江利平

摘 要：現(xiàn)代高校的綜合發(fā)展，離不開基礎(chǔ)建設(shè)，近年來的發(fā)展中，高校的基礎(chǔ)建設(shè)逐年提高，為了規(guī)范高校的基本建設(shè)管理，提高基建管理水平，確保工程建設(shè)安全有序，工程質(zhì)量和進度切實得到保障，高校嚴格執(zhí)行國家的法律法規(guī)和地方的政策規(guī)定，同時還從自身實際出發(fā)，制定出切實可行的基建管理辦法，使所有的基建管理工作都有法可依有理有據(jù)。在基本建設(shè)的實際執(zhí)行中，構(gòu)建科學(xué)的管理模式，探索良好的運行機制，使高校的基礎(chǔ)建設(shè)，具有了科學(xué)的管理體系。本文從工程材料認質(zhì)認價方面，分析闡述了高?；ǚ矫娴南嚓P(guān)問題，明確了指揮部的職責(zé)，總結(jié)了高?；üこ滩牧险J質(zhì)認價方面，采用的先進管理方法，為高校的基礎(chǔ)建設(shè)，提供了理論上的支撐。

關(guān)鍵詞：高校；基礎(chǔ)建設(shè)；工程材料；認質(zhì)認價

引言

高校不僅承擔(dān)著教書育人的重要任務(wù)，而且還擔(dān)負著科研實踐和社會服務(wù)的其他職能。高校的綜合發(fā)展，離不開基礎(chǔ)建設(shè)，良好的基礎(chǔ)性支撐，能夠強化學(xué)校的管理工作，優(yōu)化資源配置，提高辦學(xué)效果。高校的基建項目管理工作，與一般性的投資管理項目有一定的區(qū)別。高校的基礎(chǔ)建設(shè)，沒有直接的經(jīng)營效益，工程的重點是遵守國家和地方法律法規(guī)的基礎(chǔ)上保證使用功能和保障工程質(zhì)量。我校基建指揮部下設(shè)辦公室、工程部、材料部、投資控制部，各部門分工合作、協(xié)調(diào)配合。工程材料認質(zhì)認價工作主要分屬材料部負責(zé)，材料部對工程材料認質(zhì)認價進行研究，就是為了更好的從管理模式和管理方法上合乎規(guī)范，明確工程材料使用方面的運行機制和獨特優(yōu)勢。

一、工程材料認質(zhì)認價的內(nèi)容和原則

（一）認質(zhì)認價的內(nèi)容

高?；ㄖ笓]部在開展工程材料的認質(zhì)認價過程中，首要的任務(wù)就是明確工程材料，認質(zhì)認價的主體內(nèi)容。認質(zhì)認價實際上指的就是在施工管理過程中，根據(jù)項目的總體材料需求，進行廣泛的市場調(diào)查。建設(shè)單位在材料需求方面有《工程量清單》作為依據(jù)。高校基建指揮部需要對施工方提出的建筑材料，根據(jù)材料的整體價格和總體質(zhì)量，進行確定許可。這些建筑材料既包括甲方供應(yīng)的材料，簡稱甲供材料，也包括甲方確定乙方采購的材料。而在認質(zhì)認價的實施過程中，首先要依據(jù)《工程造價信息》中的信息價為準，信息價沒有的材料再進行市場詢價或其他方式詢價，根據(jù)工程規(guī)模和投資規(guī)模的大小，選擇材料的高低檔次。明確認質(zhì)認價的內(nèi)容，有利于高校在基礎(chǔ)建設(shè)中，按照規(guī)范化標(biāo)準執(zhí)行。

（二）認質(zhì)認價的原則和必要性

高校的基礎(chǔ)建設(shè)項目通常內(nèi)容很多，對材料的認質(zhì)認價，是工程建設(shè)中的重點環(huán)節(jié)。對于高?？傮w的工程質(zhì)量和進度，處于核心的地位。嚴格執(zhí)行認質(zhì)認價的原則，就是防止高校在基礎(chǔ)建設(shè)過程中管理松懈，滋生腐敗，造成高校基礎(chǔ)建設(shè)的損失。高?；ㄖ笓]部，在這項工作中，要從宏觀角度，也要從細節(jié)進行推進。在認質(zhì)認價原則的理解中，首要的原則就是工程材料要遵循質(zhì)量價格相適應(yīng)的原則，也就是說，工程材料的質(zhì)量和價格，需要達到一定的平衡。采用較好的材料，在價格上也要具有一定優(yōu)勢，如果工程材料是同樣的質(zhì)量，只要選擇價格有優(yōu)勢的一方，在工程材料的確認中，需要堅持公開透明的原則。工程材料的詢價需要三人以上詢價，堅決杜絕一個人說了算，集體決策方能確認。認質(zhì)認價的材料要按照合法的程序進行公開采購，特別是數(shù)量和技術(shù)要求上，要從總體工程設(shè)計的角度進行考量。在采購中，堅決要避免陪標(biāo)串標(biāo)等不法行為的發(fā)生。工程材料的價格和質(zhì)量，既要認定質(zhì)量，又要認定價格，由高校的紀檢部門進行全程的監(jiān)督，基建指揮部要堅決按照公平、公正、公開的原則，開展認質(zhì)認價工作。

二、高?；ㄖ笓]部在工程材料認質(zhì)認價方面的操作規(guī)程

（一）認質(zhì)認價的主要方式

高校的基礎(chǔ)建設(shè)工程執(zhí)行標(biāo)準和執(zhí)行過程都非常嚴格，在工程材料的認質(zhì)認價方面，要嚴格遵循以《工程量清單》為依據(jù)。材料和設(shè)備的數(shù)量和類型，都要根據(jù)施工圖紙進行確認?；ㄖ笓]部的材料部在這項工作中要從嚴把關(guān)，工程材料的選擇按照招標(biāo)文件的約定進行，工程設(shè)計如果發(fā)生了變更和施工變更，要選擇其他的材料和設(shè)備，這個時候就要經(jīng)過基建指揮部材料部認質(zhì)認價研究進行確認。材料部首先要考慮的就是保證工程的整體質(zhì)量，也要保證供貨商的基本利益。要堅持節(jié)約成本的原則，省時省力，而且能夠保證材料的整體質(zhì)量。材料部的認質(zhì)認價工作在實際實施中，應(yīng)該采用多種方式進行認質(zhì)認價。其中最常用的是詢價，詢價方式也是多種多樣的。第一：從《工程造價信息》獲取最新的材料信息價；第二：如果《工程造價信息》材料信息價中沒有的材料，就要借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，網(wǎng)絡(luò)詢價；第三：電話詢價；第四：親臨建材市場詢價等等。詢價的經(jīng)過要形成“詢價報告”，“ 詢價報告”經(jīng)多方討論后統(tǒng)一價格，參與詢價的人員必須3人以上，最終形成“核價回復(fù)”， 并且參與核價的人員都必須在“核價回復(fù)”上簽字確認，材料部發(fā)文“核價回復(fù)”，蓋指揮部公章后發(fā)文給施工方執(zhí)行，抄送審計處存檔，材料部和投資控制部均存檔。

（二）認質(zhì)認價的流程和要點

認質(zhì)認價工作實際上，是要根據(jù)工程的實際情況出發(fā)，并沒有嚴格固定的模式，其流程和要點，需要根據(jù)工程實際情況進行確認。在高?；窘ㄔO(shè)過程中，由施工單位按照設(shè)計的要求上報計劃，工程材料的設(shè)備名稱，型號，規(guī)格，數(shù)量和技術(shù)參數(shù)，產(chǎn)品合格證，材質(zhì)檢驗證明等材料，材料部需要進行市場調(diào)研，充分了解各個品牌的價格和性能差異。在實施過程中要考察廠家，對關(guān)鍵性材料的設(shè)備，需要明確生產(chǎn)條件，原材料，產(chǎn)品和企業(yè)規(guī)模等相關(guān)信息。通過實地考察，確定備選的供貨商，材料部還需要組織認證，價格談判，對供貨時間和售后服務(wù)等作出書面的要求。認質(zhì)認價的結(jié)果，需要高?；ㄖ笓]部通過書面形式，告知施工單位，認質(zhì)認價的流程必須符合國家法律法規(guī)和地方性規(guī)范以及高?；ü芾磙k法的要求。

結(jié)語

高校基建指揮部，是高?；A(chǔ)建設(shè)的重要指導(dǎo)部門和管理部門，重視工程建設(shè)中材料的認質(zhì)認價工作，是保障高?；A(chǔ)建設(shè)，質(zhì)量監(jiān)督管理工作的重點。只有高度重視認質(zhì)認價工作，才能杜絕假冒偽劣材料，有效控制工程的總體質(zhì)量和造價。貫穿整個工程進展的認質(zhì)認價工作，是高?；A(chǔ)建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)和重點工作，強調(diào)其合法性、規(guī)范性和合理性，是高校基礎(chǔ)建設(shè)過程中，必須要進行的常態(tài)性工作。高?；A(chǔ)建設(shè)關(guān)系到學(xué)校發(fā)展的整體，良好的認質(zhì)認價工作，能夠讓高校的工程建設(shè)安全有序，工程質(zhì)量和進度切實得到保障，更加有利于實現(xiàn)高?；窘ㄔO(shè)對教學(xué)發(fā)展的推動作用。

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