摘 要 本文基于新時(shí)期警察公共關(guān)系建設(shè)問題進(jìn)行詳細(xì)的研究與討論,先介紹了新時(shí)期警察公共關(guān)系建設(shè)中存在的問題,包括公關(guān)理念落后、結(jié)構(gòu)設(shè)置落后等,再針對(duì)問題提出相應(yīng)的解決措施。從本次研究結(jié)果可知,在新時(shí)期為了能夠進(jìn)一步加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè),需要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)理念、完善工作機(jī)制,才能適應(yīng)新時(shí)期警察工作的需要,為推動(dòng)公共關(guān)系建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞 警察 公共關(guān)系 公關(guān)危機(jī)
作者簡(jiǎn)介:賽伊代·吾甫爾,新疆警察學(xué)院公安管理系。
中圖分類號(hào):D631.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.10.191
警察公共關(guān)系主要指公安機(jī)關(guān)積極、持久、有計(jì)劃的運(yùn)用各種信息傳播手段,強(qiáng)化其與公眾之間相互了解能力,不斷促進(jìn)公安工作更好開展的一種警務(wù)運(yùn)作模式。隨著我國(guó)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展,警察公共關(guān)系建設(shè)已經(jīng)成為未來警務(wù)部門工作的重點(diǎn)內(nèi)容。在新時(shí)期下,警察公共關(guān)系建設(shè)迎來了發(fā)展的新時(shí)期,社會(huì)對(duì)警察公共關(guān)系建設(shè)也提出了新的要求,因此必須要重視對(duì)警察公共關(guān)系建設(shè)問題的研究,最終為進(jìn)一步提高警務(wù)部門服務(wù)水平奠定基礎(chǔ)。
一、新時(shí)期警察公共關(guān)系建設(shè)中存在的問題
(一)公關(guān)理念滯后
在當(dāng)前工作中,為了能夠更好的服務(wù)于群眾,樹立完整的公關(guān)理念顯得更為重要,對(duì)于各級(jí)公安機(jī)關(guān)而言,需要切實(shí)做好警察公共關(guān)系工作,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是否具備正確的公關(guān)理念,成為各項(xiàng)工作能否順利開展的前提與保障。但是從各地區(qū)的實(shí)踐情況來看,依然有部分地區(qū)的公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)沒有對(duì)警察公關(guān)工作引起足夠的重視,沒有針對(duì)如何加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)公共關(guān)系建設(shè)進(jìn)行詳細(xì)的研究,各項(xiàng)工作的開展也沒有具體的思路,對(duì)于更多的警務(wù)公關(guān)問題還停留在感性認(rèn)識(shí)層面,甚至部分領(lǐng)導(dǎo)將警務(wù)公關(guān)與“走后門”、“拉關(guān)系”等聯(lián)系在一起,沒有正確認(rèn)識(shí)到警務(wù)公關(guān)的基本要求,影響了警察公共關(guān)系建設(shè)的整體水平。
而從公安民警的角度來看,其存在的問題主要集中在對(duì)公關(guān)理念缺乏一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí),導(dǎo)致大部分民警沒有公關(guān)意識(shí)。部分民警根本不了解“警務(wù)公關(guān)”的真正含義,錯(cuò)誤的認(rèn)為公關(guān)就是發(fā)新聞、搞活動(dòng)等;有些警察忽視了警務(wù)公關(guān)建設(shè)全面性的要求,認(rèn)為公關(guān)建設(shè)是上級(jí)管理層的事情,存在“事不關(guān)己高高掛起”的思想;部分基層公安單位尚未建立“輿情現(xiàn)場(chǎng)”這樣一種概念,更沒有樹立起“全警公關(guān)”的理念。
上述現(xiàn)象長(zhǎng)期存在,導(dǎo)致警務(wù)部門在媒體、民眾溝通上不能夠做到有的放矢,對(duì)于突發(fā)的公關(guān)問題往往表現(xiàn)得手足無措,影響了公安單位在群眾之間的形象。
(二)工作機(jī)制建設(shè)滯后
公共關(guān)系對(duì)于單位內(nèi)部的各項(xiàng)工作提出較高的要求,不僅涉及到宣傳手段,還包括事件調(diào)查、策劃、實(shí)施等多個(gè)步驟,因此需要十分廣泛的技能與管理工作機(jī)制。就目前實(shí)際情況而言,我國(guó)警務(wù)部門在公共關(guān)系建設(shè)中上沒有確立完整的工作機(jī)制,僅有的公關(guān)處理辦法主要集中在信息宣傳、如何搞好關(guān)系的層面上,公關(guān)關(guān)系建設(shè)中的策劃、宣傳等手段有待提高,尤其是針對(duì)警務(wù)危機(jī)公關(guān),警務(wù)部門的處理手段還有待進(jìn)一步完善。以著名的“12.13”案件為例,在該案件發(fā)生之后,由于手機(jī)拍攝的清晰度較差,導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)與民眾之間出現(xiàn)爭(zhēng)執(zhí),即使死者家屬提供了一名民警緊挨著死者的頭部站立,能明顯看到頭發(fā)被踩在腳下,而且記錄了民警先左后右換腳踩的細(xì)節(jié)的情況下,公安部門依然言之鑿鑿的強(qiáng)調(diào)“在公眾場(chǎng)合民警絕不可能有上述行為”,最終引起民眾憤慨。雖然該案件的相關(guān)責(zé)任人得到了處理,但是太原市公安局在案件之初的逃避態(tài)度無疑會(huì)引發(fā)公眾與警務(wù)部門之間的矛盾,導(dǎo)致社會(huì)輿論認(rèn)為警務(wù)部門存在嚴(yán)重的工作失誤。這一案例表明,對(duì)于出現(xiàn)的警務(wù)危機(jī)公關(guān),我國(guó)警務(wù)部門還沒有確立有效的處理辦法,一旦處理不當(dāng),很有可能激化矛盾最終引發(fā)沖突。
(三)機(jī)構(gòu)設(shè)置落后
公共關(guān)系機(jī)構(gòu)是為了實(shí)現(xiàn)特定公共關(guān)系目標(biāo)而設(shè)立的一個(gè)專門從事公共關(guān)系工作的組織機(jī)構(gòu)。世界上大多數(shù)國(guó)家都設(shè)置了警務(wù)公共關(guān)系結(jié)構(gòu),我國(guó)香港地區(qū)警察總署也設(shè)置了公共關(guān)系可,主要負(fù)責(zé)促進(jìn)警民溝通、反饋市民意見等,在維護(hù)警察形象、強(qiáng)化警民交流中發(fā)揮著重要作用。
而現(xiàn)階段我國(guó)尚未設(shè)置專門的公共關(guān)系機(jī)構(gòu),所開展的公共關(guān)系建設(shè)尚處于起步階段,更多地區(qū)將公共關(guān)系建設(shè)作為政工部門宣傳機(jī)構(gòu)分管的意向工作,強(qiáng)調(diào)公關(guān)關(guān)系的宣傳,希望與媒體之間保持良好的關(guān)系來維持公共關(guān)系形象。這種現(xiàn)象長(zhǎng)期存在,導(dǎo)致公安部門缺乏必要的組織機(jī)構(gòu)支持警務(wù)工作,公安部門在公共關(guān)系隊(duì)伍的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、專業(yè)工作的開展方面近乎為零,也直接導(dǎo)致當(dāng)前各級(jí)公安機(jī)關(guān)均缺乏與媒體打交道的專門機(jī)構(gòu)和人員,公關(guān)資源極度匱乏。導(dǎo)致公安部門在處理公共關(guān)系上,缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào),也無法從專業(yè)的角度處理公關(guān)危機(jī)事件;雖然有關(guān)公共關(guān)系的文件已經(jīng)落實(shí)到地方,但是工作人員的公關(guān)專業(yè)能力較弱,再加之不善于應(yīng)用公關(guān)技巧、信息渠道不暢通,難以在第一時(shí)間有效的處理公關(guān)危機(jī)事件。
雖然從2004年開始,我國(guó)公安部門在全國(guó)推廣了新聞發(fā)言人制度,這一制度的出臺(tái)雖然有效解決當(dāng)時(shí)存在的警民溝通問題,但是在實(shí)際上,這是一種單方面宣傳制度,與民眾之間缺乏穩(wěn)定的雙向交流機(jī)制,因此所發(fā)揮的信息傳播效果有限;同時(shí),各級(jí)新聞發(fā)言人主要由政工部門或者辦公廳負(fù)責(zé)人擔(dān)任,從組織結(jié)構(gòu)上來看,這種安排存在一定的專業(yè)性,并且也沒有相應(yīng)的組織地位,因此所發(fā)揮的效果十分有限。
二、新時(shí)期警察公共關(guān)系建設(shè)的途徑分析
(一)強(qiáng)化警察的公關(guān)意識(shí)
意識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo),因此為了能夠進(jìn)一步推動(dòng)警察公共關(guān)系建設(shè),就應(yīng)該首先做好意識(shí)轉(zhuǎn)變,在全體警員心中確立牢固的警員公共意識(shí)。
長(zhǎng)沙市在此項(xiàng)工作中進(jìn)行了一系列嘗試,并取得良好成績(jī)。長(zhǎng)沙市公安部門強(qiáng)調(diào),警務(wù)人員在日常工作中,必須要牢固樹立警察公共關(guān)系意識(shí),包括群眾意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、宣傳意識(shí)。在日常工作中,全體警務(wù)人員必須要充分尊重人民群眾的利益,以群眾的意愿為根據(jù),切實(shí)解決群眾生活中所面臨的難題;同時(shí),每一個(gè)民警都應(yīng)該正視自己在警員團(tuán)隊(duì)中的作用,以“家”的思想對(duì)待工作,能夠以切身實(shí)際行動(dòng)自覺維護(hù)警員形象,并將其作為評(píng)價(jià)工作質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn);在工作中,每個(gè)民警都要具有強(qiáng)烈的傳播欲望,能夠充分利用各種宣傳機(jī)會(huì)影響周圍的人,讓周圍人了解警務(wù)部門的工作標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)文化思想、警務(wù)工作的基本要求等,并自覺接受周圍人的監(jiān)督,虛心聽取別人的意見。在這種公關(guān)意識(shí)的影響下,長(zhǎng)沙市公安局民警在當(dāng)?shù)厝诵闹袠淞⑵鹆己玫木瘑T形象,針對(duì)潛在的公關(guān)危機(jī)問題也能在短時(shí)間內(nèi)得到解決。同時(shí),長(zhǎng)沙市重視教育與實(shí)踐的結(jié)合,依靠近幾年出現(xiàn)的警務(wù)公關(guān)案例開展階段性教育,讓全體警務(wù)人員能夠了解警察公關(guān)的基本方法與原則,了解公關(guān)危機(jī)發(fā)生時(shí)的處理手段,并開展實(shí)戰(zhàn)演練,加深警員對(duì)公關(guān)危機(jī)問題的認(rèn)識(shí)。在長(zhǎng)時(shí)間的教育下,長(zhǎng)沙地區(qū)的公安民警在工作中能夠自覺的應(yīng)用警察公關(guān)要求處理事物,在群眾中樹立了良好的形象。endprint
對(duì)于其他地區(qū)而言,在強(qiáng)化警察公關(guān)意識(shí)工作中,可以充分借助長(zhǎng)沙地區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),有計(jì)劃地開展教育工作,圍繞警務(wù)公關(guān)事件進(jìn)行全面的教育與干預(yù),指導(dǎo)本地區(qū)警務(wù)人員開展警察公共關(guān)系實(shí)踐,不斷提高警員公共關(guān)系處理能力,并樹立牢固的警察公關(guān)思想。
(二)完善工作機(jī)制,切實(shí)發(fā)揮公關(guān)處理的效力
良好的工作機(jī)制有助于各項(xiàng)工作的開展,因此在新時(shí)期為了能夠進(jìn)一步加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)水平,需要完善工作機(jī)制,并重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)工作:
1.建立高效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。警察公共關(guān)系建設(shè)需要在公安黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一開展,保證能在短時(shí)間內(nèi)建立一個(gè)統(tǒng)一的工作分局,并圍繞當(dāng)前公安工作的重點(diǎn),以增強(qiáng)策劃意識(shí)為主要目標(biāo),提高本地區(qū)警務(wù)新聞質(zhì)量,強(qiáng)化社會(huì)資源整合能力。在此基礎(chǔ)上,需要進(jìn)一步宣傳公安業(yè)務(wù)的工作成果,最終在全社會(huì)范圍內(nèi)營(yíng)造一個(gè)良好的輿論交流環(huán)境。
2.構(gòu)建完善的信息傳播機(jī)制。一方面要保證內(nèi)部信息交流暢通,在警務(wù)單位內(nèi)部,無論是上級(jí)對(duì)下級(jí)的工作指示,還是下級(jí)向上級(jí)的信息反饋,都要保證信息傳播暢通率,交流無阻。另一方面,各級(jí)公安部門都要不斷完善內(nèi)部工作流程,重視與媒體、社會(huì)組織與黨委政府的信息交流,及時(shí)匯報(bào)工作,反饋信息成果。
3.建立突發(fā)事件與危機(jī)公關(guān)應(yīng)急處理機(jī)制。針對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件進(jìn)行及時(shí)演練,并做好突發(fā)事件分組,并以制度的形式明確突發(fā)事件的處置原則、新聞應(yīng)急啟動(dòng)等工作的一般要求;在日常工作中必須要充分尊重新聞宣傳的規(guī)律,盡可能的晚會(huì)突發(fā)事件所造成的損失,盡量在群眾心中樹立一個(gè)良好的警務(wù)形象。
4.建立輿情判斷機(jī)制。輿論導(dǎo)向在警察公共關(guān)系建設(shè)中發(fā)揮著重要作用,因此在條件允許的情況下應(yīng)該成立專門的輿情小組,每天在各類報(bào)刊、網(wǎng)站上刊登警務(wù)工作信息,整理各地區(qū)治安等日常工作的資料,一旦發(fā)生危機(jī)事件,確保能在第一時(shí)間采取解決措施。
(三)整合公關(guān)機(jī)構(gòu),設(shè)置專業(yè)隊(duì)伍
現(xiàn)代公共關(guān)系處理已經(jīng)體現(xiàn)出專業(yè)性的特征,從公共關(guān)系的確立、方案的實(shí)施到最終的結(jié)果評(píng)估,都需要一個(gè)專門的公關(guān)隊(duì)伍承擔(dān)。因此,想要構(gòu)建一個(gè)完整的警察公共關(guān)系工作體系,整合公關(guān)機(jī)構(gòu)、設(shè)置專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)該成為當(dāng)前工作的重點(diǎn)。
在未來工作中,必須要轉(zhuǎn)變“各自為戰(zhàn)”的方法,將分散在宣傳部門、政工部門、辦公廳等機(jī)構(gòu)的公關(guān)職能整合在一起,并建立一個(gè)專職公關(guān)機(jī)構(gòu),配置專門的工作人員,讓警察公共關(guān)系建設(shè)能夠在組織上得到保障,最終實(shí)現(xiàn)警察公共關(guān)系建設(shè)的順利開展。在功能劃分上,該組織的主要職能包括:新聞發(fā)布、媒體管理、接待外訪、公關(guān)培訓(xùn)、對(duì)外宣傳、活動(dòng)策劃、調(diào)研評(píng)估、輔助決策等具體工作。
三、結(jié)論
本文主要介紹了新時(shí)期加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)的相關(guān)問題,并對(duì)如何加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)進(jìn)行了分析??傮w而言,為了能夠加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)水平,需要從整合公關(guān)機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化警察的公關(guān)意識(shí)、完善工作機(jī)制等方面進(jìn)行改進(jìn),并根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況,有計(jì)劃的處理本地區(qū)的警察公共關(guān)系問題,確保能在短時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)警察公關(guān)危機(jī)問題,為進(jìn)一步樹立良好的警察形象奠定基礎(chǔ)。
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