孫應(yīng)緒

摘 要 本文針對高職院校科研項目管理存在的問題，提出了加強項目經(jīng)費管理的對策，即要健全科研經(jīng)費管理制度、加強人員培訓(xùn)、構(gòu)建科研經(jīng)費管理機制。

關(guān)鍵詞 高職院校 科研經(jīng)費 項目管理 對策

高職院校不僅負有人才培養(yǎng)的責(zé)任，也有科研創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)社會的職責(zé)。近年來，高職院?？蒲薪?jīng)費迅速增長，科研經(jīng)費管理在高職院校的財務(wù)管理工作中已經(jīng)成為重要內(nèi)容之一，經(jīng)費使用相關(guān)各方都普遍關(guān)注?？蒲薪?jīng)費管理的效果直接影響到科研項目的順利推進，也影響到高職院校的發(fā)展和創(chuàng)新。本文通過對高職院校科研經(jīng)費管理的現(xiàn)狀及存在的問題進行觀察和分析，并結(jié)合中共中央、國務(wù)院辦公廳頒布的相關(guān)政策文件，對高職院校科研經(jīng)費管理的轉(zhuǎn)型提出具有建設(shè)性的建議和策略。

一、經(jīng)費管理存在的問題

（一）科研經(jīng)費管理制度尚未建立

1.制度建設(shè)不夠系統(tǒng)、全面。高職院校雖然在制定科研經(jīng)費管理制度時都以相關(guān)制度為依據(jù)，但都比較宏觀，綱領(lǐng)性條款較多，實施細則較少；涉及科研、資產(chǎn)、財務(wù)、教學(xué)等相關(guān)職能部門的職責(zé)界限不清，系統(tǒng)性設(shè)計較少；部分高職院校還沒有制定橫向科研經(jīng)費管理辦法，大量的橫向協(xié)作項目沒有進行規(guī)范管理。

2.制度修訂不夠及時。大部分高職院校沒有按照國家有關(guān)規(guī)定及時修訂科研經(jīng)費管理辦法，有些高職院校竟然還執(zhí)行的是2011年以前出臺的制度，部分高職院校雖然新修訂了科研經(jīng)費管理制度，但對間接經(jīng)費及科研績效支出等方面沒有具體可操作的規(guī)定。高職院?？蒲薪?jīng)費管理制度建設(shè)的滯后性將影響到國家加強科研經(jīng)費使用監(jiān)管的新要求。

3.制度沒有頂層設(shè)計。高職院?？蒲薪?jīng)費種類、資金來源日趨多元化?？蒲薪?jīng)費如何使用，國家層面還沒有制定統(tǒng)一的制度，這對財務(wù)人員管理科研經(jīng)費帶來了一定的困難。

（二）高職院?？蒲薪?jīng)費認識不準確

1.對科研經(jīng)費的資金屬性認識不到位。在當(dāng)前的教育體制下，課題的數(shù)量及金額已成為衡量高職院校綜合實力和學(xué)術(shù)水平的重要指標(biāo)之一，高職院校不遺余力地利用各種渠道爭取科研經(jīng)費，申請期間項目負責(zé)人及團隊可能有一定的投入，于是會有“我申請來的錢，我自己花”的想法。為了鼓勵教師、科研人員爭取項目，高職院校對科研經(jīng)費的管理過于寬松，一般情況下經(jīng)費由課題負責(zé)人負責(zé)管理，學(xué)校財務(wù)只是報賬而已，管理和監(jiān)督很少。

2.對政策、制度的學(xué)習(xí)及培訓(xùn)不夠?？蒲腥藛T對財經(jīng)法規(guī)、財務(wù)會計的相關(guān)知識比較欠缺，平時不重視相關(guān)政策的學(xué)習(xí)，又缺少相應(yīng)的培訓(xùn)指導(dǎo)，造成科研經(jīng)費預(yù)算編制水平比較低，項目實際支出與預(yù)算不符。有的項目在資金使用上任意為之，有的違規(guī)使用經(jīng)費或用虛假票據(jù)套取科研經(jīng)費。

（三）經(jīng)費管理的措施和機制不夠完善

1.預(yù)算編制不規(guī)范。經(jīng)費預(yù)算是項目實施的基礎(chǔ)，是保證科研經(jīng)費合法合規(guī)、科學(xué)使用的重要保障。但是，科研人員將精力主要集中在科研立項、研發(fā)、結(jié)題報告的篡寫、科研成果轉(zhuǎn)讓上，對科研經(jīng)費預(yù)算的編制不夠重視。一是預(yù)算內(nèi)容不明細，如設(shè)備需求缺乏數(shù)據(jù)支撐、材料未列類型和用量等。二是支出不按預(yù)算執(zhí)行，隨意性很大，有些項目經(jīng)費過早花完，有些在結(jié)題前突擊花錢，有些造成大量結(jié)轉(zhuǎn)，有的結(jié)題不結(jié)賬，導(dǎo)致財務(wù)部門掛賬項目越積越多，影響了科研成本的核算和科研項目的績效評價。三是口徑問題，即科研項目經(jīng)費預(yù)算類別與高職院校財務(wù)的會計科目不一致。由于科研項目經(jīng)費的預(yù)算類別是按照科研項目需求劃分的，而高職院校財務(wù)會計科目是按照事業(yè)單位（高等院校）會計準則編制的，這樣致使科研項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況與財務(wù)部門會計核算情況無法比對，影響了科研經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

2.資產(chǎn)利用效率低，存在流失風(fēng)險?？蒲匈徶玫脑O(shè)備、材料不能實現(xiàn)資源共享，沒有統(tǒng)一管理和調(diào)配，一些大型儀器設(shè)備辦理入庫僅為形式，項目一結(jié)題，設(shè)備就閑置或報廢；部分高職院校對科研購置、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)管理不到位，固定資產(chǎn)沒有進入固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，無形資產(chǎn)沒有進行相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)登記，資產(chǎn)存在流失風(fēng)險。此外，通用材料是各項目組各買各的，重復(fù)購置和材料剩余等現(xiàn)象普遍存在，材料的利用效率較低。

3.科研勞動報酬未得到重視和體現(xiàn)?？蒲腥藛T在科研工作中投入了大量時間和精力，科研勞動應(yīng)該得到認可，勞動價值理應(yīng)予以體現(xiàn)?，F(xiàn)有的科研經(jīng)費管理制度諸如《專項經(jīng)費管理辦法》《國家自然科學(xué)基金項目資助經(jīng)費管理辦法》《國家社會科學(xué)基金項目經(jīng)費管理辦法》等規(guī)定對沒有工資性收入或?qū)ν馄赣玫恼n題組成員可以開支勞務(wù)費，對科研工作做出很大努力的科研人員的勞動報酬沒有明確規(guī)定。科研人員勞動報酬難以落實，難免想方設(shè)法套取資金，補償自己的時間和精力的付出。這種變相套取腦力勞動報酬的違規(guī)行為會造成許多資金隱患。

4.科研項目間接擠占正常的教育經(jīng)費。高職院校一般對科研項目都提取了科研管理費（3%～5%），但是所提取的費用只是象征性的?？蒲许椖繜o償使用教學(xué)設(shè)備、房屋、水、電氣等教學(xué)資源，而且科研人員的工資福利、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等費用也由學(xué)校承擔(dān)。高職院校所提取的科研管理費遠遠不能彌補為管理和組織科研項目所發(fā)生的費用。

5.科研項目結(jié)算不及時。項目負責(zé)人由于評定職稱、年度考核、取得資金等需要，對項目結(jié)題很是重視，但對項目結(jié)算則一拖再拖。學(xué)校對不按時結(jié)算的項目沒有懲罰措施，致使有的項目結(jié)題后長時間不結(jié)算，導(dǎo)致財務(wù)人員無法進行財務(wù)決算。

6.缺乏有效的管、評、審機制。大部分高職院校在科研項目驗收時側(cè)重于技術(shù)取得和成果鑒定，而對科研效益與績效評價一般置之不理。這種管理導(dǎo)向致使教師為了評定職稱、年度考核、資金取得而到處尋找科研項目，有的教師甚至承擔(dān)了自己無法勝任的課題；有些教師更是想出奇招，將自己的資金轉(zhuǎn)給企業(yè)，然后和企業(yè)簽訂虛假合同，再由企業(yè)把資金劃撥給學(xué)校，形成教師自己的橫向課題，進而造成一些教師不需做任何研究卻能取得科研獎勵的不良現(xiàn)象，荒廢了教書育人這個主業(yè)。endprint

7.缺乏完善的信息化管理平臺。我國已進入信息化時代，互聯(lián)網(wǎng)和微信等新媒體的快速發(fā)展為信息的發(fā)布和交流提供了豐富多元的平臺，方便了信息的推廣和共享。但一些高職院校尚未建立一套較為完善且能夠互相協(xié)助、互相監(jiān)督、資源共享的科研經(jīng)費信息化管理平臺。

二、科學(xué)管理高職院?？蒲薪?jīng)費的對策

（一）建立本單位科研經(jīng)費監(jiān)管聯(lián)席會議制度

建立經(jīng)費監(jiān)管聯(lián)席會議制度，通過制度性安排，提高科研經(jīng)費監(jiān)管效率。成立科研經(jīng)費管理小組，其成員應(yīng)由分管財務(wù)、科研、審計的校領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成，通過建章立度，統(tǒng)籌相關(guān)部門對科研經(jīng)費的監(jiān)管活動；成立職能協(xié)調(diào)小組，小組成員應(yīng)由財務(wù)、審計、科研管理、設(shè)備管理等部門領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成。職能協(xié)調(diào)小組在經(jīng)費管理小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)具體事宜的協(xié)調(diào)、溝通，重要事項及時反映給經(jīng)費管理小組，實現(xiàn)高職院校科研經(jīng)費管理的制度化、規(guī)范化。

（二）健全科研經(jīng)費管理制度

科研經(jīng)費管理小組要研究、追蹤、掌握國家科研新制度、新政策，以國家有關(guān)制度為依據(jù)，結(jié)合自身實際，區(qū)別課題種類和性質(zhì)制定科研經(jīng)費管理制度，加強科研過程管理，不同階段應(yīng)制定相應(yīng)的實施細則。科研資金不能游離于院校財務(wù)系統(tǒng)之外，學(xué)校要統(tǒng)一核算，?？顚Ｓ谩＞唧w內(nèi)容包括：

1.制定預(yù)算編制辦法。首先，預(yù)算科目與會計科目應(yīng)保持大類一致，方便項目完成進度查詢與檢查。其次，職能協(xié)調(diào)小組應(yīng)根據(jù)項目類別（省、市、校級項目，縱向、橫向項目）制定不同的預(yù)算編制模板，方便有關(guān)人員合理、準確地編制預(yù)算?？茖W(xué)合理的預(yù)算不僅能保證科研經(jīng)費的正常支出，而且還能節(jié)約科研人員的時間和精力，使其專心致志地開展科研工作。

2.制定報賬流程。科研經(jīng)費報銷流程包括簽字人員及權(quán)限，材料、資料及設(shè)備的入庫驗收，助研勞務(wù)費的發(fā)放，科研人員的報酬的審核等。制定流程涉及科研經(jīng)費管理小組、科研、財務(wù)、國有資產(chǎn)管理等職能部門及科研項目組，應(yīng)充分協(xié)調(diào)、溝通。報銷流程應(yīng)簡單明了，便于相關(guān)人員知悉?？蒲薪?jīng)費應(yīng)按照預(yù)算執(zhí)行，預(yù)算內(nèi)費用予以報銷，預(yù)算外費用不予報銷。

3.制定結(jié)余經(jīng)費管理辦法。經(jīng)費結(jié)余有多種原因，當(dāng)出現(xiàn)結(jié)余時，職能協(xié)調(diào)小組應(yīng)明確項目是否嚴格按照預(yù)算列支，屬實則結(jié)余經(jīng)費應(yīng)認定為項目組節(jié)約形成。為調(diào)動科研人員的創(chuàng)新積極性，節(jié)約材料，降低成本，減少重復(fù)試驗，高職院?？蓪⒔Y(jié)余經(jīng)費及有關(guān)材料、物質(zhì)獎勵項目組或轉(zhuǎn)入項目組的其他科研課題。

4.制定橫向科研經(jīng)費的管理辦法。橫向科研主要是高職院?？蒲腥藛T同企業(yè)合作，將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的過程。高職院校要大力提倡橫向科研，鼓勵科研人員進入社會，支持地方經(jīng)濟發(fā)展。橫向科研項目必須與企業(yè)簽訂項目合同，科研管理小組和協(xié)調(diào)小組應(yīng)對科研人員進行指導(dǎo)和協(xié)助。

（三）建立學(xué)習(xí)機制，加強隊伍建設(shè)

1.加強對財務(wù)人員的培訓(xùn)。在科研經(jīng)費來源日趨多樣化的背景下，財務(wù)人員不僅要掌握專業(yè)知識，還要熟悉科研經(jīng)費管理的相關(guān)知識。高職院校財會人員要學(xué)習(xí)國家及學(xué)?？蒲薪?jīng)費管理法規(guī)、制度，要不斷跟蹤及掌握院校各類科研項目申請、立項及結(jié)項等信息，才能更好地服務(wù)學(xué)?？蒲泄ぷ鳎С謱W(xué)?？蒲邪l(fā)展，規(guī)避財務(wù)風(fēng)險。通過不斷培訓(xùn)，要讓財務(wù)人員熟悉科研經(jīng)費的屬性及特點，強化過程管理，及時發(fā)現(xiàn)、解決問題，培養(yǎng)適應(yīng)新形勢下的復(fù)合型財務(wù)人員，提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)。

2.加強對科研項目組成員的培訓(xùn)?？蒲腥藛T在自己的學(xué)科領(lǐng)域是專家，但財務(wù)知識往往是欠缺的，導(dǎo)致經(jīng)費預(yù)算編制不科學(xué)、經(jīng)費使用不規(guī)范。因此，需要在大力培訓(xùn)財務(wù)人員的同時，在項目申報、科研過程、結(jié)題等過程中，對科研人員進行財務(wù)知識及法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，在財務(wù)人員和科研人員之間建立一個學(xué)習(xí)和溝通的平臺。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在財務(wù)人員的指導(dǎo)下，科研人員才能更有效地編制預(yù)算，合理安排支出，保證預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性。

（四）構(gòu)建高職院?？蒲薪?jīng)費監(jiān)管機制

1.明確各部門職責(zé)權(quán)限，實現(xiàn)部門業(yè)務(wù)協(xié)同。為了實現(xiàn)科研經(jīng)費的協(xié)同監(jiān)管，需要在符合科研活動規(guī)律的前提下，明確高職院校各部門在科研經(jīng)費監(jiān)管中的職責(zé)權(quán)限，并在工作中相互配合，實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同，完善監(jiān)管機制，形成對科研經(jīng)費的協(xié)同監(jiān)管。

學(xué)院科技處統(tǒng)籌管理院?？蒲泄ぷ鳎撠?zé)項目申報和項目合同的審核，負責(zé)對外支付的審批，監(jiān)督科研經(jīng)費合法、合規(guī)使用；及時與政府科技部門聯(lián)系溝通，隨時掌握國家科技發(fā)展動向，對科研工作進行全過程監(jiān)管，起到組織、協(xié)調(diào)作用。財務(wù)部門負責(zé)經(jīng)費核算，在負責(zé)核算項目收支業(yè)務(wù)的同時，協(xié)助項目負責(zé)人編制預(yù)算，審查項目結(jié)題、決算，為科研經(jīng)費安全、正常使用保駕護航。審計部門負責(zé)對科研經(jīng)費的審計監(jiān)督，定期對經(jīng)費支出進行審計，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出合理化建議，要事前介入、事中跟蹤、事后審計，使審計工作常態(tài)化。項目負責(zé)人負責(zé)編制預(yù)算，合法使用經(jīng)費，及時辦理結(jié)題手續(xù)，自覺接受監(jiān)督檢查。資產(chǎn)管理部門負責(zé)資產(chǎn)的購置和維護，根據(jù)資產(chǎn)購置需求組織論證、進行招標(biāo)采購，避免資產(chǎn)重復(fù)購置。各部門要在做好本職工作的同時，加強部門間的溝通與配合，逐步建立科研管理部門、財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、審計部門、其他部門廣泛參與的科研經(jīng)費監(jiān)管機制，確?？蒲薪?jīng)費的有效監(jiān)管。

2.梳理業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建長效機制。高職院?？蒲薪?jīng)費監(jiān)管比較復(fù)雜，涉及教學(xué)科研、行政管理、后勤服務(wù)等方方面面，是個綜合、系統(tǒng)的工程。為提高經(jīng)費監(jiān)管效率和效果，需要對現(xiàn)有的業(yè)務(wù)流程進行梳理，重建科研經(jīng)費管理機制，理順預(yù)算管理、經(jīng)費使用、資產(chǎn)管理及結(jié)題決算等科研經(jīng)費的每個具體環(huán)節(jié)，形成相關(guān)部門聯(lián)動的長效監(jiān)管機制。

第一，預(yù)算管理。預(yù)算編制是科研經(jīng)費監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)。過去的預(yù)算往往由項目負責(zé)人編制，預(yù)算不夠科學(xué)、合理，不能發(fā)揮預(yù)算的統(tǒng)領(lǐng)作用。現(xiàn)在要求科研管理人員、財務(wù)人員主動服務(wù)科研工作，指導(dǎo)項目負責(zé)人編制預(yù)算，參與到預(yù)算編制工作中去?？蒲泄芾聿块T審核預(yù)算是否符合項目進程，財務(wù)部門審核預(yù)算是否符合國家財經(jīng)制度。資產(chǎn)管理部門負責(zé)審核材料、設(shè)備購置是否符合國家有關(guān)制度。項目預(yù)算由科研管理、財務(wù)、資產(chǎn)管理等部門及項目負責(zé)人多方合作編制，就能使預(yù)算既不違反國家財經(jīng)制度，又符合科研活動的內(nèi)在規(guī)律。endprint

第二，經(jīng)費使用。經(jīng)費使用管理是科研管理的核心環(huán)節(jié)，需要科研管理、財務(wù)、審計等部門相互配合。財務(wù)人員嚴格按預(yù)算審核經(jīng)費使用情況，嚴格審核報銷單據(jù)，審核會議費、專家咨詢費、差旅費、勞務(wù)費等是否符合相關(guān)規(guī)定，確保經(jīng)費使用合法、合理、合規(guī)，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋給有關(guān)部門；科研管理部門要對項目進行跟蹤管理，把握項目進度，提供項目進度信息，保證支出與進度一致，確保經(jīng)費按照預(yù)算使用，切實履行審批職責(zé)；審計部門要對科研經(jīng)費進行全程定期、不定期審查，及時發(fā)現(xiàn)、解決問題。

第三，資產(chǎn)管理。加強資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失是科研經(jīng)費管理的重要內(nèi)容?？蒲泄芾?、資產(chǎn)管理部門對所需購置設(shè)備論證、分析；財務(wù)部門積極配合資產(chǎn)管理工作；設(shè)備管理部門定期清查資產(chǎn)，并及時與有關(guān)部門及人員溝通，避免重復(fù)購置。

第四，結(jié)題決算。結(jié)題決算是科研經(jīng)費監(jiān)管的最終環(huán)節(jié)?？蒲泄芾聿块T審核項目完成質(zhì)量；財務(wù)部門審核預(yù)算執(zhí)行情況，審核決算報表；審計部門審核經(jīng)費的使用是否合法合規(guī)。項目負責(zé)人要保證結(jié)題和結(jié)賬同步進行。

3.完善科研項目激勵機制。進一步落實以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策，要營造實施以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的良好氛圍，完善兼職兼薪管理制度、科研財務(wù)助理制度，規(guī)范科研人員兼職兼薪行為，切實減輕科研人員財務(wù)報銷負擔(dān)。高職院校要根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》（廳字〔2016〕35號），制定以實際貢獻為評價標(biāo)準的科技創(chuàng)新人才收入分配激勵措施。對高職院校教師開展的教學(xué)理論研究、優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源開發(fā)、教學(xué)手段創(chuàng)新等，在績效工資分配中給予傾斜；完善相關(guān)管理制度，加大對科研輔助人員的激勵力度；高職院?？蒲袃x器與設(shè)施共享收入可用于實驗室人員的績效獎勵；允許高職院校和科研人員通過合同約定知識產(chǎn)權(quán)和轉(zhuǎn)化收益，探索賦予科研人員科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)；科研人員在技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動的獎酬金提取，按照《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》及《實施〈促進科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》執(zhí)行；要加強科技成果產(chǎn)權(quán)對科研人員的長期激勵措施，采取股權(quán)獎勵、激勵，完善股權(quán)激勵相關(guān)政策；允許科研人員和教師依法依規(guī)適度兼職兼薪；實行科研人員兼職公示制度；建立兼職獲得股權(quán)及紅利等收入的報告制度。

4.構(gòu)建科研項目信息化管理系統(tǒng)。目前，大多數(shù)高職院校都用管理平臺管理科研項目，但僅僅是和政府科技部門聯(lián)網(wǎng)，沒有和校內(nèi)有關(guān)職能部門實現(xiàn)信息共享，因此，高職院?？蒲许椖抗芾硇〗M應(yīng)結(jié)合本校實際需求，利用信息技術(shù)完善信息管理平臺。平臺鏈接科研部門、資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門及二級學(xué)院，將項目從申報、立項、預(yù)算、報銷、資產(chǎn)購置、結(jié)題、決算整個過程的有關(guān)信息建立在信息平臺上，各部門要定期更新信息，確保信息在各職能部門之間實現(xiàn)共享，避免重復(fù)投入，避免資源浪費。通過信息共享平臺，科研管理部門可以幫助財務(wù)部門對經(jīng)費報銷的合理合規(guī)作出判斷；財務(wù)部門也可以幫助科研管理部門把握項目支出和進度是否一致；項目組成員也可以通過平臺，隨時查閱項目動態(tài)，獲取相關(guān)信息。完善科研項目信息化管理系統(tǒng)，可以使科研項目管理便捷、部門溝通順暢、信息實時、數(shù)據(jù)準確，提高了工作效率。

5.加強橫向科研經(jīng)費管理。橫向科研經(jīng)費管理目前是個薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)完善國家對橫向科研的管理法規(guī)，高職院校要加緊制定橫向科研項目的校內(nèi)管理制度。為促進科研工作，可適當(dāng)放寬科研經(jīng)費人員勞務(wù)費限定，同時對無法區(qū)分個人消費或是項目支出的，應(yīng)作出比例限定。[1]

嚴格監(jiān)督經(jīng)費的使用。強化財務(wù)對經(jīng)濟事項的合法性、真實性審核責(zé)任。不管何種資金來源，都嚴格按照會計法要求，據(jù)實辦事。經(jīng)濟事項必須真實，報銷須有合法票據(jù)。

建立橫向科研經(jīng)費購買儀器設(shè)備的管理平臺，對橫向科研項目經(jīng)費購置的設(shè)備、材料等固定資產(chǎn)進行動態(tài)管理和資源共享。由學(xué)校國有資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一管理。

6.推動科研成果轉(zhuǎn)化。校企合作是推動高職院?？蒲谐晒D(zhuǎn)化的較好模式，要努力搭建校、企人才合作交流機制。高職院校選派成果多、水平高、能力強的優(yōu)秀人才到企業(yè)鍛煉，提升自身研發(fā)能力；歡迎企業(yè)選派優(yōu)秀人才到高職院校從事教學(xué)工作，借助高職院?？蒲衅脚_開展科學(xué)研究。高職院校要進一步完善科技成果轉(zhuǎn)化機制，切實減輕科研人員負擔(dān)，促進高職院?？蒲谐晒霓D(zhuǎn)化。

7.強化科研經(jīng)費監(jiān)督。對科研經(jīng)費的監(jiān)督主要是要加強審計監(jiān)督，為了客觀、公正地對科研經(jīng)費進行監(jiān)督，高職院校要聘請會計師事務(wù)所對科研經(jīng)費的使用進行審計。會計師事務(wù)所應(yīng)堅持客觀公正、依法辦事。審計的費用由財務(wù)部門在科研經(jīng)費中預(yù)留下來，審計結(jié)束后由財務(wù)直接撥到會計師事務(wù)所，便于維護審計的獨立性、客觀性。審計人員應(yīng)該對每一筆支出都進行嚴格審計，保證每一筆科研支出都規(guī)范合理，同時重點對賬務(wù)調(diào)整事項進行審計，督促相關(guān)部門重視對科研經(jīng)費的管理。國家相關(guān)部門要嚴格監(jiān)督會計事務(wù)所，促使其出具真實、完整、準確的審計報告。其次，對科研經(jīng)費的監(jiān)督還要建立健全的評價體系，引入外部評估，保證評估科學(xué)、公正；建立評價機制，利用系統(tǒng)評價指標(biāo)進行經(jīng)費的使用評價；建立信用檔案，實施信用管理；完善績效管理，擴大績效評價的內(nèi)容。對科研經(jīng)費的監(jiān)督還要實行責(zé)任追究，建立健全科研經(jīng)費在使用評價體系的基礎(chǔ)上，依據(jù)評價的結(jié)果，實行責(zé)任追究。

三、結(jié)語

隨著國家對科學(xué)技術(shù)重視程度的不斷深入，大量科研項目經(jīng)費投入高等院校。所以高等院校要不斷探索、不斷分析、不斷創(chuàng)新科研經(jīng)費的精細化管理模式，保證科研經(jīng)費的有效使用，使科研經(jīng)費最大限度地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（作者單位為甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

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