毛德慶

【摘 要】從2008年煤炭資源整合開(kāi)始到目前，大多整合礦井陸續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)階段，長(zhǎng)期的實(shí)踐證明，本質(zhì)安全型礦井建設(shè)是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本途徑。資源整合礦井如何推進(jìn)本質(zhì)安全型礦井的建設(shè)，本文針對(duì)整合礦井的建設(shè)實(shí)際，分析了面臨的問(wèn)題，提出了實(shí)現(xiàn)途徑。

【關(guān)鍵詞】資源整合；煤礦；本質(zhì)安全；問(wèn)題；途徑

1 本質(zhì)安全型礦井的含義

本質(zhì)安全的理念產(chǎn)生于二次世界大戰(zhàn)，本質(zhì)安全的概念源于20世紀(jì)50年代的宇航技術(shù)，煤礦的“本質(zhì)安全”一詞來(lái)自于《煤礦安全規(guī)程》對(duì)防爆電器設(shè)備的解釋?zhuān)侵冈谠O(shè)備在設(shè)計(jì)制造過(guò)程中本身具備防爆功能，即使產(chǎn)生火花、電弧等高溫的熱源，設(shè)備可以通過(guò)本身的嚴(yán)密的腔體系統(tǒng)，阻止其引爆瓦斯。

將“本質(zhì)安全”移植于煤礦安全領(lǐng)域，是指礦井正常生產(chǎn)條件下所產(chǎn)生的危險(xiǎn)因素，能夠被礦井的組織機(jī)構(gòu)和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及時(shí)識(shí)別并消除，或者將其控制在可控范圍內(nèi)，以確保生產(chǎn)安全進(jìn)行。

本質(zhì)安全型礦井建設(shè)是煤礦企業(yè)對(duì)安全管理的共同認(rèn)識(shí)，是對(duì)諸多事故教訓(xùn)的總結(jié)和升華，其本質(zhì)是要求人、機(jī)、物、環(huán)境安全和諧統(tǒng)一。本質(zhì)安全型礦井的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的根本保證。

2 整合條件下本質(zhì)安全型礦井建設(shè)面臨的問(wèn)題

2.1 安全文化的差異

資源整合礦井的人員來(lái)源于不同的工作單位，基于其工作經(jīng)歷，反應(yīng)在煤礦安全工作的認(rèn)識(shí)上，參差不齊，體現(xiàn)在工作中，對(duì)于較為復(fù)雜和工作量較大的安全事項(xiàng)的執(zhí)行和落實(shí)上，他們總認(rèn)為過(guò)于謹(jǐn)慎，沒(méi)有必要搞的如此復(fù)雜，在這種思想意識(shí)的引導(dǎo)下，對(duì)安全工作的執(zhí)行就大打折扣。一個(gè)班組如果有一個(gè)或兩個(gè)這樣的人，這種對(duì)安全工作敷衍的情緒就會(huì)在班組中感染、傳播、蔓延，這種傾向如果得不到及時(shí)阻止，整個(gè)班組安全工作的執(zhí)行力就會(huì)大打折扣，從而為安全生產(chǎn)埋下隱患。

2.2 人員素質(zhì)的影響

資源整合礦井人員素質(zhì)不齊，大致可分為三類(lèi)，一類(lèi)為整合主體企業(yè)派駐，這類(lèi)人員大多為整合礦井的領(lǐng)導(dǎo)。從實(shí)踐看，這類(lèi)人大多是從基層區(qū)隊(duì)直接提升，整個(gè)團(tuán)隊(duì)幾乎沒(méi)有人經(jīng)歷過(guò)對(duì)整個(gè)礦井全面管理的歷練，新官上任，工作熱情很高，但對(duì)工作往往是抓不準(zhǔn)，再加上整合礦井安全管理工作的復(fù)雜性，導(dǎo)致安全管理工作虛化。第二類(lèi)是被整合單位人員留任，這類(lèi)人對(duì)原礦井的安全情況比較熟，但大多學(xué)歷水平低，視野窄，膽子大，習(xí)慣于原有經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致安全管理工作不按規(guī)范來(lái)。第三類(lèi)人，在原單位安全管理工作中受了處分，迫于原單位環(huán)境壓力影響，換個(gè)單位繼續(xù)干，這種人如果能夠吸取教訓(xùn)，則有利于安全工作，如果不吸取教訓(xùn)，對(duì)自己原有錯(cuò)誤不做深刻的認(rèn)識(shí)和反思，繼續(xù)我行我素，則不利于安全管理。第四類(lèi)是新進(jìn)人員，這類(lèi)人員成分較為復(fù)雜，大多沒(méi)有煤礦從業(yè)經(jīng)歷，煤礦安全素養(yǎng)較差，而且進(jìn)來(lái)的心態(tài)各異，導(dǎo)致安全管理工作很難到位。

2.3 整合礦井本身

（1）礦井條件差。一般來(lái)說(shuō)，整合礦井資源儲(chǔ)量少，地質(zhì)條件復(fù)雜，受原有小煤窯開(kāi)采的影響，資源條件受到較大破壞，受水、火、瓦斯等自然災(zāi)害的影響較為嚴(yán)重，礦井安全隱患較多，礦井建設(shè)需較大的安全投入。

（2）安全投入不積極。從2008年整合開(kāi)始，煤炭?jī)r(jià)格一直處于下行趨勢(shì)，近兩年，價(jià)格波動(dòng)又較大，一方面整合礦井得承受較大的資本利息，另一方面整合礦井受資源條件影響，盈利水平較低，嚴(yán)重影響了礦井的安全投入。另外，整合礦井大多有民營(yíng)資本參股，股權(quán)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性和民營(yíng)資本的趨利思想導(dǎo)致安全投入受到極大的影響，兩方面的因素導(dǎo)致整合礦井安全投入大打折扣，礦井的安全保障能力大大降低。

（3）管控壓力小。整合礦井一般來(lái)說(shuō)距離集團(tuán)本部較遠(yuǎn)，導(dǎo)致本部對(duì)整合礦井在安全管理等方面的檢查次數(shù)少，而且大多在思想上，認(rèn)為是整合礦井，安全方面難以高標(biāo)準(zhǔn)要求，久而久之，在這種心理的影響下，上級(jí)管理者和礦井本身管理者兩種因素的相互影響及疊加，導(dǎo)致整合礦井的安全管理的意識(shí)和要求水準(zhǔn)大大降低。

2.4 人員配置不到位

整合礦井為提升效益，特別是一些央企投資的煤礦企業(yè)，在人員配置上采用新的機(jī)制，表現(xiàn)在崗位人員數(shù)量比一般的煤礦少，且聘用辭退靈活，導(dǎo)致在崗人員勞動(dòng)強(qiáng)度大，在工作上僅能顧及本人職責(zé)范圍內(nèi)的事，部門(mén)之間、同事之間工作協(xié)調(diào)力度難，再加上大家來(lái)自不同的企業(yè)，職工對(duì)新企業(yè)的歸屬感較低，雖然看似崗位職責(zé)很明確，但由于各方面因素的影響，較難形成安全管理的合力。

3 整合礦井實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的途徑

3.1 強(qiáng)化安全培訓(xùn)，重塑安全文化

意識(shí)決定行動(dòng)，當(dāng)大家對(duì)安全有了統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，才能在行動(dòng)上步調(diào)一致，所以，整合礦井一定要強(qiáng)化安全培訓(xùn)，但不能一刀切，要針對(duì)不同層次的人員，安全培訓(xùn)的重點(diǎn)要有所側(cè)重。新進(jìn)而且原來(lái)不在煤礦工作的人員，除要明確其工作職責(zé)范圍內(nèi)的安全要求外，還要加強(qiáng)對(duì)安全重要性的培訓(xùn)，安全理念要入心如腦，落實(shí)在行動(dòng)。對(duì)其他的人員，要通過(guò)培訓(xùn)，重塑企業(yè)安全文化，重在對(duì)原有不健康的安全思想進(jìn)行剖析，指出其根源，使其在思想上認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤之所在。第三，結(jié)合礦井安全實(shí)際，對(duì)威脅礦井安全生產(chǎn)的水、火、瓦斯、運(yùn)輸?shù)任ｋU(xiǎn)源進(jìn)行剖析，指導(dǎo)辨析其識(shí)別辦法，如何落實(shí)其控制措施。通過(guò)培訓(xùn)，使得職工能夠在工作過(guò)程和工作職責(zé)上認(rèn)識(shí)到安全的重要性，通過(guò)工作職責(zé)知道如何保證安全，并在工作實(shí)際中不光要保證自己安全還要監(jiān)督同事的安全，使安全成為工作第一，變管安全為自己要安全。

3.2 制度管控，獎(jiǎng)罰分明

要針對(duì)整合礦井的實(shí)際，明確各崗位安全職責(zé)，使每個(gè)崗位、每項(xiàng)工作都要做到有章可循，形成全方位的安全管控體系。在制度制定過(guò)程不要照搬照抄，導(dǎo)致得執(zhí)行過(guò)程中職責(zé)不明確，職工無(wú)法執(zhí)行，制度制定一定要符合礦井的實(shí)際。再次，考核要到位，獎(jiǎng)罰要分明，對(duì)違章操作，不要心慈手軟，搞下不為例，體現(xiàn)制度的剛性原則，通過(guò)制度要規(guī)范人和物安全行為，從而保證系統(tǒng)安全運(yùn)行，打造本質(zhì)安全型礦井。endprint

3.3 嚴(yán)格技術(shù)性文件的審批

技術(shù)是源頭，整合礦井受諸多的因素的影響，這些因素時(shí)時(shí)刻刻威脅著礦井的安全生產(chǎn)，要建設(shè)本質(zhì)安全型礦井，必須從設(shè)計(jì)這個(gè)源頭上把控安全。體現(xiàn)在工作中一是要在礦井建設(shè)期間，對(duì)《礦井初步設(shè)計(jì)》要嚴(yán)格復(fù)核，對(duì)設(shè)計(jì)不符合礦井實(shí)際的部分要及時(shí)和設(shè)計(jì)部門(mén)溝通修改；二是生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)涉及到安全的重大技術(shù)方案和技術(shù)措施要嚴(yán)格審核；三是嚴(yán)格礦井的隱蔽性致災(zāi)害因素的辨查，不能走過(guò)場(chǎng)，制定的技術(shù)措施一定要落實(shí)執(zhí)行到位，確保系統(tǒng)的安全可靠。

3.4 安全投入及人員配置要到位

整合礦井受煤價(jià)下行的影響，經(jīng)濟(jì)效益大都不太好，越是在這種情況下，越要保證安全費(fèi)用的投入，一是該上的安全設(shè)施要保證到位，二是在運(yùn)行的安全設(shè)施要保證正常運(yùn)行，三是對(duì)需淘汰的設(shè)備及帶病運(yùn)行的設(shè)備一定要淘汰。人員配置要按照要求，真正配置到位，不要那種證件到位，而人員其實(shí)沒(méi)有到位的現(xiàn)象，不給安全留下隱患。

3.5 鍛造本質(zhì)安全型員工

打造本質(zhì)安全型礦井，鍛造本質(zhì)安全型員工是關(guān)鍵，崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)是抓手，一方面要做好標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的精細(xì)化管理，另一方面要強(qiáng)化考核。同時(shí)要結(jié)合崗位練兵活動(dòng)，開(kāi)展多種形式的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提升職工的安全技術(shù)素養(yǎng)，強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。學(xué)習(xí)培訓(xùn)中要克服流于形式，應(yīng)付檢查的弊端，要把哪些真正在崗位操作中的高手請(qǐng)到培訓(xùn)室來(lái)講解，二是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)示范進(jìn)行培訓(xùn)講解，三是學(xué)習(xí)培訓(xùn)要分級(jí)，一次比一次要求高，做到真考核。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，規(guī)范員工的操作行為，達(dá)到物的安全狀態(tài)，使人、物、機(jī)、環(huán)境和諧統(tǒng)一，從而實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全型礦井。

3.6 抓重點(diǎn)人和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理

重點(diǎn)人就是哪些經(jīng)常違章的人員，對(duì)這類(lèi)人員不要一罰了之，而要對(duì)其違章行為進(jìn)行分析，找出其違章的原因。這些人往往在心理行為方面存在著某些缺陷，要根據(jù)其行為缺陷進(jìn)行矯治，不達(dá)標(biāo)的要堅(jiān)決調(diào)離工作崗位。

重點(diǎn)環(huán)節(jié)就是經(jīng)常出問(wèn)題的環(huán)節(jié)，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題要組織分析，是系統(tǒng)本身未達(dá)到本質(zhì)安全，還是操作或環(huán)境影響，是系統(tǒng)本身有問(wèn)題就要從系統(tǒng)上進(jìn)行優(yōu)化改造，是環(huán)境影響那就要從改善環(huán)境因素，比如照明亮度、噪音等，是人的操作問(wèn)題那就要強(qiáng)化操作管理，而不能就事論事，要從根源上消除不安全因素。

4 結(jié)論

系統(tǒng)的本質(zhì)安全是保證礦井安全生產(chǎn)的根本途徑，本質(zhì)安全是我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)發(fā)展的必然選擇，對(duì)于資源整合礦井的本質(zhì)安全型礦井建設(shè)，要根據(jù)礦井的實(shí)際，以員工的崗位質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)為重點(diǎn)和抓手，以人的安全素養(yǎng)和行為規(guī)范的提升為重點(diǎn)，統(tǒng)籌文化、投入、制度、管理等各要素的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)礦井的本質(zhì)安全，為煤礦安全生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的安全基礎(chǔ)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]徐波.本質(zhì)安全型礦井建設(shè)探討[J].山東煤炭科技 2016.2.

[2]丁學(xué)賢，等.本質(zhì)安全型礦井的創(chuàng)新與實(shí)踐[J].山東煤炭科技，2012.5.

[3]陳紅.中國(guó)煤礦重大事故中不安全行為研究[M].北京科學(xué)技術(shù)出版社，2006.9.

[4]吳同性.基于文化塑造的煤礦本質(zhì)安全管理研究[M].中國(guó)地質(zhì)大學(xué)出版社，2011.endprint