吳貴

摘要：基層黨建工作是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分。加強基層黨的建設(shè)，必須圍繞黨和國家的重大戰(zhàn)略部署，鞏固和發(fā)展共產(chǎn)黨員先進性教育活動的成果，以加強基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為重點，不斷增強創(chuàng)新意識，從整體上促進基層黨組織和黨員干部保持先進性。

關(guān)鍵詞：基層工作 把握動態(tài) 正確方向

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨的基層組織的黨員干部是黨的路線方針政策的具體執(zhí)行者。搞好黨的基層組織建設(shè)，對于轉(zhuǎn)變黨員干部的作風、增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力、提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平以及更好地完成黨委和政府的各項中心工作任務(wù)，具有重要的意義。黨的自身建設(shè)的偉大工程，從來都是同黨領(lǐng)導的偉大事業(yè)緊密聯(lián)系在一起的，黨建工作也從來都是為完成黨的政治任務(wù)和中心工作服務(wù)的。加強黨的基層組織建設(shè)，不能單純地就黨建抓黨建，而必須深刻地認識當前的國際國內(nèi)形勢，自覺地把基層黨建工作置于國際國內(nèi)的大背景中加以認識和思考；必須深刻地理解黨中央一系列重大決策的深遠意義，自覺地把基層黨的工作放到全國工作的大局中去謀劃和部署。

一、“五位一體”的建設(shè)布局對基層黨的建設(shè)如何圍繞中心、服務(wù)大局提出了新的要求

當前，我國正處于全而建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。這一階段，既是黃金發(fā)展期，又是矛盾凸顯期；既有巨大的發(fā)展?jié)摿蛣恿?，又有各種困難和風險。適應當代中國社會發(fā)展的階段性特征，我們黨適時地提出了構(gòu)建社會主義和諧社會以及促進經(jīng)濟、政治、文化和社會、生態(tài)五位一體全而發(fā)展的建設(shè)思路，進一步深化了對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)日標和任務(wù)的認識，深化了對中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展規(guī)律的認識，為全而推進社會主義建設(shè)提供了重要的思想指導。找準科學定位，才能奮發(fā)有為；圍繞中心服務(wù)，才能拓展思路。黨的五位一體的建設(shè)布局，對基層黨的建設(shè)如何圍繞中心和服務(wù)大局提出了新的要求。

基層黨的建設(shè)必須為促進科學發(fā)展觀的貫徹落實服務(wù)。科學發(fā)展觀是黨在準確把握世界發(fā)展趨勢、認真總結(jié)我國發(fā)展經(jīng)驗、深入分析我國發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上提出的重大戰(zhàn)略思想，是我們?nèi)七M社會主義現(xiàn)代化建設(shè)必須長期堅持的指導方針。基層黨建工作必須重點研究如何將科學發(fā)展觀貫穿和體現(xiàn)到基層的全部工作中去，以促進基層和基層黨組織自身建設(shè)的科學發(fā)展。要研究如何引導和促進基層黨組織和黨員干部深刻認識科學發(fā)展觀的重要指導作用，切實提高貫徹科學發(fā)展觀的能力，提高領(lǐng)導發(fā)展的能力，提高處理利益關(guān)系的能力，提高務(wù)實創(chuàng)新的能力。要研究如何引導和促進基層黨組織和黨員干部把握發(fā)展方向，因地制宜、因時制宜地提出符合客觀規(guī)律并反映人民愿望的發(fā)展思路和發(fā)展規(guī)劃。要研究如何引導和促進基層黨員干部切實把經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入以人為本、全而調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道上來，以實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化、社會和人的全而發(fā)展。

基層黨的建設(shè)必須為推進和諧社會建設(shè)服務(wù)。構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們改革發(fā)展的理想日標。基層黨建工作要注重發(fā)揮黨的基層組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，努力構(gòu)建誠信、有序、團結(jié)、積極、和諧的基層組織，為建設(shè)和諧社會作示范。要引導基層黨員干部正確化解在我國經(jīng)濟社會生活中的一些長期積累的深層次矛盾和新出現(xiàn)的若干突出問題的困擾，審時度勢，未雨綢繆，不斷提高工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性。要積極引導基層黨員干部胸懷大局、著眼全局，增強辯證意識，用兼顧各種利益訴求的辯證思維，正確應對經(jīng)濟社會發(fā)展中一系列復雜問題的挑戰(zhàn)。要努力引導基層黨員干部居安思危、防患未然，不斷增強憂患意識，對和諧社會建設(shè)中存在的困難和問題要始終保持高度清醒的認識，并努力克服這些問題。

基層黨的建設(shè)必須為落實人民群眾的利益服務(wù)。黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民?；鶎狱h的建設(shè)，著力點是基層黨組織和基層黨員干部，但落腳點必須是最廣大人民群眾的根本利益。要教育、督促和引導基層黨員干部，尤其是領(lǐng)導干部牢固樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅持“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。要堅持把黨員群眾關(guān)心的熱點難點問題作為工作重點，努力增強為人民服務(wù)的本領(lǐng)。要深入實際、深入基層、深入群眾，傾聽基層呼聲，了解基層意愿，集中基層智慧，使黨的基層組織作出的決策、采取的舉措、推行的工作更加符合客觀實際和規(guī)律。要認真貫徹落實中央《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見》，從基層的實際出發(fā)，不斷健全密切聯(lián)系、服務(wù)群眾和實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的長效機制，為我們黨始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系提供可靠的制度保證。

二、黨的“兩大建設(shè)”對基層黨的建設(shè)如何豐富內(nèi)涵、深化成果提出了新的任務(wù)

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。堅持黨的領(lǐng)導，必須加強黨的建設(shè)。而執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，是黨的建設(shè)相輔相成的兩個方而，構(gòu)成為新時期黨的建設(shè)的基本戰(zhàn)略布局?！皟纱蠼ㄔO(shè)”的基本戰(zhàn)略布局，對基層黨建工作如何豐富內(nèi)涵和深化成果提出了新的任務(wù)。

一是基層黨的建設(shè)的成效應該體現(xiàn)在提高執(zhí)政水平上。黨的執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項根本性的建設(shè)。黨的執(zhí)政效率的提高、執(zhí)政形象的維護、執(zhí)政權(quán)力的約束，都有賴于健全的執(zhí)政體制和機制?；鶎狱h組織黨員干部是具體的執(zhí)政主體，這就要求基層黨的建設(shè)必須以改革和完善領(lǐng)導體制和工作機制為重點，按照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，把科學精神、民主精神、法治精神體現(xiàn)到基層黨員干部執(zhí)政活動的各個方而。同時要結(jié)合新的實際推進制度創(chuàng)新，不斷提高執(zhí)政活動的制度化水平。

二是基層黨的建設(shè)的成效應該體現(xiàn)在推進工作創(chuàng)新上。創(chuàng)新是我們黨的生機與活力的無盡源泉，更是加強基層黨的建設(shè)的強大支撐。基

層黨的建設(shè)要在繼承和弘揚黨的建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)基礎(chǔ)上，自覺順應世情、國情、民情、社情、黨情的新變化，積極穩(wěn)妥善地推進工作創(chuàng)新，努力使endprint

基層黨的建設(shè)體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、‘富于創(chuàng)造性、永葆先進性。要不斷推進思想觀念創(chuàng)新，深化對我們黨在長期執(zhí)政條件下加強基層黨的

建設(shè)規(guī)律的認識。要不斷推進制度創(chuàng)新，廣泛調(diào)動基層黨組織和廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要不斷推進手段創(chuàng)新，將現(xiàn)代管理科

學、行為科學等學科的科學理念和現(xiàn)代手段運用到基層黨的建設(shè)中來，不斷提高工作的效率和水平。

三、“不適應”、“不符合”的突出問題對基層黨的建設(shè)如何改進工作方式、增強工作實效提出了新的考驗

通過保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，黨的基層組織建設(shè)取得了明顯成效，基層黨組織黨員隊伍整體的先進性得到了很大推進。但從高標準嚴要求來看，基層黨員干部中還存在著一些“不適應”、“不符合”的問題。這主要表現(xiàn)在：有的思想觀念和執(zhí)政理念不適應，有的素質(zhì)和能力不適應，有的思想作風不端正，有的工作作風不扎實?；鶎狱h員隊伍中存在的這些“不適應”、“不符合”的突出問題，對基層黨的建設(shè)如何改進工作方式和增強工作實效提出了新的考驗。

一是基層黨的建設(shè)要抓住堅定理想信念這一根本，增強廣大基層黨員的先性意識，激發(fā)其自我教育、自我提高的內(nèi)在動力。要積極探索加強基層黨員教育的有效途徑，認真貫徹中央《關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》，引導和督促基層廣大黨員干部學政策、學理論，努力創(chuàng)造基層黨員學習培訓的機會，保證接受教育的時間，對基層黨員參加經(jīng)常性教育的情況應進行跟蹤管理和嚴格考核，把學習教育情況作為干部提拔任用的重要依據(jù)之一。要通過組織參與豐富多彩、寓教于樂、行之有效的主題實踐活動，不斷增強基層黨員保持自身先進性的自覺性、主動性和責任感，使其時時處處高標準地要求自己、剖析自己、提高自己，不斷堅定理想信念。

二是基層黨的建設(shè)要抓住預防和懲處相結(jié)合這一重點，解決基層黨員隊伍中存在的突出問題，不斷增強基層黨員隊伍整體的先進性。在各種因素影響下，一些基層黨員身上出現(xiàn)了一些這樣那樣的不容忽視的問題，對此雖然不必大驚小怪，但其負而影響很大。我們要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，重點抓好《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的貫徹落實，加強和完善懲防體系建設(shè)，推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展。要引導和督促基層黨組織和黨員干部認真執(zhí)行黨的紀律特別是政治紀律，把教育和幫助黨員干部勇于正視并認真糾正存在的問題作為工作重點，不斷弘揚積極因素，克服消極因素。要加強對基層重點對象、重點環(huán)節(jié)、重點部位的監(jiān)督，利用典型案例，大力開展警示教育。要加大依紀依法查辦案件工作的力度，提高辦案的質(zhì)量和效率。

三是基層黨的建設(shè)要抓住完善制度和機制這一關(guān)鍵，把黨的先進性要求轉(zhuǎn)化為基層黨員自覺遵守的行為準則。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。黨的先進性是由多方而要素共同構(gòu)成的，包括指導思想、路線綱領(lǐng)、奮斗日標、方針政策，也包括組織原則、領(lǐng)導體制、工作機制、干部能力、黨員素質(zhì)等等。要長期保持和不斷發(fā)展基層黨組織和廣大黨員的先進性，必須通過完善制度和機制，使基層黨組織和黨員的先進性要素充分發(fā)揮作用，激勵廣大基層黨員自覺遵守黨章和黨規(guī)黨紀，自覺實踐黨的先進性的基本要求。特別是要研究制定思想政治工作情況分析報告制度和基層黨員談心制度，隨時掌握基層黨員的思想動態(tài)，關(guān)注黨員隊伍中的熱點和難點問題，以人為本，把做思想工作同化解矛盾、解決問題結(jié)合起來，以不斷提高基層黨員執(zhí)行和遵守制度的自覺性。

參考文獻：

【1】、楊淑珺，切實把握基層黨建工作的正確方向，攀登，2007年02月。endprint