高峰峰

【摘 要】隨著高校事業(yè)的發(fā)展，高校的財務往來與資金狀況日趨復雜，在此背景下，高校財務管理出現(xiàn)了許多問題，主要包括財務預算機制不夠完善、財務內控存在弊端、財務管理水平與當前教育分配存在差異以及財務成本觀念沒有得到足夠重視等，本文基于上述問題提出相應解決途徑，以期為高校財務管理的健全與完善提供理論依據(jù)。

【關鍵詞】高校；財務管理；問題；解決途徑

一、前言

財務管理是高校內部管理的重要部分，是保持高校正常運作的核心保障，此時高校在對財源進行應用時一定會遵從國家頒發(fā)的相關法律法規(guī)；收支安排合理、杜絕鋪張浪費現(xiàn)象這也是和諧校園環(huán)境建立健全的必要條件；同時全面強化高校財務管理工作，也是對“反腐倡廉的”理念的有效應答。當財務管理面貌煥然一新之時，高?，F(xiàn)存的教育資源勢必實現(xiàn)優(yōu)化配置以及高效利用的目標，為高校教學事業(yè)的改革發(fā)展注入活力。

二、高校財務管理存在的問題

（一）預算管理機制不夠完善

部分高校對預算編制的環(huán)節(jié)不夠重視，具體體現(xiàn)在沒有緊扣高校業(yè)務發(fā)展的實際需求，為了壓縮程序將上一年預算的基礎為根本，簡單的添置一些數(shù)據(jù)，此時被編制的預算收支缺乏精確性也是必然的。此外，因為有些項目支出理由不充分，這樣預算支出與實際支出就會存在懸殊性，超支現(xiàn)象的出現(xiàn)最終會降低資金使用的效率。在執(zhí)行的過程中和預算標準存在差異性問題盡管頻頻出現(xiàn)，但卻沒有得到高校領導與財務人員的關注。

（二）高校財務管理內控存在弊端

這一問題產(chǎn)生的原因視多樣化的，一是高校財務人員配置缺乏科學性，分工不夠明確，甚至存在身兼數(shù)職的現(xiàn)象；二是沒有嚴格遵從相關規(guī)定范疇列支現(xiàn)金，導致坐收坐支行為的衍生；三是票據(jù)管理工作散亂化；四是辦公用品及實習材料的申請、購買、領用機制不健全，增加了浪費現(xiàn)象產(chǎn)生的概率；五是內審機構沒有建設，可能會使越權行事這類違法現(xiàn)象出現(xiàn)，此時資金有效控制與監(jiān)管工作無從談起。

（三）高校國有資產(chǎn)管理水平與教育資源有效配置兩者不匹配

特別是在貨幣資金轉化為實物資產(chǎn)的過程中，財務管理工作的缺陷就明顯的披露出來。比如說，教學與科研設施在購買時，專家評估認證環(huán)節(jié)被忽略，某一部門自行的完成設施立項、選購、保管工作；高校資產(chǎn)管理體制完善性嚴重缺乏，職責權沒有明確的界定；高校資產(chǎn)沒有定期的被盤點、核實，以及移交手續(xù)凌亂化，致使資產(chǎn)賬目與實況存在差距；此外“重錢輕物、重購輕管”的財務管理思想根深蒂固，勢必會致使高校教育資源與資金嚴重的被浪費，那么國有資產(chǎn)使用效率低下這也是毋庸置疑的事實；當然，在資產(chǎn)報廢或者損壞之時因為沒有及時辦理清單，這一是造成賬目資產(chǎn)數(shù)額龐大的主要因素之一，與優(yōu)化配置教育資源的原則背道而馳。

（四）后勤成本觀念弱化

高校后勤支出的費用在預算支出總費用中占有很大的比重，即包括后勤部門運行的維持費用也涵蓋本校為其提供無償?shù)谋Ｕ腺M用。粗線條管理模式的應用使后勤各項經(jīng)費以“打包”的形式被使用，此時承包基數(shù)大體上是以前一年支出為再結合物價上漲等外在因素形成的；再加上后勤服務實體各個部門對高校這一“母體”極度的依賴，致使大批量的資金與資源被無償?shù)恼加茫叟f等費用甚至沒有入賬。也就是說經(jīng)營成本核算工作不到位，導致高校財務出現(xiàn)利潤虛增的問題。

三、針對高校財務管理問題的有效對策

（一）針對高校預算管理的工作力度不斷強化

針對高校預算管理環(huán)節(jié)，建立健全預算管理機制是根本，始終要堅持“預算編制有規(guī)劃、預算執(zhí)行有監(jiān)管、預算完成有評估、評估結果有反饋、反饋結果有實踐”。那么該財務管理機制從編制到實行的整個進程中，高校財務部門應該落實以下幾點內容：一是參照預算的標準對數(shù)據(jù)資料進行采集，在對其擬編之時要對本校的發(fā)展戰(zhàn)略目標、規(guī)模、教學職員以及預設金額進行綜合的考慮，這樣編制而成的管理機制使高校資金有所保障的同時，也達到了節(jié)約的目標。此外，預算執(zhí)行的過程中，財務人員必須依照財政部門批復與高校確定的預算數(shù)據(jù)使各項資源實現(xiàn)優(yōu)化配置以及高效應用的目標。具體是指在資金在未支出之前，財務人員應該一一的將開支的項目與財政部門批復內容進行對照，以達到降低無預算、超預算支出等問題出現(xiàn)的概率；再者，預算項目執(zhí)行后的績效評價環(huán)節(jié)也是不容忽視的，此時高校財務部門應該組建評價小組同時擬定績效評價方案以及評價規(guī)劃書，對本校預算執(zhí)行的實況實施自我評價的手段。評價小組及時遞交績效評價報告，分析其中存在的缺陷并對其實施可行的改善措施，使預算管理彰顯規(guī)范化、制度化以及精細化的特色。

（二）全面落實財務管理內部監(jiān)督工作，提升控制水平

要實現(xiàn)上述目標，完善內部控制機制是基礎，進而才能對內部機構與職位進行合理的安排，職責權才能明確化，不同職位的財務人員分工明確，各守其責，秉持“不相容職務相分離”的工作作風，相互監(jiān)督與約束。同時，加大對費用報銷、應收應付資金等環(huán)節(jié)管控的力度，細化工作任務，將財務隱患扼殺在萌芽中，規(guī)避財務管理破綻的出現(xiàn)。當然，銀行賬戶規(guī)范性以及票據(jù)管理全方位目標的落實也是重要的，而積極的做好對辦公耗材及實習材料管理工作也是必要的，建立并實施與之相關的申請、購買、領用機制。再者，內部審計機構的設立，以及財政、審計、紀檢等社會監(jiān)督力量的有效介入，使高校財務內部管控質量處于不斷優(yōu)化的模式中，強化了對高校各項經(jīng)濟活動管理的實效性，從整體上提升了高校資源的利用效率。

（三）合理分配高校資源，強化對國有資產(chǎn)管理的力度

對高校資源進行優(yōu)化配置，最終想要實現(xiàn)的目標是使國有資產(chǎn)管理踐行規(guī)范化與體制化的路線。當下，高校的國有資產(chǎn)一般都能達到幾千萬，只有這部分資產(chǎn)得到有效的管理，那么高校教育資源合理分配目標的實現(xiàn)就不存在較大的難度。

高校應該專門設立國有資產(chǎn)管理機構，在校長的導向下，與政治思想素質高、懂技術、業(yè)務能力強的人員共同開展國有資產(chǎn)管理工作，他們務必要要嚴格的依照相關政策和法規(guī)，編制與本校教育與管理事業(yè)相匹配的國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度、辦法；邀請行業(yè)專家共同商討校內國有資產(chǎn)采購與建設等內容；高校監(jiān)察部分以及社會監(jiān)理機構也應該定期的對高校國有資產(chǎn)使用以及保養(yǎng)等各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督與檢查；國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記以及非經(jīng)營性國有資產(chǎn)定期清點、核實等環(huán)節(jié)的落實，也規(guī)避了高校國有資產(chǎn)流失問題的出現(xiàn)。

為了是高校國有資產(chǎn)的價值充分的彰顯出來，產(chǎn)生最大的經(jīng)濟效益，整體清查盤點、產(chǎn)權明確化、統(tǒng)一配置與教學科研相關的儀器與設施、最大限度的降低重置設備的頻率是極為必要的。

（四）將企業(yè)運行體制導入高校后勤，建立健全成本核算意識

高校后勤成本核算意識的完善，能夠使本校的資金與資源得到有償?shù)膽茫⑶医?jīng)營成果具有可考察性。而企業(yè)運行體制的有效滲入，之所以能夠協(xié)助高校財務部門達到上述的管理效果，主要是因為成本核算范圍明確化，責任成本等現(xiàn)代化管理政策全面的實施，此時高校后勤由過去行動撥款體制轉型為依靠市場驅動、經(jīng)營服務、自我管束與自求發(fā)展的企業(yè)運行體制，這樣高校后勤財務管理的重心不再被分解，成本核算工作體現(xiàn)出有序性與嚴謹性的特點，那么可以推斷的是高校后勤財務管理工作效率的提升有利于優(yōu)化整體財務工作的質量。

【參考文獻】

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