湖南科技大學：黨風廉政的“三全”之策

近年來，湖南科技大學紀委深入貫徹落實黨的十八屆歷次全會和中紀委歷次全會精神，按照“轉職能、轉方式、轉作風”的要求，堅持“三抓”——抓制度、抓隊伍、抓落實，層層傳導壓力，構建“三全” ——全方位、全職員、全過程監(jiān)督體系。強化對決策權、執(zhí)行權的監(jiān)督，有效防止和避免權力濫用，為教書育人、廉潔從政營造風清氣正、和諧奮進的政治生態(tài)文明環(huán)境。學校黨風廉政建設和反腐敗工作取得了較好的成績，先后3次被評為全省反腐倡廉建設先進單位，1次被評為全省教育系統反腐倡廉建設先進單位，5次被評為湘潭市反腐倡廉建設先進單位。

全方位制度保障

深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，要做好“破”和“立”兩篇文章。學校特別注重建章立制工作。今年，又建立和完善了一系列廉政制度，充分發(fā)揮校紀委委員、二級單位紀檢委員、特邀監(jiān)督員和審計人員的監(jiān)督作用，從制度層面確保監(jiān)督無死角、全方位。

建立健全領導干部談話制度。制定《中共湖南科技大學委員會關于領導干部談話的規(guī)定》，正確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，規(guī)范任前談話、例行談話、提醒談話、函詢、約談、誡勉談話等工作。進一步落實黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，加強對領導干部的教育、管理和監(jiān)督，促進領導干部正確履行職責、遵守紀律、廉潔從政、廉潔從教。

建立健全紀檢干部聯系、報告工作制度。制定《學校紀委委員聯系二級單位工作制度》，充分發(fā)揮校紀委委員對黨風廉政建設的指導和監(jiān)督作用，使紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、制度化。制定《直屬黨委(黨總支部)紀檢委員報告工作制度（試行）》，充分發(fā)揮基層紀檢委員的監(jiān)督作用，主動發(fā)現問題，尋找案件線索，進一步促進紀檢人員履行職責，增強監(jiān)督合力。

建立健全特邀監(jiān)督員制度。制定《選聘特邀監(jiān)督員實施辦法》，選聘省市人大代表、政協委員、黨外人士、師生代表為黨風、校風、教風、學風監(jiān)督員，監(jiān)督全體師生員工遵守法律法規(guī)、校紀校規(guī)、嚴謹治學、弘揚優(yōu)良師德師風等情況，充分發(fā)揮黨外民主人士在學校建設發(fā)展中的紐帶作用，拓展監(jiān)督渠道，密切聯系群眾，堅持不懈糾 “四風”，營造良好政治生態(tài)，助力學校全面深化綜合改革。

修改和完善招投標相關制度。學校建立“黨委統一領導、紀檢監(jiān)察部門組織協調、職能部門共同參與”的招標投標監(jiān)督管理體系。招標投標工作實行集體領導、決策與實施分離、管理與操作分離、監(jiān)督與承辦分離的工作機制。紀檢監(jiān)察部門行使招標投標活動的監(jiān)督職能，受理招標投標活動中的投訴和舉報案件，查處招標投標活動中的違規(guī)違紀行為，只對程序進行監(jiān)督，不參與具體招標投標業(yè)務工作，避免既當裁判員又當運動員。

進一步完善審計監(jiān)督機制。堅持跟蹤審計重點工程，做好學校內部貨幣內控審計工作，嚴格執(zhí)行領導干部經濟責任審計，加強審計隊伍建設，完善審計內部相互監(jiān)督機制。

全職員多維度監(jiān)督

深入推進學校黨風廉政建設和反腐敗工作，要切實加強隊伍建設，充分發(fā)揮校紀委委員、各直屬黨委（黨總支）紀檢委員和特邀監(jiān)督員三支隊伍的作用。

黨委全面監(jiān)督和紀委專責監(jiān)督。學校下發(fā)《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施辦法》，明確學校黨委和各級黨組織的主體責任及履責要求，把黨政主要負責人第一責任與班子成員“一崗雙責”統一到主體責任之中。同時明確紀委是黨內監(jiān)督的專門機關，對黨風廉政建設負監(jiān)督責任，應當按照黨章和相關黨內法規(guī)，明確職責定位，聚焦中心任務，轉職能、轉方式、轉作風，切實履行好監(jiān)督執(zhí)紀問責的職責。

紀委委員和紀檢委員日常監(jiān)督。學校建立了紀委委員聯系二級單位制度。通過紀委委員收集師生員工對本單位和學校黨風廉政建設及反腐敗工作的意見和建議，及時了解和掌握各單位反腐倡廉建設工作的開展情況及存在的問題，督促和幫助其加強黨風廉政建設，提高廣大師生員工反腐倡廉的自覺性。直屬黨委（黨總支部）紀檢委員發(fā)現本單位領導班子及領導干部有違反中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定以及學校有關作風建設規(guī)定問題，違反六大紀律，違反學術道德、師德師風以及其他廉政方面問題，及時提醒并報告給本單位主要負責人，同時，向學校紀委報告。報告的事項需本單位主要負責人回避的，直接向校紀委報告。

邀請各界人士和廣大師生代表民主監(jiān)督。選聘省市人大代表、政協委員、民主黨派、無黨派人士以及師生代表為特邀監(jiān)督員，參與學校黨風廉政建設宣傳教育、黨風政風監(jiān)督、工作效能監(jiān)督、分析傳遞民意等；充分發(fā)揮教代會、工會、學代會、團代會的作用，凡涉及廣大師生員工切身利益的事項，均依紀依規(guī)依程序提交“雙代會”討論通過；完善群眾監(jiān)督的保障機制，健全舉報機制，認真對待群眾的來信來訪，拓寬民主監(jiān)督渠道，引導群眾正確參與監(jiān)督，充分發(fā)揮廣大師生員工的民主監(jiān)督作用。

全過程無縫隙履責

深入推進學校黨風廉政建設和反腐敗工作，不折不扣地落實好紀委的監(jiān)督責任，強化事前教育預防、事中規(guī)范程序、事后執(zhí)紀問責，確保黨風廉政建設不流于形式，不走過場，真正實現全過程監(jiān)督。

抓早抓小，注重預防。抓早抓小，是有效預防腐敗的重要舉措。學校特別注重廉政教育，每年制定黨風廉政年度教育方案，明確教育內容、教育重點和教育方式。深入推進廉潔文化進校園活動，建立廉政宣傳欄、短信平臺，將廉政教育納入學生誠信教育、兩課教學之中，營造倡廉尚潔的校園廉潔文化。經常組織廣大干部觀看警示教育片，定期發(fā)放廉政教育書籍，尤其是在改革和干部調整過程中，及時利用各種會議講紀律、個別談話提醒等方式，引導廣大干部職工在整個改革過程中不猜測議論，不信謠傳謠，做到不利于團結的話不說、不利于團結的事不做，確保學校改革發(fā)展順利推進。

突出重點，規(guī)范程序。校紀委書記定期對各直屬單位主要負責人和職務異動的干部進行廉政談話，經常提醒人、財、物等重要部門的管理干部要增強抵御風險能力，筑牢拒腐防變思想道德防線。監(jiān)察處全程參與基建工程、大型修繕工程、大額物資、儀器設備采購的招標監(jiān)督；參與招生考試 、“兩證”發(fā)放、干部選拔任用、人事調配、職稱推評、評獎評優(yōu)等重要事項的過程監(jiān)督，確保權力在陽光下運行。

堅持“抓制度、抓隊伍、抓落實”，確?！叭轿?、全職員、全過程”監(jiān)督到位，使監(jiān)督體系更加完善，監(jiān)督意識明顯增強，監(jiān)督責任層層壓實，監(jiān)督效果更加明顯，呈現出“人心齊、人氣旺、風氣正”的良好局面，有力保證學校綜合改革和內涵式發(fā)展穩(wěn)步前行。

（中共湖南科技大學紀律檢查委員會）