杜潔

摘 要 本文通過建立城市競爭力評價的指標體系，對北京、天津、上海和重慶4個直轄市進行評估，并對4個城市總指標以及分指標進行綜合比較。

關鍵詞 城市競爭力 主成分分析 因子分析

一、各直轄市城市競爭力體系的建立

（一）構建城市綜合競爭力指標體系的原則

城市競爭力指標體系的構建應遵循主體性、綜合性、進取性、可操作性。具體如下：

1.主體性。主體性是指選擇指標時應以城市競爭力為主體，所有指標的選擇都圍繞這一主體進行選擇。

2.綜合性。綜合性即在確定指標時要選取可以概括反映城市社會經(jīng)濟等各個層面基本特征和水平的變量，力求反映城市競爭的各個方面，并可以從經(jīng)濟發(fā)展的過程和結果兩個方面影響城市的競爭力。

3.進取性。由于城市競爭力涉及城市創(chuàng)造財富的潛在能力，所以考慮城市現(xiàn)狀的同時應該加入反映未來的指標考量，即進取性。

4.可操作性。可操作性原則是指選擇那些可以采集并可用于比較的指標。

（二）構建城市綜合競爭力指標體系

依據(jù)主體性、綜合性、進取性、可操作性等原則，結合4個直轄市的實際情況，從動態(tài)和靜態(tài)兩個維度選擇具有代表性的10個方面42個指標，構建了各直轄市城市綜合競爭力指標體系。指標體系如下：

X11-國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP，億元），X12-人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（元/人），X13-職工年人均工資（元/人），X14-社會消費品零售總額（億元），X15-人均社會商品零售總額（萬元/人），X16-固定資產(chǎn)投資總額（億元），X17-人均固定資產(chǎn)投資總額（元/人），X21-人均居民儲蓄存款（萬元/人），X22-銀行貸款余額（億元），X23-居民人均可支配收入（元），X31-專利申請數(shù)（件），X31-每萬人擁有高等學校在校學生人數(shù)，X33-高等學校教師數(shù)（人），X34-每萬人公共圖書館藏書量（萬冊），X41-地方財政收入（億元），X42-人均地方財政收入（元/人），X43-地方財政支出（萬元），X44-人均地方財政支出（元/人），X51-人均居住面積（平方米），X52-人均公共綠地面積（平方米/人），X53-建成區(qū)綠地覆蓋率，X54-每萬人擁有公共汽車或電車數(shù)（輛），X55-人均生活用電量（千瓦時/人），

X56-每千人擁有醫(yī)生數(shù)，X57-每千人擁有醫(yī)院床位數(shù)，X58-人均道路面積（m2），X59-人均日生活用水量（升），X61-第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重，X62-第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重，X63-非農(nóng)業(yè)人口比重，X64-第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重，X65-工業(yè)總產(chǎn)值（億元），X71-實際利用外資金額（萬美元），X72-進出口總額（億美元），Y11-GDP年增長率，Y12-人均GDP年增長率，Y13-固定資產(chǎn)投資總額年增長率，Y14-實際利用外商直接投資年增長率，Y21-接待入境旅游人數(shù)（萬人次），Y22-旅游外匯收入（億美元），Y31-客運總量（萬人），Y32-貨運總量（萬噸）。

二、對各直轄市城市競爭力的比較分析

（一）主成分分析

選取3個主成分，貢獻率達到了100%，我們選取Y1為第一個主成分，Y2為第二個主成分，Y3為第三個主成分，綜合Y因子排名：1上海（0.571151）、2北京（0.551152）、3天津（-0.24042）、4重慶（-0.88189）。

（二）因子分析

按照特征根大于1的原則，選入3個公共因子，分別設為F1、F2、F3，綜合因子F排名為1北京（0.663038）、2天津（0.142447）、3上海（0.027032）、4重慶（-0.83252）。

三、各直轄市城市競爭力評價結果分析

運用主成分分析法和因子分析法得出4個直轄市的經(jīng)創(chuàng)新環(huán)境的綜合得分。

（一）四直轄市城市競爭力的單項評價

根據(jù)4個直轄市的實際情況，從動態(tài)和靜態(tài)兩個方面選擇具有代表性的10個方面42個指標對4個直轄市進行了單項比較。

1.經(jīng)濟規(guī)模。根據(jù)4個直轄市的靜態(tài)方面，選取影響經(jīng)濟規(guī)模的指標有7個，分別是X11、X12、X13、X14、X15、X16、X17。

2.資金實力。根據(jù)4個直轄市的靜態(tài)方面，選取影響資金實力的指標有3個，分別是X21、X22、X23。

3.創(chuàng)新環(huán)境。根據(jù)4個直轄市的靜態(tài)方面，選取影響創(chuàng)新環(huán)境的指標有4個，分別是X31、X32、X33、X34。

4.政府管理。根據(jù)4個直轄市的靜態(tài)方面，選取影響政府管理的指標有4個，分別是X41、X42、X43、X44。

5.城市功能。根據(jù)4個直轄市的靜態(tài)方面，選取影響城市功能的指標有9個，分別是X51、X52、X53、X54、X55、X56、X57、X58、X59。

6.產(chǎn)業(yè)結構。根據(jù)4個直轄市的靜態(tài)方面，選取影響產(chǎn)業(yè)結構的指標有5個，分別是X61、X62、X63、X64、X65。

7.開放程度。根據(jù)4個直轄市的靜態(tài)方面，選取影響開放程度的指標有2個，分別是X71、X72。

8.發(fā)展水平。根據(jù)4個直轄市的動態(tài)方面，選取影響發(fā)展水平的指標有4個，分別是Y11、Y12、Y13、Y14。

9.旅游狀況。根據(jù)4個直轄市的動態(tài)方面，選取影響旅游狀況的指標有2個，分別是Y21、Y22。

10.實物流量。根據(jù)4個直轄市的動態(tài)方面，選取影響實物流量的指標有27個，分別是Y31、Y32等。

（二）四直轄市城市競爭力的綜合評價

采用不同的評價方法往往會導致評價結果的差異，如果評價結果不一致，則評價有一定的隨機性。

由此可以看出，城市經(jīng)濟發(fā)展競爭力的高低，與城市規(guī)模的大小和城市化程度有密切的關系。

四、提高各直轄市城市競爭力的對策建議

北京市是全國的政治、文化、外交中心，在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中占有重要位置，必須發(fā)揮其龍頭作用。應該提高發(fā)展水平，加快轉變經(jīng)濟增長方式、深化企業(yè)改革，從而提高經(jīng)濟發(fā)展水平。

上海市應該把握加入世貿(mào)組織的機遇進一步擴大開放，增強經(jīng)濟中心城市功能，增強上海服務全國、面向世界的輻射能力，要將產(chǎn)業(yè)布局、交通等因素與如何輻射長江三角洲乃至全國、全世界結合起來考慮。

天津是港口城市，要立足港口優(yōu)勢與北京聯(lián)動，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。天津應與首都北京的優(yōu)勢結合起來，形成合力，同時還要在充分發(fā)揮其作為老工業(yè)基地優(yōu)勢的基礎上培植新興產(chǎn)業(yè)。但是，天津的產(chǎn)業(yè)結構不合理，經(jīng)濟結構調(diào)整速度較慢，經(jīng)濟體系的靈活適應性很低，所以要優(yōu)先發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

重慶的綜合競爭力在4個城市中排在最后，因此快速提高城市競爭力是重慶市發(fā)展的基本方向。重慶通過進一步改善經(jīng)濟政治環(huán)境，建立完善金融服務市場，保證資金暢通流動。重慶的開放程度低下，必須改善投資經(jīng)營環(huán)境，擴大對內(nèi)對外開放的力度，加速與世界接軌。

（作者單位為新疆伊犁河流域開發(fā)建設管理局）