馬振成

摘 要 隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，原有的國家電力體制已經(jīng)很難滿足時代發(fā)展的需要。作為國家電力企業(yè)的重要組成部分，油田供電企業(yè)在電力體制改革的情況下更應(yīng)直面挑戰(zhàn)，抓住機遇實現(xiàn)自身的發(fā)展。鑒于此，本文對電力體制改革的相關(guān)內(nèi)容進行分析，進而就油田供電企業(yè)在體制改革情況下所要面對的機遇與挑戰(zhàn)進行分析，提出了一些油田供電企業(yè)發(fā)展的策略。此次研究的主要目的是為在國家電力體制改革下促進油田供電企業(yè)的發(fā)展獻力。

關(guān)鍵詞 電力體制 油田供電 體制改革

一、前言

國家電力體制的改革，全面深刻地影響著供電企業(yè)的發(fā)展，同樣對油田電力企業(yè)的生存和發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響。特別是國際油價持續(xù)低迷，油田經(jīng)營經(jīng)受嚴(yán)峻考驗，作為油田企業(yè)重要組成部分的油田電力企業(yè)也面臨著主營供電量大幅下滑的現(xiàn)狀，同時供電國家電力體制改革對油田電力企業(yè)的發(fā)展也是重大機遇，使得降本增效成為可能。

二、電力體制改革的相關(guān)內(nèi)容

電力企業(yè)體制改革大體分為兩個方面：一方面是行業(yè)組織結(jié)構(gòu)的改革，是指將整個工業(yè)組織結(jié)構(gòu)分開，引入競爭和選擇機制，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)改革；另一方面是所有制改革，即將原來的國有制向股份制轉(zhuǎn)化?；谖覈幕緡椋娏w制改革的主要內(nèi)容是健全電價體制結(jié)構(gòu)，打破市場壟斷，引入競爭機制。同時，優(yōu)化資源配置，推進全國范圍電網(wǎng)建設(shè)。實施政企分開、公平競爭的原則，促進電力市場的健康發(fā)展。[1]電力企業(yè)體制改革不僅有利于促進企業(yè)的發(fā)展，而且通過電價政策的調(diào)整，能夠切實減輕大用戶購電成本負(fù)擔(dān)。

三、體制改革給油田供電企業(yè)帶來的影響

隨著電力體制改革的不斷深入發(fā)展，油田供電企業(yè)所面臨的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境都發(fā)生了很大的變化。這對其影響是非常深刻的，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，經(jīng)濟環(huán)境的變化和影響。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，電力的需求量不斷增長，電力緊缺的狀況雖然很少出現(xiàn)，但是季節(jié)性、區(qū)域性和隨機性的限電情況大幅度增加。國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，新能源電能的不斷出現(xiàn)，對油田供電企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了巨大影響。第二，政策環(huán)境的變化和影響。電力體制改革的重點就是實行政企分開，體制改革前油田供電企業(yè)的政府職能和企業(yè)職能于一體，嚴(yán)重影響了市場環(huán)境的公正、公平、公開。體制改革后油田供電企業(yè)的一切管理活動都必須遵循法律的規(guī)定，在堅持平等互利的原則下實現(xiàn)公平競爭。第三，社會環(huán)境的變化和影響。電力體制改革后，供電企業(yè)將受到政府和社會群眾的監(jiān)督。在電力價格、服務(wù)水平等方面將受到公眾的廣泛關(guān)注。第四，市場環(huán)境的變化和影響。電力體制改革著重引入競爭原則，在改革之后，電力價格的不同直接影響到用戶的選擇。改革有利于規(guī)范電力市場價格，使之更合理，更易被用戶接受。第五，企業(yè)法律環(huán)境的變化和影響。政企分開后，供電企業(yè)不再擁有政府職責(zé)，而是接受政府監(jiān)督，更符合公正、公開的原則。第六，企業(yè)內(nèi)部微觀結(jié)構(gòu)的變化和影響。電力體制改革前，油田供電企業(yè)在市場競爭方面不需要太多投入。但是，體制改革之后，市場競爭的壓力愈來愈大，油田供電企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也必須隨之調(diào)整，才能適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，促進油田供電企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

四、國家電力體制改革給油田供電企業(yè)帶來的機遇及發(fā)展策略

電力體制改革給油田供電企業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的挑戰(zhàn)，外部環(huán)境與內(nèi)部因素都發(fā)生了巨大的改變。[2]伴隨挑戰(zhàn)而來的是重大的發(fā)展機遇，只有抓住挑戰(zhàn)，結(jié)合自身情況才能實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，參與改革

國家電力體制的改革浪潮不可抗拒，只有積極參與改革才是油田供電企業(yè)的生存之道。要從根本上轉(zhuǎn)變觀念，仔細(xì)研究電力體制改革的相關(guān)政策，認(rèn)真分析當(dāng)前形勢，加深對電力體制改革內(nèi)容的了解。要充分認(rèn)識到電力體制改革的重要性，以主人翁的意識參與到電力體制改革當(dāng)中。對于油田供電企業(yè)而言，電力體制改革的出臺，機遇與挑戰(zhàn)并存。在當(dāng)前形勢下，不能消極等待、止步不前，而是要深化改革，建立新的現(xiàn)代化制度，來適應(yīng)電力體制改革所帶來的新環(huán)境。同時要為新的現(xiàn)代化制度搭配新的管理制度，兩者相結(jié)合。抓住電力體制改革帶來的機遇，吃透政策，為企業(yè)降低主營成本，助力企業(yè)生存發(fā)展。

（二）強化管理

電力市場競爭的最主要因素是價格，此次電力體制改革從政策上打破壟斷，為電力企業(yè)提供了自由競爭的機會。[3]因此，油田供電企業(yè)要抓住這次電力體制改革機遇，切實強化企業(yè)管理，將經(jīng)營方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。管理的轉(zhuǎn)變帶來的是成本的降低，在市場競爭的價格戰(zhàn)中占據(jù)主動地位。與此同時，還要深化人事、財務(wù)等制度的改革，嚴(yán)格控制成本，提高經(jīng)濟效益。電力體制改革給油田供電企業(yè)管理的改革提供了機會，深入體制改革是企業(yè)發(fā)展的重要手段。

（三）人才培養(yǎng)

一個企業(yè)的發(fā)展僅有制度的保證是不夠的，還需要實施人才戰(zhàn)略。電力體制改革所帶來的競爭，歸根結(jié)底是人才的競爭。電力體制改革后，油田供電企業(yè)不僅要面對復(fù)雜的技術(shù)問題，還要面對市場競爭的沖擊。面對市場的挑戰(zhàn)，必須培養(yǎng)一批能夠搏擊市場的復(fù)合型人才。油田供電企業(yè)不缺乏技術(shù)型人才，但是在市場管理競爭方面的人才就顯得匱乏。因此，要堅持“以人為本”的指導(dǎo)思想，著重培養(yǎng)一批懂技術(shù)又懂市場的復(fù)合型人才。加大人才培養(yǎng)力度的同時，還要完善競爭制度。著力于人力資源的整體開發(fā)，以公平競爭為原則，實行優(yōu)勝劣汰的用人機制。復(fù)合型人才是油田供電企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

（四）科技興企

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，無論國家的富強還是企業(yè)的發(fā)展都離不開科學(xué)技術(shù)的支撐。油田供電企業(yè)要堅持以市場為導(dǎo)向，抓住電力體制改革的機會，大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)。通過技術(shù)的改造和創(chuàng)新，推動企業(yè)的發(fā)展。油田供電企業(yè)要以提供經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)的電能為目標(biāo)，通過技術(shù)創(chuàng)新，提高科技含量。在機組設(shè)備水平、調(diào)枯調(diào)峰能力等方面進行科技升級。同時，隨著信息化水平的不斷提高，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展，油田供電企業(yè)也要加快信息化建設(shè)的步伐。

（五）培育新的經(jīng)濟增長點

企業(yè)的最終目的是經(jīng)濟效益，因此各種應(yīng)對改革的措施也要以經(jīng)濟效益為核心。積極培育新的經(jīng)濟增長點，充分利用自身的設(shè)備、技術(shù)人才和管理制度的優(yōu)勢，實行多種經(jīng)營方式并存的經(jīng)營模式，在主營供電業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上大力發(fā)展電力檢維修、試驗、培訓(xùn)等技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)，實現(xiàn)與主營業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）深化企業(yè)改革

在國家電力體制改革下，油田供電企業(yè)要進一步深化體制改革，深度解讀政策，完善油田供電企業(yè)內(nèi)部管理制度，形成責(zé)權(quán)分明、壓力有效傳遞，切實降低生產(chǎn)成本，實現(xiàn)降本增效，有力應(yīng)對低油價對企業(yè)經(jīng)營造成的困難。

五、結(jié)語

國家電力體制改革在給油田供電企業(yè)帶來機遇的同時，也促使其對自身作出變革。只有順應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，才能確保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文主要闡述了電力體制改革的內(nèi)容以及對油田供電企業(yè)產(chǎn)生的影響，進而對油田供電企業(yè)在電力體制改革下的發(fā)展提出了幾點建議，希望對油田供電企業(yè)的發(fā)展有所幫助。

（作者單位為天津市濱海新區(qū)大港油田電力公司）

參考文獻

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