9月1日起，《遼寧省學(xué)前教育條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）正式施行?！稐l例》填補(bǔ)了遼寧省學(xué)前教育階段法規(guī)空白，保障學(xué)前兒童和教師的合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)前教育的普及、普惠和質(zhì)量的提升。

《條例》明確提出，學(xué)前教育應(yīng)當(dāng)遵循為社會(huì)提供公益性、普惠性公共服務(wù)的原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園方向。針對(duì)幼兒園數(shù)量和布局，《條例》提出，住房建設(shè)和教育部門(mén)要根據(jù)幼兒數(shù)量、分布和流動(dòng)變化情況，編制幼兒園布局規(guī)劃，保障就近入園。城鎮(zhèn)住宅小區(qū)要按規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)幼兒園，并與居民住宅同步設(shè)計(jì)、施工和交付使用，配套建設(shè)幼兒園按照公益用地以劃撥方式提供。農(nóng)村每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少設(shè)置一所中心幼兒園，村屯也要根據(jù)實(shí)際建立幼兒園。

針對(duì)一些幼兒園辦園不規(guī)范、無(wú)證幼兒園難以治理等現(xiàn)狀，《條例》對(duì)設(shè)立幼兒園需具備的條件、申請(qǐng)辦學(xué)許可的辦法、保育教育人員的準(zhǔn)入資格，以及對(duì)幼兒園年檢、收費(fèi)項(xiàng)目和定價(jià)辦法等都做出明確規(guī)定?！稐l例》強(qiáng)調(diào)，不符合這些條件，未取得辦學(xué)許可的，任何單位和個(gè)人不得開(kāi)辦幼兒園。

《條例》強(qiáng)調(diào)，維護(hù)兒童的合法權(quán)益，對(duì)園舍選址、設(shè)施和玩具材料配備、食品提供等都提出了安全、環(huán)保和質(zhì)量要求，并提出，幼兒園應(yīng)當(dāng)以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，禁止幼兒園組織入園考試或者變相考試，禁止實(shí)行小學(xué)化教育，布置家庭作業(yè)。幼兒園實(shí)行按質(zhì)定級(jí)、分類(lèi)管理制度，除收取保育教育費(fèi)、伙食費(fèi)、夜間住宿費(fèi)外，不得以任何名義收取其他費(fèi)用。

針對(duì)合格幼兒園教師數(shù)量不足、工資待遇偏低的問(wèn)題，《條例》提出完善學(xué)前教育師資培養(yǎng)和培訓(xùn)體系，建立定向培養(yǎng)學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)免費(fèi)師范生的招生制度，對(duì)在職園長(zhǎng)和教師實(shí)施免費(fèi)培訓(xùn)。要求幼兒園依法與教職工簽訂勞動(dòng)合同或者聘用合同，保障工資待遇，并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。幼兒園教師在進(jìn)修培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)聘等方面，與中小學(xué)教師享有同等權(quán)利。

為解決學(xué)前教育財(cái)政投入不足、入園貴等難題，《條例》要求縣級(jí)以上政府將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，比例與本地區(qū)學(xué)前教育基本公共服務(wù)的需要相適應(yīng)，特別要加大對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的投入；財(cái)政經(jīng)費(fèi)主要用于支持普惠性幼兒園發(fā)展，資助困難家庭兒童、孤兒和殘疾兒童入園，公開(kāi)、公平接收適齡兒童就近入園；同時(shí)采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和出租轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)、政府補(bǔ)貼、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資獎(jiǎng)勵(lì)、師資培訓(xùn)等措施，扶持普惠性民辦幼兒園。

（《遼寧日?qǐng)?bào)》2017年8月30日）endprint