黃力行

摘 要：在所有的基層單位的建設(shè)中，人才的建設(shè)是每一個(gè)基層單位要注意的問題，人是生產(chǎn)力諸多要素中最活躍、最革命的因素，對于檢察工作來說其重要性也是不言而喻的，在新時(shí)期新形勢下，檢察機(jī)關(guān)的人才隊(duì)伍建設(shè)面臨著重大的挑戰(zhàn)，沒有足夠數(shù)量的專業(yè)人才、人才素質(zhì)的參差不齊等都使檢察工作的水平難以提高。

關(guān)鍵詞：基層檢察；人才隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)

近些年來，盡管各基層檢察機(jī)關(guān)不斷加大對人才隊(duì)伍的建設(shè)的，在一定程度上有所建樹，但是，對于在新形勢下，檢察人才隊(duì)伍特別是基層檢察人才隊(duì)伍的培養(yǎng)還存在著一些急需解決的問題，本文將主要探討在新形勢下基層檢察人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問題，以及針對此類問題提出了幾點(diǎn)措施與建議。

1 檢察人才的基本概念及內(nèi)涵

“人才”一詞在現(xiàn)代詞語字典里面，被解釋為是德才兼?zhèn)涞娜?，因此，對檢察人才的定義很簡單的來說就是具有檢察工作業(yè)務(wù)特長的人員，全面的說，就是精通業(yè)務(wù)、作風(fēng)優(yōu)良、具有一定的創(chuàng)新能力，在這幾個(gè)方便能達(dá)到基本的要求，而具體的方面則包括以下幾點(diǎn)：第一是要求對基礎(chǔ)的理論知識要堅(jiān)實(shí)，有過硬的政治理論和業(yè)務(wù)理論基礎(chǔ)，在工作中有較強(qiáng)的發(fā)現(xiàn)問題并解決問題的能力，能從檢察層面上對已經(jīng)存在的問題提出自己的想法和解決措施，第二是有較為硬實(shí)的業(yè)務(wù)能力和水平，能獨(dú)當(dāng)一面，能夠解決一般人不能解決的問題；第三是具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，能夠根據(jù)檢察工作的發(fā)展形勢，制定相應(yīng)的制度和要求開展創(chuàng)造性的工作，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新、勇于探索，形成具有自身特色的辦事風(fēng)格[1]。

綜上所述，檢察人才就是指具有一定的法律知識和專業(yè)技能，能在工作中具備一定的創(chuàng)新意識，能完成各種檢察工作任務(wù)，是檢察隊(duì)伍中的中堅(jiān)力量。

2 新時(shí)期下基層檢察人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題

2.1 基層檢察隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的不合理

在基層檢察人才的結(jié)構(gòu)設(shè)置中，不合理的表現(xiàn)主要有以下幾個(gè)方面：第一是年齡的結(jié)構(gòu)跨度較大，中生代力量不足，第二是人才的知識結(jié)構(gòu)較為單一，基層檢查機(jī)構(gòu)的工作人員的專業(yè)背景主要是以法律學(xué)為主[2]，重視法律知識學(xué)習(xí)的同時(shí)忽視了對自身實(shí)踐技能的培養(yǎng)，綜合類的人才很稀有，在法醫(yī)、財(cái)務(wù)學(xué)、計(jì)算機(jī)、檢察宣傳和調(diào)研等方面的專業(yè)人才嚴(yán)重短缺。

2.2 檢察專業(yè)人才數(shù)量不足，案件多人少矛盾突出

由于我國對行政單位的編制人員有嚴(yán)格的限制，雖然近年來檢察人員的編制略有增加，但與之上升的案件數(shù)量是不成正比的，人少案件多的情況在基層檢察單位中是普遍存在的，檢察人員面臨著巨大的辦案壓力。針對于這種情況，案件辦理質(zhì)量無法保障，辦案人員的精力和時(shí)間都有限，還有的辦案人員根本就不重視案件的處理，對待工作采取馬虎的態(tài)度，因此，在一定程度上難以有效的去履行監(jiān)督職能和社會的綜合治安管理，對一些異地辦案協(xié)作調(diào)查工作則難以展開，這樣的工作情況就會造成對案件質(zhì)量的忽視，不利于維護(hù)社會的公平正義。

2.3 基層檢察人員理想意識淡薄

在當(dāng)前的基層檢察隊(duì)伍中，年齡都偏向于年輕化，這一代的檢察人員受到經(jīng)濟(jì)全球化和互聯(lián)網(wǎng)的沖擊較大，有自身強(qiáng)烈的自主意識，但由于受到各種文化的影響，意識形態(tài)和價(jià)值觀念的復(fù)雜化，檢察工作的任務(wù)和責(zé)任的加重，使得這些年輕的檢察人員容易被一些非主流的世界觀、人生觀、價(jià)值觀所影響，導(dǎo)致一些檢察人員在為人處世方面變的圓滑，對利益過渡重視，社會責(zé)任感較弱，關(guān)心自身的利益，而忽視了群眾的需求[3]

2.4 基層檢察人員責(zé)任感與認(rèn)同感不強(qiáng)，人才流失較為嚴(yán)重

第一，用人觀念相對較為滯后。盡管在近些年來，檢察機(jī)關(guān)在用人等方面已經(jīng)有了一套標(biāo)準(zhǔn)，但在實(shí)際的工作中，沒有將人才進(jìn)行同職級、待遇掛鉤，導(dǎo)致在干部的晉升時(shí)，還是按照論資排輩的方式進(jìn)行，而這樣的方法在一定程度上錯(cuò)失了部分人才；第二，在目前檢察機(jī)關(guān)沿用管理公務(wù)員的模式，而且檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部解決行政職級待遇相對黨委和政府部門來說要慢的多，因此，導(dǎo)致不少檢察人員的心理極度不平衡，對待工作很消極，影響工作執(zhí)行的質(zhì)量。

2.5 對檢察人才教育培訓(xùn)體系不夠完善

目前，對于基層檢察人員的教育培訓(xùn)，存在著三重視和三輕視的情況，檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部對檢察人員的學(xué)歷較為重視，卻忽視了能力的培養(yǎng)，重視臨時(shí)培訓(xùn)而忽視了系統(tǒng)化培訓(xùn)，重視理論培訓(xùn)而忽視了崗位職責(zé)鍛煉，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：第一檢察工作注重實(shí)際，對學(xué)歷和專業(yè)證書的培訓(xùn)都只是門檻式的教育，而在實(shí)際的工作中，很少運(yùn)用到這些知識的；第二是由于檢察機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容過于強(qiáng)調(diào)專業(yè)性，對專業(yè)的強(qiáng)調(diào)多過于技術(shù)層面，忽視了法制建設(shè)的基本使命[4]。

3 對某省某市某區(qū)檢察院的人才培養(yǎng)模式的探索

近年來，該院對人才的引進(jìn)和培養(yǎng)極度的重視，將人才的選撥和管理工作放置在重要位置，堅(jiān)持以人為本的原則，解放思想，更新觀念，堅(jiān)持人性化管理，人才隊(duì)伍的建設(shè)成績顯著，其主要的做法有以下幾點(diǎn)：

3.1 堅(jiān)持以人為本的原則，強(qiáng)化人才責(zé)任意識

該院堅(jiān)持以人為本的人才選撥工作，樹立“人才資源是重要資源”的意識，將人才的選撥工作作為檢察工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。第一，在對人才要求方面，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞幕驹瓌t，將品德、能力、知識作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不論學(xué)歷和出身，只要具備一定的真才實(shí)干就能擔(dān)當(dāng)重任，將優(yōu)秀的人聚集到檢察事業(yè)中來，第二，加強(qiáng)對人才工作的指導(dǎo)，根據(jù)檢察機(jī)關(guān)的實(shí)際情況，建立健全檢察人才的管理制度，做到由黨和政府統(tǒng)一指揮，各個(gè)部門各司其職，密切配合檢察人才的工作。

3.2 拓寬人才選撥渠道，促使人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化

不斷引進(jìn)高質(zhì)量的人才是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的一種必要措施，近年來，該院充分利用現(xiàn)有的編制，根據(jù)檢察院實(shí)際工作的需要，引進(jìn)不同崗位和不同類別的高素質(zhì)人才。第一，直接進(jìn)行公務(wù)員公開招錄，按照檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)際工作崗位的需要，人事部門統(tǒng)一部署，面向全國招收優(yōu)秀大學(xué)生或具有一定工作經(jīng)驗(yàn)的人才，該院招收了大量的優(yōu)秀檢察人才，其中絕大多數(shù)具備檢察官任職資格條件；第二，在同級別檢察院甄選工作能力較為突出的檢察官，由于在該院年輕檢察官所占的比例較大，辦案人員辦案經(jīng)驗(yàn)不足，面向同級別的檢察院甄選具有一定的辦案經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀檢察人才，這樣能在一定程度上提高辦案效率，確保案件質(zhì)量。

3.3 優(yōu)化人才工作環(huán)境，激發(fā)人才工作潛能

該院始終堅(jiān)持“以人為本”的基本原則，對人才進(jìn)行制度的規(guī)范化、嚴(yán)格化管理，大力營造和諧有序的工作環(huán)境。第一，建立科學(xué)合理的考核制度，根據(jù)檢察人才的特點(diǎn)規(guī)律，建立健全對檢察人員的評價(jià)機(jī)制，對檢察人才實(shí)行切實(shí)有效的激勵(lì)和監(jiān)督；第二是創(chuàng)建有效的溝通平臺，檢察人員在工作中遇到的問題能夠及時(shí)的反饋到上級部門，培養(yǎng)檢察人員參與全院事宜管理的主人翁意識，增強(qiáng)職業(yè)歸屬感；第三是創(chuàng)建具有該院風(fēng)格的檢察文化，可以不定期的開展文化講座、辯論大賽、業(yè)務(wù)競賽等等，通過活動來豐富檢察人員的精神生活，陶冶了個(gè)人情操，活躍機(jī)關(guān)氛圍；第四，建立高效的后勤保障制度，定期對檢察人員進(jìn)行體檢，保證檢察人員健康的身體和心理，切實(shí)幫助檢察人員的實(shí)際困難。

參考文獻(xiàn)

[1]陳建國.新時(shí)期加強(qiáng)基層思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J].現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化，2013，No.5012：34-35+38.

[2]蒙永山.科學(xué)發(fā)展觀視域下的少數(shù)民族地區(qū)檢察隊(duì)伍建設(shè)——以廣西少數(shù)民族自治地基層檢察院為考察中心[J]. 學(xué)術(shù)論壇，2011，v.34；No.25112：161-168.endprint