孫廣連

摘 要 本文基于行政事業(yè)單位財務(wù)管理優(yōu)化的意義，剖析財務(wù)管理缺乏完善的財務(wù)管理制度、缺乏規(guī)范的財務(wù)管理體系、缺乏健全的資產(chǎn)管理機(jī)制、缺乏高素質(zhì)財務(wù)管理人才等問題，簡要提出優(yōu)化策略：完善財務(wù)管理制度，健全內(nèi)部管控體系，提升資產(chǎn)管理水平，優(yōu)化財務(wù)人員素質(zhì)等。

關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 財務(wù)管理 現(xiàn)狀 策略

財務(wù)管理有助于減少行政事業(yè)單位的財政支出，同時實現(xiàn)最大社會效益，在推動行政事業(yè)單位良性發(fā)展中發(fā)揮著積極作用。本文簡述行政事業(yè)單位財務(wù)管理的意義，簡要剖析行政事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀，提出優(yōu)化財務(wù)管理的建議。

一、優(yōu)化行政事業(yè)單位財務(wù)管理的必要性

（一）提升行政單位職能的需要

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展期，這對行政事業(yè)單位提出了新的要求。行政事業(yè)單位只有優(yōu)化財務(wù)管理，才能充分利用財政經(jīng)費，最大限度地發(fā)揮財政資源優(yōu)勢，以最小的財政支出獲取最大的社會與經(jīng)濟(jì)效益，全面提升行政事業(yè)單位職能。

（二）構(gòu)建新型財政體系的需要

新形勢需要行政事業(yè)單位進(jìn)一步優(yōu)化財政體系，構(gòu)建新型財政體系。目前，新的財政體系已經(jīng)明顯不適應(yīng)行政事業(yè)單位的發(fā)展需要，財務(wù)管理的優(yōu)化將致力于消除財政體系中消極因素與不利因素，優(yōu)化財政資金使用效應(yīng)，構(gòu)建行政事業(yè)單位新型財政體系。

（三）推動國際化發(fā)展的需要

國際上非營利性組織的實踐表明，只有不斷強(qiáng)化財政優(yōu)化意識，優(yōu)化財政管理，才能實現(xiàn)財務(wù)管理的可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到財政管理的預(yù)期目的。行政事業(yè)單位只有不斷優(yōu)化財務(wù)管理體系，對傳統(tǒng)財務(wù)管理進(jìn)行改革創(chuàng)新，才能讓行政事業(yè)單位的財務(wù)管理實現(xiàn)國際化發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀

（一）缺乏完善的財務(wù)管理制度

行政事業(yè)單位往往將管理側(cè)重點放在職能分工與職能實現(xiàn)等方面，忽視行政事業(yè)單位財務(wù)管理，以致財務(wù)管理滯后于行政事業(yè)單位行政職能需求。財務(wù)管理制度也不能及時作出調(diào)整，各種制度并不能發(fā)揮應(yīng)有作用，形同虛設(shè)，從而造成行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度的不完善性，影響了行政事業(yè)單位職能發(fā)揮。

（二）缺乏規(guī)范的財務(wù)管理體系

建立完善的財務(wù)管理體系是優(yōu)化行政事業(yè)單位財務(wù)管理的重點。目前，不少行政事業(yè)單位財務(wù)體系不規(guī)范，突出表現(xiàn)在預(yù)算編制、票務(wù)管理等方面的不規(guī)范。預(yù)算編制與預(yù)算落實存在很大的差異，影響了預(yù)算活動的有效開展，無法反映行政事業(yè)單位財務(wù)支出現(xiàn)狀，不能為事業(yè)單位提供有力的決策支持。

（三）缺乏健全的資產(chǎn)管理機(jī)制

資產(chǎn)管理是行政事業(yè)單位財務(wù)管理的重點工作，然而事業(yè)單位資產(chǎn)管理漏洞較多。首先，制度不完善。資產(chǎn)管理資源之間缺乏合理的搭配，資產(chǎn)管理制度缺乏科學(xué)的體系。其次，預(yù)算管理資產(chǎn)分配缺乏科學(xué)性，以致不能充分使用財政經(jīng)費，導(dǎo)致實際經(jīng)費與結(jié)果存在較大差異。最后，資產(chǎn)管理信息化水平不高，與時代需求不相適應(yīng)。

（四）缺乏高素質(zhì)財務(wù)管理人才

行政事業(yè)單位與其他單位不同，自身具有特殊性，這就對財務(wù)工作者的素質(zhì)提出了更高的要求。然而，當(dāng)前財務(wù)工作者的素質(zhì)與時代需求、行政事業(yè)單位財務(wù)工作需求不相適應(yīng)，存在一定的滯后性。財務(wù)工作者的財務(wù)工作理念、財務(wù)工作方法與信息化素質(zhì)都有待提升，迫切需要優(yōu)化行政事業(yè)單位財務(wù)工作者的整體素質(zhì)。

三、優(yōu)化行政事業(yè)單位財務(wù)管理的策略

（一）完善財務(wù)管理制度

行政事業(yè)單位要進(jìn)一步完善財務(wù)管理制度。管理制度的完善要依據(jù)我國相關(guān)的法制制度，強(qiáng)化制度的法制化意識，促進(jìn)各項工作的落實，并與行政事業(yè)單位的實際情況結(jié)合起來。在制度的規(guī)定下，優(yōu)化行政事業(yè)單位的各項政策，包括財務(wù)管理方案、資金使用以及資金管理體系等。

（二）健全內(nèi)部管控體系

行政事業(yè)單位要進(jìn)一步開闊視野，基于國際化視野健全內(nèi)部管控體系，提升行政事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部管理控制的國際化水平。行政事業(yè)單位要進(jìn)一步優(yōu)化崗位，消除崗位之間的不科學(xué)因素，擴(kuò)大調(diào)控的權(quán)限范圍，根據(jù)不同分工設(shè)定不同的權(quán)限范圍，使財務(wù)管理工作嚴(yán)格按照制度執(zhí)行。同時，進(jìn)一步優(yōu)化控制會計體系，明確不同崗位職責(zé)，確保行政事業(yè)單位的資金得到合理運用。

（三）提升資產(chǎn)管理水平

行政事業(yè)單位要根據(jù)國家的規(guī)章制度，進(jìn)一步提升資產(chǎn)管理水平，建立相對完善的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理機(jī)制，優(yōu)化各部門的職責(zé)與工作程序，確保行政事業(yè)單位各項工作的有序、有效推進(jìn)。要建立常態(tài)化資產(chǎn)管理機(jī)制，形成周、月度、季度與年度資產(chǎn)管理規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，使資產(chǎn)信息真實反映行政事業(yè)單位的實際情況。

（四）優(yōu)化財務(wù)人員素質(zhì)

行政事業(yè)單位要根據(jù)部門財務(wù)管理工作的實際需要，不斷優(yōu)化財務(wù)管理人員的素質(zhì)，發(fā)揮財務(wù)人員的資源價值，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變財務(wù)管理工作理念，提升財務(wù)管理人員的信息化水平，建立完善的崗前、崗中培訓(xùn)，為財務(wù)人員提供學(xué)習(xí)與參培機(jī)會，并借助完善的考評機(jī)制激發(fā)財務(wù)管理人員自我提升的積極性，促進(jìn)財務(wù)管理人員的自我完善。

四、結(jié)語

行政事業(yè)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)財務(wù)管理優(yōu)化意識，科學(xué)地支配財政資金，提升財務(wù)資金的使用效能，根據(jù)行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題，采取有效措施，不斷完善財務(wù)管理制度，健全內(nèi)部管控體系，提升行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理水平，優(yōu)化財務(wù)人員素質(zhì)，全面提升行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作效率。

（作者單位為吉林省公路路政管理局）

參考文獻(xiàn)

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