陳宏

[摘要]隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新的發(fā)展階段，即新常態(tài)階段。要想保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)走可持續(xù)發(fā)展道路，必須要認(rèn)識(shí)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，謀求經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。2015年，習(xí)近平總書記在對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀以及結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)行了分析，提出了供紿側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)要素的最優(yōu)配置，從而提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量和質(zhì)量。本文主要針對(duì)新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)進(jìn)行分析，探討經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下促進(jìn)供給側(cè)改革的有效措施。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)新常態(tài) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 供給側(cè)改革 問(wèn)題措施

從2014年開始，隨著全球經(jīng)濟(jì)的乍暖還寒，中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革蓄勢(shì)待發(fā)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展承受著巨大的下行壓力。從很多經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直處在低通脹、低增長(zhǎng)、以及低利率的發(fā)展?fàn)顟B(tài)中，在這種背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開始對(duì)自身的客觀發(fā)展階段以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力和動(dòng)力機(jī)制等進(jìn)行反思。在2014年5月，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇時(shí)期，我們應(yīng)該在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征前提中，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持發(fā)展戰(zhàn)略上的平常心。同年，李克強(qiáng)總理提出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在合理區(qū)間的范圍內(nèi)運(yùn)行，并且開始出現(xiàn)一些積極的趨勢(shì)性變化，結(jié)構(gòu)優(yōu)化更加明顯，此時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)概念正式提出。

一、概述

（1）中國(guó)的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)就是對(duì)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式進(jìn)行改革，告別以往的粗放型高速增長(zhǎng)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)低成本、高效率、以及可持續(xù)發(fā)展的中高速增長(zhǎng)。

（2）經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的主要特征。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)從總體上看主要包括以下幾個(gè)特征：首先，經(jīng)濟(jì)呈中高速增長(zhǎng)狀態(tài)，從過(guò)去的10%的高速增長(zhǎng)回落到7%_8%的中高速增長(zhǎng)；其次，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力開始轉(zhuǎn)換，從投資驅(qū)動(dòng)、要素驅(qū)動(dòng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)；再次，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，正在發(fā)生深刻的變化；最后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的挑戰(zhàn)逐漸增多，新的挑戰(zhàn)帶來(lái)了很多不確定的風(fēng)險(xiǎn)性變化。

（3）新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制。一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋。經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)高速增長(zhǎng)階段后開始處于新常態(tài)階段，即換擋時(shí)期，在這一時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度發(fā)生回落是必然規(guī)律。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展不平衡的發(fā)展中國(guó)家，國(guó)內(nèi)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)板塊、區(qū)域板塊、以及消費(fèi)板塊等具有持續(xù)發(fā)力、梯度銜接等特征，因而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度會(huì)出現(xiàn)緩降的回落現(xiàn)象。二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制的調(diào)整。在早期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿榧夹g(shù)、資本、以及勞動(dòng)力等資源的投入。而新時(shí)期，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制的調(diào)整而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度出現(xiàn)回落，要想保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，從要素、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向技術(shù)、結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾風(fēng)險(xiǎn)突出。隨著新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的減速，金融杠桿造成的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、落后產(chǎn)能造成的結(jié)構(gòu)矛盾、粗放發(fā)展的資源和生態(tài)危機(jī)等問(wèn)題不斷呈現(xiàn)和加重，因而經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)和新要求。

二、新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要注意的問(wèn)題

（1）產(chǎn)能過(guò)程問(wèn)題。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中，產(chǎn)能過(guò)程問(wèn)題嚴(yán)重。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是以投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用消費(fèi)來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，因而消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中起著至關(guān)重要的作用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終是通過(guò)消費(fèi)來(lái)促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，因而要求人們的收入水平有所提高，在這種經(jīng)濟(jì)模式下，人們消費(fèi)壓力增加，加劇了社會(huì)矛盾的產(chǎn)生。隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展，改變了傳統(tǒng)的投資驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因而針對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題必須做好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿等工作。

（2）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境問(wèn)題。有的人認(rèn)為伴隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，必然會(huì)產(chǎn)生環(huán)境問(wèn)題，這種觀念是錯(cuò)誤的，實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境問(wèn)題并沒(méi)有直接的關(guān)系。我國(guó)是中等發(fā)展中國(guó)家，在改革開放后逐漸從低收入階段逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹械仁杖腚A段，其中，在低收入階段中，主要以農(nóng)業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)，污染比較小，在中等收入階段，主要是以制造業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)，污染比較大，而國(guó)家正逐漸向高收入階段發(fā)展，在這一階段，主要以服務(wù)業(yè)為主，污染比較小，因而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必然伴隨著環(huán)境問(wèn)題的加劇是錯(cuò)誤的。

（3）市場(chǎng)調(diào)節(jié)和國(guó)家財(cái)政對(duì)策。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，有人認(rèn)為，國(guó)家不需制定相應(yīng)的財(cái)政政策來(lái)促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)本身就有調(diào)節(jié)作用，這種說(shuō)法引起了爭(zhēng)議。要想處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，必須在尊重市場(chǎng)規(guī)律的前提下，更好地發(fā)揮政府的職能。由于市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，政府必須對(duì)市場(chǎng)自身的調(diào)節(jié)功能給予重視，不能過(guò)分干預(yù)，也不能置之不理，正確處理兩者之間的關(guān)系，發(fā)揮政府的宏觀調(diào)節(jié)作用。

三、新常態(tài)下促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施

（一）推進(jìn)供給側(cè)改革

企業(yè)需要深化經(jīng)濟(jì)體制改革，不斷加強(qiáng)自身的創(chuàng)新與研發(fā)能力，加大研發(fā)投入，提高研發(fā)水平，使企業(yè)從低端型的加工組裝以及缺乏技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系逐漸向科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系轉(zhuǎn)變。要想加快供給側(cè)改革，國(guó)家還需要培育新興的企業(yè)群體，尤其是新能源與節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、以及生物健康等新興型企業(yè)。國(guó)內(nèi)要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)逐漸向?qū)I(yè)化、創(chuàng)新型、高價(jià)值鏈的方向發(fā)展，同時(shí)推動(dòng)商業(yè)服務(wù)、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、以及科技服務(wù)等方面的發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

（二）政府要簡(jiǎn)政放權(quán)，釋放市場(chǎng)活力

以上海自貿(mào)區(qū)以及廣東新建的自貿(mào)區(qū)為例，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，深化改革，正確發(fā)揮政府的作用，能夠有效促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要處理好政府這只“看不見的手”，在尊重市場(chǎng)規(guī)律的前提下正確發(fā)揮政府的職能，使政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)節(jié)。

（三）加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村合作社的開展

城鎮(zhèn)化不是要求人們從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，而是要對(duì)農(nóng)村進(jìn)行改革，鼓勵(lì)就地建鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)村向小城市發(fā)展。同時(shí)，要推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)合作社的發(fā)展，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行企業(yè)化管理，開展混合一體化的農(nóng)業(yè)模式，從而提高生產(chǎn)效率，解放生產(chǎn)力。

四、總結(jié)

新形勢(shì)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向新常態(tài)階段發(fā)展，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，又傳統(tǒng)的依靠投資、要素驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸向依靠技術(shù)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)面臨著巨大挑戰(zhàn)，要想適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，必須加快供給側(cè)改革，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)量和質(zhì)量。endprint