柴利萍+劉娜

摘 要 自從招投標(biāo)法實(shí)施以來(lái)，企業(yè)要想承攬工程項(xiàng)目，必須進(jìn)行投標(biāo)，而投標(biāo)成功率與投標(biāo)文件編制質(zhì)量密切相關(guān)。在這種情況下，如何科學(xué)地編制投標(biāo)文件就成了很多企業(yè)不能回避的課題。本文結(jié)合筆者多年投標(biāo)文件編制工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了投標(biāo)文件編制的幾點(diǎn)技巧。一方面，希望借助本文將自身投標(biāo)文件編制經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行一個(gè)凝練總結(jié)；另一方面，也希望本文能夠起到拋磚引玉的作用，引起更多的學(xué)者關(guān)注以及研究投標(biāo)文件編制這一課題，從而豐富這一課題的研究成果。

關(guān)鍵詞 投標(biāo)文件 編制 技巧

一、引言

招投標(biāo)辦法的出臺(tái)給企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)提供了一個(gè)舞臺(tái)，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，能不能夠順利中標(biāo)工程項(xiàng)目，不僅取決于企業(yè)的實(shí)力、報(bào)價(jià)，同時(shí)還很大程度上取決于投標(biāo)文件編制質(zhì)量。畢竟對(duì)于評(píng)標(biāo)專(zhuān)家來(lái)說(shuō)，認(rèn)定一個(gè)企業(yè)是否能夠中標(biāo)，更多還是依據(jù)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)分。投標(biāo)文件編制本身是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，同時(shí)也非常復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，很多企業(yè)沒(méi)有順利中標(biāo)，往往都是因?yàn)樗谱鞯耐稑?biāo)文件存在問(wèn)題，從而使得企業(yè)喪失了中標(biāo)機(jī)會(huì)。由此可見(jiàn)，投標(biāo)文件編制對(duì)于企業(yè)的重要性。本文認(rèn)為投標(biāo)文件編制具有一定的技巧，能夠熟練掌握以下幾個(gè)技巧，可以最大限度地提升企業(yè)投標(biāo)文件質(zhì)量，提高企業(yè)的中標(biāo)概率。

二、全面了解投標(biāo)項(xiàng)目情況

仔細(xì)全面地了解投標(biāo)項(xiàng)目的基本情況，這是編制投標(biāo)文件的一個(gè)技巧。投標(biāo)文件的編制，只有建立在對(duì)于投標(biāo)項(xiàng)目全面了解的基礎(chǔ)之上，才能提升投標(biāo)文件的質(zhì)量，才能夠提升中標(biāo)概率。投標(biāo)項(xiàng)目了解渠道方面主要包括兩個(gè)，一方面是直接了解渠道，另一方面則是間接了解渠道，具體介紹如下：

（一）直接了解

所謂的直接了解投標(biāo)項(xiàng)目情況，最主要的做法即購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件，招標(biāo)文件對(duì)于工程項(xiàng)目會(huì)有相應(yīng)的介紹，對(duì)于投標(biāo)人的資質(zhì)有具體要求，招標(biāo)文件制作中，仔細(xì)地對(duì)比要求，可以進(jìn)一步提升投標(biāo)文件的質(zhì)量。招標(biāo)文件一般售價(jià)較高，但這是企業(yè)投標(biāo)文件編制必須支出的成本，購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件是目前招投標(biāo)領(lǐng)域的一種通行做法。企業(yè)投標(biāo)文件標(biāo)志中，一定要充分利用好招標(biāo)文件，對(duì)于招標(biāo)文件進(jìn)行充分的閱讀分析，從中汲取有益材料，這樣才能夠確保投標(biāo)文件更加符合招標(biāo)單位的具體要求，從而提升單位中標(biāo)概率。舉例而言，認(rèn)真了解投標(biāo)須知、合同條款、工程清單、加分項(xiàng)目等，圍繞這些要求有針對(duì)性地進(jìn)行投標(biāo)文件的編制。

（二）間接了解

對(duì)于投標(biāo)項(xiàng)目間接了解，主要是指通過(guò)工程招投標(biāo)信息網(wǎng)、國(guó)資委、建設(shè)主管等渠道進(jìn)行投標(biāo)項(xiàng)目基本信息的搜集分析，了解的內(nèi)容除了項(xiàng)目的投資規(guī)模、技術(shù)要求、建設(shè)周期、投資主體等之外，還要注意對(duì)有意向參與投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)進(jìn)行一個(gè)大概掌握。正所謂知己知彼，方能百戰(zhàn)不殆。對(duì)上述信息進(jìn)行一個(gè)全面的了解，雖然不能夠確保企業(yè)必然中標(biāo)，但是卻可以提升投標(biāo)文件的質(zhì)量，使得投標(biāo)文件中的內(nèi)容能夠有重點(diǎn)性、有針對(duì)性，更加符合招標(biāo)要求，從而在評(píng)標(biāo)過(guò)程中能夠得到比較高的分?jǐn)?shù)。

三、熟悉掌握投標(biāo)文件編制內(nèi)容

是否熟悉掌握相關(guān)法律法規(guī)以及投標(biāo)文件編制格式條款等內(nèi)容，這會(huì)直接影響到投標(biāo)文件的質(zhì)量。對(duì)于投標(biāo)文件編制人員來(lái)說(shuō)，一定要在工作中注意學(xué)習(xí)積累，能夠?qū)τ谕稑?biāo)文件編制相關(guān)內(nèi)容做到了然于胸，這樣才能在提升編制效率的同時(shí)，減少投標(biāo)文件差錯(cuò)以及不當(dāng)內(nèi)容。

（一）掌握相關(guān)法律法規(guī)

投標(biāo)文件編制涉及大量的法律法規(guī)，這些法律法規(guī)是不可逾越的紅線。對(duì)于投標(biāo)文件標(biāo)志人員來(lái)說(shuō)，一定要熟悉相關(guān)法律法規(guī)，這樣才不至于在法律條款引用方面，在投標(biāo)文件內(nèi)容方面出現(xiàn)與法律法規(guī)要求相悖的內(nèi)容。投標(biāo)文件編制中涉及的主要法律法規(guī)包括招投標(biāo)法、建筑法、安全生產(chǎn)法等，還有工程建設(shè)方面的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)、條文規(guī)范等。對(duì)于這些法律法規(guī)則需要投標(biāo)文件標(biāo)識(shí)編制人員投入大量的時(shí)間、精力來(lái)學(xué)習(xí)，確保投標(biāo)文件不會(huì)出現(xiàn)法律法規(guī)方面的低級(jí)錯(cuò)誤。同時(shí)，還要密切關(guān)注相關(guān)法律法規(guī)的變化，確保投標(biāo)文件編制中能夠做到引用最新的法律條款。

（二）熟悉投標(biāo)文件格式條款

投標(biāo)文件編制涉及大量的格式條款，這些格式條款需要投標(biāo)文件編制人員注意，很多時(shí)候投標(biāo)文件標(biāo)志人員為了趕時(shí)間，不加鑒別地套用投標(biāo)文件格式條款，結(jié)果出現(xiàn)了文件格式條款套用出現(xiàn)差錯(cuò)的情況。針對(duì)上面這種情況，關(guān)鍵就是要熟悉投標(biāo)文件格式條款適用工程項(xiàng)目范疇，對(duì)于這些格式條款進(jìn)行整理歸類(lèi)，注意做到根據(jù)不同的情況來(lái)選用不同的格式條款，從而提升投標(biāo)文件的質(zhì)量。舉例而言，商務(wù)性談判、公開(kāi)招投標(biāo)所適用的投標(biāo)文件格式條款就有很大的差異，這種差異需要明確地加以掌握，避免格式條款適用出現(xiàn)偏差。

四、科學(xué)進(jìn)行報(bào)價(jià)估算

報(bào)價(jià)是投標(biāo)文件編制方面最大的技巧，報(bào)價(jià)高了意味著中標(biāo)概率的下降，報(bào)價(jià)低了則意味著中標(biāo)之后，沒(méi)有合理的利潤(rùn)空間。如何進(jìn)行科學(xué)報(bào)價(jià)估算，這需要與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手“斗智斗勇”。在工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)方面，投標(biāo)文件編制人員不能夠閉門(mén)報(bào)價(jià)，也不能盲目攀比報(bào)價(jià)，而是要綜合分析自己所能夠承受的最低報(bào)價(jià)，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手可能報(bào)出的價(jià)格范疇，綜合考慮這兩個(gè)因素來(lái)進(jìn)行報(bào)價(jià)，確保價(jià)格具有良好的競(jìng)爭(zhēng)性。同時(shí)，投標(biāo)文件編制人員還要注意記錄企業(yè)每次的報(bào)價(jià)，無(wú)論是報(bào)價(jià)失敗也好，還是成功也好，都要去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，這樣在下一次的報(bào)價(jià)方面，才能夠做到更有競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)需要對(duì)投標(biāo)文件編制人員開(kāi)展相應(yīng)的專(zhuān)題培訓(xùn)，讓其更好地掌握?qǐng)?bào)價(jià)的藝術(shù)。

五、文件編制認(rèn)真細(xì)致

投標(biāo)文件編制涉及很多的法律法規(guī)、技術(shù)數(shù)據(jù)、商務(wù)內(nèi)容等，一般的投標(biāo)文件少則幾十頁(yè)，多則數(shù)百頁(yè)。這對(duì)于投標(biāo)文件編制人員來(lái)說(shuō)非常耗費(fèi)心力，如果做不到認(rèn)真細(xì)致，就很容易出現(xiàn)較多的錯(cuò)誤。因此，認(rèn)真細(xì)致絕對(duì)是編制投標(biāo)文件的重要技巧，投標(biāo)文件編制人員一定要做到認(rèn)真，建立三級(jí)檢查制度，杜絕投標(biāo)文件中出現(xiàn)一些比較明顯的錯(cuò)誤。投標(biāo)文件編制人員在完成投標(biāo)文件的編制以后，要從頭到尾進(jìn)行一次全面的檢查，然后交由上級(jí)進(jìn)行一次檢查，上級(jí)檢查過(guò)之后，再由專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)投標(biāo)的商務(wù)部門(mén)進(jìn)行會(huì)審檢查。這樣一個(gè)三級(jí)檢查制度，一方面對(duì)于投標(biāo)文件編制人員來(lái)說(shuō)是一個(gè)行為層面的約束，敦促其在投標(biāo)文件編制中能夠更加認(rèn)真；另一方面，也可以通過(guò)多級(jí)檢查，來(lái)減少投標(biāo)文件的問(wèn)題，提升投標(biāo)文件的質(zhì)量。投標(biāo)文件編制中，編制人員對(duì)于自己不懂的內(nèi)容需要積極請(qǐng)教，對(duì)于自己拿不準(zhǔn)的技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)，一定要查閱相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，最大限度地減少投標(biāo)文件可能存在的問(wèn)題和差錯(cuò)。

六、結(jié)語(yǔ)

企業(yè)對(duì)于投標(biāo)文件編制工作需要給予應(yīng)有的重視，注意總結(jié)積累投標(biāo)文件編制技巧，提升投標(biāo)文件編制人員對(duì)于這些技巧的掌握程度，這樣才能夠做到全面提升企業(yè)投標(biāo)文件質(zhì)量，提升投標(biāo)的成功概率。投標(biāo)文件編制要配備認(rèn)知細(xì)致、能力突出，同時(shí)具有復(fù)合型知識(shí)背景的專(zhuān)業(yè)人員，做好不同編制人員的協(xié)同配合，從而更加高質(zhì)量地開(kāi)展投標(biāo)文件編制工作。投標(biāo)文件編制雖然有技巧，但是沒(méi)有捷徑。正所謂熟能生巧，本文所探討的這些投標(biāo)文件編制技巧還需要相關(guān)人員在投標(biāo)文件編制的工作實(shí)踐中去不斷提升。

（作者單位為西安航天動(dòng)力測(cè)控技術(shù)研究所）

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