趙仁發(fā)+劉濤

摘 要 本文通過研究教育督導(dǎo)的理論和實踐，分析農(nóng)村農(nóng)村中等職業(yè)教育質(zhì)量評價存在的問題，積極探索“放、管、服”在教育質(zhì)量評價改革的新途徑和新方法，多方位多角度對農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校教育質(zhì)量評價的改革進(jìn)行思考，尤其是發(fā)揮教育質(zhì)量評價在農(nóng)村農(nóng)村中等職業(yè)教育發(fā)展中的重大作用。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村教育質(zhì)量 教育改革 教育質(zhì)量評價 “放、管、服”改革

中圖分類號：G424 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2017.10.045

黨的十八大提出“教育是民族振興和社會進(jìn)步的基石”、“要努力辦好黨和人民滿意的教育”、“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”等有關(guān)教育方面的論述，對我國教育事業(yè)的改革和發(fā)展提出了更高的要求，實施農(nóng)村中等職業(yè)教育質(zhì)量綜合評價，有利于進(jìn)一步落實農(nóng)村職業(yè)教育“立德樹人”的根本任務(wù)，促進(jìn)政府和教育管理部門改進(jìn)教育質(zhì)量管理，推動農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校轉(zhuǎn)變育人模式，全面實施素質(zhì)教育；《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出，要改革教育質(zhì)量評價制度。農(nóng)村中等職業(yè)教育要實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須建立科學(xué)的教育質(zhì)量評價體系。政府教育管理部門要轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化教育質(zhì)量評價工作，發(fā)揮評價的正確引導(dǎo)作用。

目前，農(nóng)村中等職業(yè)教育質(zhì)量評價存在著以下問題：一是目前中小學(xué)教育質(zhì)量評價以基礎(chǔ)教育為主，職業(yè)教育評價特別是農(nóng)村職業(yè)教育評價質(zhì)量觀尚未形成；二是由于農(nóng)村職業(yè)教育研究力量和條件不足，尚未形成有農(nóng)村職業(yè)教育特色評價標(biāo)準(zhǔn)與方法，建立完整系統(tǒng)的質(zhì)量評價體系。三是未能采用現(xiàn)代化評價工具和手段。四是對農(nóng)村職業(yè)學(xué)校促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏有效激勵機(jī)制等等。這些問題影響了學(xué)校的整體發(fā)展、特色教學(xué)，限制了老師主動性和積極性的發(fā)揮，也制約了學(xué)生創(chuàng)新精神和社會責(zé)任感的培養(yǎng)。因此，必須轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變方式，創(chuàng)新農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校評價機(jī)制。

1 轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新辦學(xué)目標(biāo)

1.1 學(xué)校的管理理念的評價標(biāo)準(zhǔn)由管治型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)的學(xué)校管理是一種以控制為主的管理，教育行政主管部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)依靠制度和權(quán)力，編制了一部無所不包的大網(wǎng)，把老師和學(xué)生都網(wǎng)在里面，重視對人的管束。這種管治的優(yōu)點是組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明，凸顯整體價值；但常見的不足是缺少個性，缺少色彩，缺少人文關(guān)懷，過分依賴主要領(lǐng)導(dǎo)，容易人亡政息，師生中心地位不明，師生積極性、主動性、創(chuàng)造性不能發(fā)揮。因此必須轉(zhuǎn)變管理理念，建設(shè)和諧校園。作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，要發(fā)揚民主，依法制校，做到“公平、公正、公開”，調(diào)動學(xué)校中層管理人員、教師、學(xué)生各方面的積極因素，學(xué)校教育事業(yè)蒸蒸日上。為優(yōu)秀人員提供鍛煉平臺，后進(jìn)人員受到尊重、支持和鼓勵。用引導(dǎo)激勵取代批評懲戒、用平等尊重取代盛氣凌人、用民主共治取代個人專制、用價值指引取代行政指令、用文化熏陶取代僵化管束、用情感交流取代人際隔閡。

1.2 創(chuàng)新辦學(xué)目標(biāo)，評價標(biāo)準(zhǔn)由重“成才”重“成人”轉(zhuǎn)變

所謂“人才”，必須是先“成人”，才能“成才”。因此，在辦學(xué)目標(biāo)上要沖破“重成才輕成人”的傳統(tǒng)桎梏，實現(xiàn)辦學(xué)理念上的創(chuàng)新。我們在對農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)生進(jìn)行評價時，應(yīng)結(jié)合“三農(nóng)”的特點，注重學(xué)生品德、學(xué)習(xí)態(tài)度、心理和身體等綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，中職學(xué)校的畢業(yè)生，必須是社會所需要的實用型勞動者，他們吃苦耐勞，具有敬業(yè)精神、熟練的專業(yè)技能，獨立工作和解決問題的能力；具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)立業(yè)的能力。

2 樹立先進(jìn)的農(nóng)村職教評價理念，建設(shè)農(nóng)村中職教育評價體系

2.1 樹立先進(jìn)的農(nóng)村職教評價理念

樹立先進(jìn)的農(nóng)村中等職業(yè)教育質(zhì)量評價理念，優(yōu)化人才培養(yǎng)質(zhì)量，注重以綜合能力評價學(xué)生，教師評價以實踐教學(xué)效果為主，學(xué)校整體評價以社會貢獻(xiàn)水平為核心，逐步形成農(nóng)村中等職業(yè)教育與家長、企業(yè)、行業(yè)等第三方評價相結(jié)合的評價機(jī)制。通過評價，達(dá)到促進(jìn)學(xué)校整體發(fā)展，提高教育教學(xué)水平，突出評價的激勵與控制功能，激發(fā)全體師生的主動性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)集體榮譽感和責(zé)任心，為社會和單位做貢獻(xiàn)的同時實現(xiàn)其個人價值。

2.2 建設(shè)有農(nóng)村職業(yè)教育特色的質(zhì)量評價體系

農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量評價體系由學(xué)校管理體制、教育教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生“三成”教育、第三方評價四個模塊組成。這個體系由評價主體、評價客體和評價目標(biāo)組成的。評價工作的對象是農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校，所以我們必須嚴(yán)格遵循農(nóng)村中等職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)律，充分認(rèn)識到職業(yè)教育與其它形式的教育方式之間的不同，突出評價學(xué)生品德、專業(yè)實操能力和就業(yè)質(zhì)量，建立農(nóng)村中等職業(yè)教育質(zhì)量評價體系。

3 改進(jìn)學(xué)業(yè)能力評價模式、提高學(xué)生綜合素質(zhì)

3.1改進(jìn)學(xué)業(yè)能力評價模式

農(nóng)村學(xué)生文化知識基礎(chǔ)較差，要重點考察他們的學(xué)習(xí)態(tài)度和前后進(jìn)步的程度，改變以往只注重考試結(jié)果而不關(guān)心學(xué)生自身發(fā)展變化的做法；正視中職學(xué)生文化基礎(chǔ)知識較差，素質(zhì)參差不齊的特點，建立教育質(zhì)量評價個性化標(biāo)準(zhǔn)，評價以現(xiàn)場考核為主，將過程與結(jié)果評價有機(jī)地結(jié)合起來；評價內(nèi)容綜合考慮知識、專業(yè)技能和實踐能力，重視學(xué)生全面綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，提倡團(tuán)隊合作精神、創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)等能力的發(fā)展，以適應(yīng)當(dāng)今社會人才需求多樣化的要求；正視農(nóng)村中職學(xué)生素質(zhì)參差不齊的特點，設(shè)定不同層次評價標(biāo)準(zhǔn)，以學(xué)生之間的差異性和發(fā)展的個性化對其進(jìn)行綜合評價，促進(jìn)學(xué)生的職業(yè)能力及終身學(xué)習(xí)能力的提高。

3.2 廣泛應(yīng)用注重過程的發(fā)展性評價，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)

開展以實踐性、自主性、創(chuàng)造性為特征的各種活動，如下農(nóng)村、到企業(yè)、參加社會服務(wù)和社會調(diào)查等，在社會實踐中，既能反映出學(xué)生思考和解決問題的能力、創(chuàng)新能力，也能反映出學(xué)生間的合作精神、毅力和學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)情況，是農(nóng)村中等職業(yè)教育的特征，在評價體系中，倡導(dǎo)廣泛應(yīng)用注重過程的發(fā)展性評價，以有效培養(yǎng)學(xué)生的實踐與創(chuàng)新能力，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。

4 完善以多方評價為主體的第三方評價體系，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)endprint

4.1 建立以多方評價為主體，完善第三方評價體系

為了提高職業(yè)資格證書的含金量和社會公信力，開展學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書雙證互通一體化課程認(rèn)證，學(xué)校之間實行學(xué)分互認(rèn)、學(xué)籍互轉(zhuǎn)，不同類型的學(xué)校在同一層次內(nèi)實行理論知識測試互認(rèn)互通；實行職業(yè)資格證書和學(xué)歷證書、職稱證書互認(rèn)互通，探索學(xué)生技能水平評價的互認(rèn)互通，學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書所需要的理論知識和相關(guān)知識測試實行一考多用的互認(rèn)互通，形成以第三方評價為主的多元評價機(jī)制。第三方評價的主體不只包括學(xué)校、學(xué)生、教師、上級主管部門的評價與用人單位的評價，還能夠包括協(xié)作單位評價與相關(guān)職業(yè)院校的互評，以至于能夠經(jīng)過特定的社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價。

4.2 探索建立農(nóng)村農(nóng)村中等職業(yè)教育質(zhì)量綜合評價改革實驗區(qū)，發(fā)揮其示范帶動作用

農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校的是面向農(nóng)村農(nóng)民的教育，也決定了它必須與當(dāng)前的社會形勢、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、行業(yè)企業(yè)相關(guān)聯(lián)。制訂合理的評價標(biāo)準(zhǔn)就必須充分考慮當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)特色及職業(yè)教育發(fā)展的特點來進(jìn)行。必須加快推進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)職教發(fā)展，同時加強(qiáng)新型農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作。通過與農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村行業(yè)協(xié)會、農(nóng)村合作社等合作，參與農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校的課程和人才培養(yǎng)模式改革。提高農(nóng)村農(nóng)村中等職業(yè)教育和新型農(nóng)民職業(yè)教育水平，促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。研究地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，探索職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律和當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展需求，嘗試建立農(nóng)村中等職業(yè)教育質(zhì)量綜合評價改革實驗區(qū)，通過完善農(nóng)村中等職業(yè)教育評價指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)配套改革措施，起到示范帶動作用。

5 充實教育部門評估專家隊伍，建設(shè)學(xué)校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)系統(tǒng)

5.1 充實教育部門評估專家隊伍，健全職業(yè)教育督導(dǎo)評估制度

充實教育部門評估專家隊伍，是評估人才隊伍建設(shè)的需要，為實現(xiàn)教育質(zhì)量評估發(fā)展目標(biāo)提供支撐。目前教育部門評估專家的組成，主要是教育職能部門的管理人員和各職業(yè)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，而與職業(yè)教育密切相關(guān)的行業(yè)、企業(yè)、研究人員等還是很少，存在結(jié)構(gòu)不合理等問題。由于行業(yè)企業(yè)有其經(jīng)濟(jì)性的特點，參與此項工作的積極性不高；另一方面由于職業(yè)教育涉及的面太寬，專業(yè)類型太多，學(xué)校與企業(yè)行業(yè)之間聯(lián)系的面太窄，合作領(lǐng)域還有待拓寬，無法真正的使企業(yè)行業(yè)參與到學(xué)校教育日常工作中來，因此，必須以政府為引導(dǎo)，加大投入力度，加強(qiáng)教育督導(dǎo)人員的培訓(xùn)和建設(shè)，采用“請進(jìn)來，走出去”辦法，促進(jìn)校企合作，支持職業(yè)學(xué)校實習(xí)實訓(xùn)。建立培養(yǎng)和激勵機(jī)制，吸收行業(yè)企業(yè)代表及普通教師代表，改善專家結(jié)構(gòu)，調(diào)整和充實評估專家隊伍。

5.2 建設(shè)學(xué)校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)系統(tǒng)

農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo)系統(tǒng)應(yīng)通過“自薦”和“推薦”相結(jié)合的方式，由全體教師選舉教學(xué)經(jīng)驗豐富，學(xué)術(shù)水平較高的教師組成，主要任務(wù)是深入教育教學(xué)第一線，通過巡查、聽課、座談等各種方式廣泛參與教育教學(xué)活動、教學(xué)管理工作、教風(fēng)與學(xué)風(fēng)建設(shè)，及時反饋教學(xué)信息，研究教學(xué)中存在的問題，對教學(xué)工作進(jìn)行評價與指導(dǎo)。督導(dǎo)作用是督教與督學(xué)，重點在“導(dǎo)”，以導(dǎo)為主。內(nèi)部督導(dǎo)系統(tǒng)的運行可采取監(jiān)督、評價和指導(dǎo)，通過發(fā)現(xiàn)問題或創(chuàng)造性、創(chuàng)新性教學(xué)模式，向有關(guān)部門、校領(lǐng)導(dǎo)提出建議，進(jìn)而糾偏或激勵推廣。較好地解決部分教師備課準(zhǔn)備不足、教學(xué)效果質(zhì)量不高等問題，使學(xué)校教學(xué)工作時時處在有檢查、有評估的狀態(tài)下，從而使教師們能認(rèn)真對待教學(xué)，不但要認(rèn)真?zhèn)湔n，更要研究如何圍繞課堂組織、技能和效果來教學(xué)。

參考文獻(xiàn)

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