余浩+袁中華

摘 要：本文以“三走”活動為契機(jī)，針對當(dāng)前高校體育工作面臨的困境，借鑒現(xiàn)代績效管理的成功經(jīng)驗(yàn)，探討和建議高校通過建立“三走”活動的專項(xiàng)績效管理體系，推動自身體育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，從而促進(jìn)大學(xué)生健康素質(zhì)的快速提升。

關(guān)鍵詞：高校；“三走”；績效管理

基金項(xiàng)目：重慶市教育委員會專項(xiàng)項(xiàng)目：2015年重慶市教育委員會人文社會科學(xué)研究專項(xiàng)項(xiàng)目（編號15SKG243）.

近年來，圍繞大學(xué)生體質(zhì)健康問題，中央已先后出臺多部關(guān)于強(qiáng)化青少年體質(zhì)健康的文件。2014年，團(tuán)中央、教育部、國家體育總局、全國學(xué)聯(lián)又聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展大學(xué)生“走下網(wǎng)絡(luò)、走出宿舍、走向操場”主題群眾性課外體育鍛煉活動的通知》，號召在全國高校開展大學(xué)生“三走”活動，各地高?！叭摺钡慕M織形式、工作創(chuàng)新、品牌打造、學(xué)生參與范圍與效果等方面，均取得了一定的成績。

1 概念與研究范圍界定

1.1 概念的界定

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部門高校普通教師將績效管理與績效考核混淆，其差異在于績效管理注重未來的提升，側(cè)重于日常管理全過程的信息反饋、溝通和績效提高、是完整的管理流程，是由多條線組成的環(huán)、是有計(jì)劃性的，其管理者的角色是指導(dǎo)者；而績效考核則僅關(guān)注過去的成果，側(cè)重于對過去某一階段績效的判斷與考核，是績效管理過程中的一個(gè)點(diǎn)，其管理者的角色是評判者。

1.2 研究范圍的界定

高等教育已進(jìn)入大眾教育階段，其發(fā)展也已從“規(guī)?；钡健岸嗑S度提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)效益”階段，高校已進(jìn)入績效管理時(shí)代。體育與智育作為教育的一部分，均擔(dān)負(fù)為社會培養(yǎng)全面發(fā)展人才的任務(wù)。目前，國家對高校教育工作的管理，長期以各類督導(dǎo)、檢查和評估實(shí)現(xiàn)宏觀管理，以教學(xué)示范課、教師教學(xué)科研業(yè)務(wù)比賽等專項(xiàng)評估來實(shí)現(xiàn)微觀管理，側(cè)重于對高校教學(xué)科研組織團(tuán)體和個(gè)體的階段性結(jié)果評估。

2 高?！叭摺被顒涌冃Ч芾淼睦Ь?/p>

2.1 高校缺乏持續(xù)開展“三走”活動的“雙動力”

高校在開展“三走”活動中還普遍缺乏內(nèi)在執(zhí)行動力：學(xué)校所實(shí)施的績效管理體系中，未將“三走”活動納入其中，也未寫入相關(guān)執(zhí)行部門年度目標(biāo)任務(wù)及個(gè)人年度績效考核協(xié)議中，與部門及個(gè)人考核結(jié)果幾乎不存在關(guān)聯(lián)，不影響相關(guān)利益者的發(fā)展、待遇、晉升，因此，相關(guān)部門與個(gè)人均對“三走”活動實(shí)施缺乏主動性、創(chuàng)造性。

2.2 高校缺乏與“三走”活動相適應(yīng)的績效管理體系

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高校體育管理多根據(jù)職能劃分：主管教學(xué)的校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行宏觀管理，分管體育的教學(xué)、訓(xùn)練、競賽等；體育部主任牽頭負(fù)責(zé)學(xué)校體育工作；體育教師根據(jù)分工具體實(shí)施。但在“三走”活動中不僅包含健康教育，還擔(dān)負(fù)學(xué)生的思想引領(lǐng)、成才成長服務(wù)、校園文化建設(shè)、場館器材設(shè)置等多元化內(nèi)容，工作還涉及學(xué)生處、二級院系、后勤、學(xué)生組織等部門，各部門與人員間，缺乏協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、反饋、提升、評價(jià)體系，缺少專門組織管理平臺與機(jī)制，僅由體育部門（或團(tuán)委）牽頭實(shí)施本校的“三走”活動，效果與力度都難以得到保障。

2.3 高校缺乏與“三走”活動相適應(yīng)的績效考核體系

在考核理念方面，已實(shí)施績效考核的有些高校還存在“輕過程、重結(jié)果；輕質(zhì)量、重?cái)?shù)量；輕反饋、重評價(jià)”的傾向，存在不注重績效考核的過程管理與控制，不注重績效反饋與溝通，不注重教學(xué)的效果與質(zhì)量，而側(cè)重于工作量的大小，以及過去階段性成果的評價(jià)，忽視績效考核體系未來的發(fā)展與提升，這些都未達(dá)到績效管理的真正目的。在考核指標(biāo)方面，高校的績效考核是從企業(yè)績效考核體系借鑒而來，缺乏針對自身工作性質(zhì)的考評體系與指標(biāo)。

3 對策與建議

3.1 高?！叭摺被顒涌冃繕?biāo)定位與分解

3.1.1 高?！叭摺被顒涌冃繕?biāo)定位

高?！叭摺被顒咏M織的績效戰(zhàn)略目標(biāo)定位，首先，必須與高等教育的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)一致，并為其服務(wù)，而《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》所提到的關(guān)鍵詞“以人為本、大眾教育、德育為先、全面發(fā)展”等，均要求各高校必須高質(zhì)量實(shí)施“三走”活動；其次，必須與“三走”活動的工作要求保持一致，在“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、形成長效機(jī)制、注重全員參與、增強(qiáng)活動效果”等方面，保障學(xué)生“走下網(wǎng)絡(luò)、走出宿舍、走向操場”主題的順利實(shí)施。

3.1.1 高校“三走”活動績效目標(biāo)任務(wù)分解

在高?！叭摺被顒涌冃繕?biāo)任務(wù)分解的過程中，應(yīng)避免從上向下，家長命令性質(zhì)的分解與被動執(zhí)行，應(yīng)讓利益相關(guān)者主動、積極參與進(jìn)來，進(jìn)行科學(xué)、深入的績效溝通和討論，提倡集中的重新審議工作組織結(jié)構(gòu)、關(guān)系、職責(zé)、任務(wù)分工體系的合理性，進(jìn)而重新進(jìn)行個(gè)體角色與職能定位，力爭能使各級各方就關(guān)鍵績效內(nèi)容形成共識，確定“三走”活動的“運(yùn)作核心”、決策執(zhí)行、工作范圍與內(nèi)容、參與人員、指標(biāo)體系、監(jiān)督與評價(jià)等，最終共同完成績效目標(biāo)定位以及各層級的任務(wù)分解，并簽訂績效合同。

3.2 高?！叭摺被顒涌冃Ч芾淼倪^程與控制

高校“三走”活動績效管理過程與控制，應(yīng)貫穿于整個(gè)工作始終，從目標(biāo)定位、任務(wù)分解、工作安排與具體執(zhí)行、溝通與反饋，到監(jiān)督與考核等，都是績效管理的組成部分，也均應(yīng)涵蓋其中?？冃Ч芾響?yīng)讓每一名參與者了解個(gè)人與整體目標(biāo)的關(guān)系，廣泛宣傳發(fā)動全員參與；發(fā)揮績效溝通與反饋的作用，在過程中不斷糾正和完善工作思路與方法；強(qiáng)化過程監(jiān)督效能，保證具體工作與總體戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致；進(jìn)行過程評價(jià)激勵(lì)與總結(jié)考核獎(jiǎng)懲結(jié)合，協(xié)調(diào)各方參與者工作績效與利益，充分調(diào)動其創(chuàng)造性、積極性，激發(fā)其內(nèi)在與外在動力。

3.3 高校“三走”活動績效指標(biāo)體系構(gòu)建

構(gòu)建高?！叭摺被顒涌冃е笜?biāo)體系是實(shí)施績效管理的重要環(huán)節(jié)。首先，需結(jié)合校內(nèi)外因素，以及“三走”活動目標(biāo)與任務(wù)，在保證戰(zhàn)略目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)一致、工作流程科學(xué)適用、評價(jià)與反饋渠道順暢的基礎(chǔ)上，逐個(gè)確定績效單元職責(zé)與任務(wù)；其次，根據(jù)部門任務(wù)目標(biāo)，設(shè)置組織領(lǐng)導(dǎo)、保障措施、師資隊(duì)伍、課程教學(xué)、課外活動、場地器材等的一級指標(biāo)體系，結(jié)合一級指標(biāo)明確二級指標(biāo)與要求，務(wù)求最大化的涵蓋實(shí)際工作過程中的相關(guān)內(nèi)容；再者，根據(jù)各執(zhí)行部門與個(gè)人在績效管理體系中工作量、貢獻(xiàn)度的大小，及所承擔(dān)的權(quán)責(zé)利情況，確定不同的績效權(quán)重。

3.4 高校“三走”活動績效管理體系構(gòu)建

各高校在構(gòu)建自身“三走”活動績效管理體系時(shí)，可成立“三走”專項(xiàng)工作委員會，由分管校長定期召開會議，搭建各部門間的交流、溝通平臺；加強(qiáng)對相關(guān)利益者的宣傳與普及，兼顧其發(fā)展與訴求，使績效管理體系深入人心，激發(fā)其積極性與創(chuàng)造性；明確工作計(jì)劃，以及任務(wù)與分工，強(qiáng)化監(jiān)督與考核，提高執(zhí)行力與實(shí)施效果，保證個(gè)人與整體戰(zhàn)略目標(biāo)一致；構(gòu)建有效的雙向溝通與反饋機(jī)制，提升個(gè)人工作和學(xué)習(xí)效率，提高績效管理體系的科學(xué)性；規(guī)范管理，完善制度，確保“三走”活動長效執(zhí)行。

4 小結(jié)

在新的歷史時(shí)期，建立高校“三走”活動專項(xiàng)績效管理體系，符合高校體育事業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，將給高校體育工作發(fā)展帶來更多動力與變革，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，各級體育管理者與執(zhí)行者都需要用開放、發(fā)展的態(tài)度，緊跟時(shí)代發(fā)展的潮流，加大對新技術(shù)、新方法、新思路的研究與運(yùn)用，主動迎接挑戰(zhàn)，在實(shí)踐中不斷總結(jié)、歸納、反思與提升，促進(jìn)高校體育工作專項(xiàng)績效管理的有效開展，進(jìn)而推動高校體育事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]共青團(tuán)中央，教育部，國家體育總局，全國學(xué)聯(lián).關(guān)于開展學(xué)生“走下網(wǎng)絡(luò)、走出宿舍、走向操場”主題課外體育鍛煉活動通知[Z].青少年體育，2014（02）.

[2]徐春霞.“三走”背景下高校課外體育活動開展的對策研究[J].現(xiàn)代交際，2015（06）.

作者簡介

余浩（1981-），漢族，重慶萬州人，研究生，重慶三峽醫(yī)藥高等專科學(xué)校講師，研究方向：體育學(xué)。

袁中華（1984-），漢族，云南昆明人，研究生，云南師范大學(xué)商學(xué)院講師，研究方向：體育學(xué)。endprint