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理來實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移，將江西省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與“長珠閩”農(nóng)業(yè)圈成功對(duì)接，搭建完全的開放型農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，發(fā)揮江西省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢與經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

2.未來發(fā)展趨勢

江西省農(nóng)業(yè)行業(yè)潛力無限，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理層面必須做到全面優(yōu)化，從多方面思考其經(jīng)濟(jì)管理未來發(fā)展趨勢，這里簡要闡述3點(diǎn)。

（1）構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制

江西省要合理根據(jù)省內(nèi)地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，循序漸進(jìn)的構(gòu)建一套完整的由政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)主管部門，實(shí)現(xiàn)對(duì)省內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)包括農(nóng)業(yè)投資的統(tǒng)一管理規(guī)劃。在經(jīng)濟(jì)管理這一方面要不斷強(qiáng)化投資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，包括政府方面要針對(duì)省內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面提出更多宏觀調(diào)控政策，發(fā)揮政府職能，為省內(nèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品逐步形成良性的、綜合全面的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化、內(nèi)外貿(mào)一體化、產(chǎn)學(xué)研一體化、投融資一體化等多項(xiàng)一體化綜合管理機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的綜合投入機(jī)制，助力省內(nèi)農(nóng)業(yè)富裕發(fā)展。

（2）合理優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)利用外資政策

如上文所述，企業(yè)有效把握外資資源，基于此來合理建設(shè)、優(yōu)化和完善農(nóng)業(yè)利用外資政策，例如在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面做好使用土地審批和用地管理政策。合理利用外資開發(fā)大型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，將更多先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和優(yōu)良品種引進(jìn)省內(nèi)，借此機(jī)會(huì)逐步開放進(jìn)出口管理體系與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料調(diào)配管理內(nèi)容。另外，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面還要不斷拓寬農(nóng)業(yè)利用外資的渠道方式，例如引入更多的外國貸款援助、外商投資渠道，并主動(dòng)尋求與聯(lián)合國糧食組織、世界銀行的合作機(jī)會(huì)，為省內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)獲得更多利潤空間與發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，江西省也要建立一批生產(chǎn)型經(jīng)營企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)深加工產(chǎn)業(yè)及其它附屬產(chǎn)業(yè)，不斷提升出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，與國際農(nóng)業(yè)市場共同開發(fā)融資租賃、跨國并購以及BOT等合資項(xiàng)目。

（3）防范開放型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的負(fù)面影響

要基于國際WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議規(guī)定中的“綠箱政策”來進(jìn)一步多元化省內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系，提出基于公共基金與財(cái)政開支的特殊性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目，以滿足對(duì)糧食安全支持儲(chǔ)備、糧食援助補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與自然災(zāi)害補(bǔ)貼的多方面經(jīng)濟(jì)要求?！熬G箱政策”的采用就是希望江西省能夠?qū)⒂糜趦r(jià)格和投入直接補(bǔ)貼的部分財(cái)力順利轉(zhuǎn)移到“綠箱政策”合法名目下，以此來增補(bǔ)省內(nèi)農(nóng)業(yè)科技投入、增補(bǔ)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、包括增補(bǔ)地方農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)投入，即通過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理全面改善省內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

三、總結(jié)

江西省作為我國農(nóng)業(yè)大省必須與時(shí)俱進(jìn)，走開放型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展路線，在不斷優(yōu)化自身經(jīng)濟(jì)管理體系的同時(shí)加強(qiáng)與外部力量合作，將自身的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系完善化，實(shí)現(xiàn)更多開放型發(fā)展革新。

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