劉鋒華

摘要：全域旅游作為當下學界探討的研究熱點，無論是從理論還是從實踐探索上都取得了良好開局?！叭蚓耪?、“全景欒川”等發(fā)展思路，為推動我國全域旅游，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展開創(chuàng)了新的格局。探討了全域旅游的內(nèi)涵、發(fā)展模式及特點，并從全域旅游與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展上來梳理兩者的關系，最后從全域旅游規(guī)劃、打造區(qū)域旅游品牌，完善全域公共服務體系等方面促進全域旅游可持續(xù)發(fā)展，為地方經(jīng)濟協(xié)同有序發(fā)展奠定基礎。

關鍵詞：全域旅游；區(qū)域經(jīng)濟；發(fā)展模式；協(xié)同路徑

李金早在《從景點旅游走向全域旅游，努力開創(chuàng)我國“十三五”旅游發(fā)展新局面》工作報告中明確指出“形勢下，我們必須轉變旅游發(fā)展思路、創(chuàng)新旅游發(fā)展戰(zhàn)略、轉變旅游發(fā)展方式，推動我國旅游從景點旅游向全域旅游轉變?！比蚵糜胃拍钜氲焦ぷ鲌蟾嬷?，由此掀起了學界對全域旅游的研究熱潮。同年，黨的十八屆五中全會也首次提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，在與全域旅游高度融合過程中，將成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新戰(zhàn)略。據(jù)旅游局相關統(tǒng)計結果顯示，2015年底全國國內(nèi)出游人次達到40億人次，旅游已經(jīng)成為人們生活中必不可少的部分：在出游方式選擇上，跟團旅游、自助旅游、自駕旅游成為大中城市旅游的主要方式。旅游業(yè)的快速發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注入了活力。四川九寨溝提出“全域九寨”，河南洛陽規(guī)劃“全景欒川”，這些不斷萌發(fā)的旅游新理念，無不與“全域旅游”存在必然的關聯(lián)。鑒于此，本文著重圍繞全域旅游的內(nèi)涵及特點，就其發(fā)展模式，以及與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同融合關系展開探討，進而提出立足全域旅游視角發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的有效對策和建議。

一、全域旅游的內(nèi)涵梳理

全域旅游概念的提出，需要從其內(nèi)涵及要素挖掘中來全面認識。從定義來看，全域旅游打破了傳統(tǒng)旅游的一般模式，以立足全域經(jīng)濟一體化發(fā)展為基礎，將旅游視野延伸到整個區(qū)域的各個領域。比如打破旅游景觀、旅游行業(yè)界限，將區(qū)域基礎設施建設、交通運輸條件、環(huán)境保護措施，以及餐飲服務等眾多領域實現(xiàn)了統(tǒng)合，全部納入到全域旅游范圍內(nèi)，實現(xiàn)對各種旅游要素的聚集、對超越時空旅游資源的全覆蓋，對全產(chǎn)業(yè)、對全部門的融合。具體來講，主要從四方面來概括。

1.全地域性整合

不同地域的旅游資源及旅游特色具有獨特性，而在引入全域旅游概念中，要將整個地域經(jīng)濟社會納入其中，從全地域視角來挖掘和整合各方面資源要素，來優(yōu)化地域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同發(fā)展。由于受到地域多方條件因素的制約，傳統(tǒng)旅游發(fā)展模式多以單元性旅游項目為主。比如某地的某一個景區(qū)資源，某一個旅游度假區(qū)等等。顯然，從全域旅游視角，這些獨立的旅游景觀或區(qū)域是不夠的，而是要從彰顯地域系統(tǒng)性旅游資源，挖掘地域旅游景觀、人文性旅游景點，以及旅游區(qū)域的所有相關領域資源，使其捆綁在一起，從而突出地域性旅游的整合力、全地域覆蓋性。比如將地區(qū)旅游與地域環(huán)境資源相結合，營造出遍地是景區(qū)的旅游格局。

2.全要素性整合

從我國旅游項目開發(fā)實踐及歷史來看，傳統(tǒng)旅游項目多以小產(chǎn)品型景區(qū)為主，而如今，以全民化旅游為特色的旅游體驗新模式，面對單一地產(chǎn)品型景區(qū)顯然是難以滿足旅游需求的。全域旅游概念中的“全要素”，就是將旅游作為一種資源，以全新的休閑旅游體驗來滿足不同層級、不同游客的旅游目的，也為我國旅游業(yè)提供更為廣闊的旅游空間和范圍。同時，在全域旅游視野里，關注的不僅僅是獨立的旅游要素，還要包括與旅游產(chǎn)業(yè)相關聯(lián)的其他旅游要素，比如地域性民風民俗文化資源，地域性新、奇、獨、特的各類旅游產(chǎn)品及旅游潛力，以不同形式呈現(xiàn)給旅游者的不一樣的旅游體驗等內(nèi)容。

3.全領域性整合

旅游業(yè)在全域旅游經(jīng)濟環(huán)境中只是單一的一個產(chǎn)業(yè)，或者僅是一個領域，并非代表全域旅游的全部。全域旅游的全領域，所涵蓋的領域也是多方面的。旅游業(yè)作為其中之一，在進行旅游產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展的同時，還要注重與區(qū)域內(nèi)其他領域的協(xié)同發(fā)展，突破傳統(tǒng)旅游業(yè)的局限性，讓旅游業(yè)與生產(chǎn)性領域、生活性領域整合起來，進一步拓寬旅游業(yè)與其他相關領域空間的多產(chǎn)業(yè)融合，由此來帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，來突顯旅游產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展中的聚合效應。

4.全服務性整合

服務是旅游業(yè)發(fā)展的重要表現(xiàn)形式，在全域旅游概念中，全服務所涵蓋的內(nèi)容與上述不同領域、不同要素、不同產(chǎn)業(yè)進行相互協(xié)同配合，并從服務方式、服務理念、服務規(guī)模、服務品質(zhì)等方面，打破傳統(tǒng)單一景區(qū)旅游的服務體系，拓寬以全域旅游服務體系為主體的多元化、多樣性旅游服務。比如在旅游政策服務領域、旅游資金投入領域、旅游人才發(fā)展領域、旅游信息技術領域等方面，為區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展營造公共服務環(huán)境。

二、全域旅游與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關系歸納

全域旅游從本質(zhì)上是以旅游產(chǎn)業(yè)為主導，將傳統(tǒng)獨立的旅游景點納入到旅游復合型空間中，實現(xiàn)地域性各類旅游資源的重組與協(xié)同發(fā)展。其關系歸納為六方面。

一是區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域景觀呈現(xiàn)全域化。景觀是旅游資源的一種表現(xiàn)形式，以某一區(qū)域為例，旅游景觀包括人文景觀和自然景觀，以及地域性社會經(jīng)濟等要素資源。從全域旅游的景觀呈現(xiàn)來看，要打破過去景觀行政性劃分局限，立足地域經(jīng)濟社會資源發(fā)展實際，對區(qū)域內(nèi)的所有旅游產(chǎn)業(yè)，相關產(chǎn)業(yè)、公共服務、生態(tài)環(huán)境、政策體制等內(nèi)容進行全面的整合和統(tǒng)籌，使其增強景觀凝聚力，形成對游客觀賞和體驗的吸引力。

二是區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新化。全域旅游作為地域經(jīng)濟與旅游產(chǎn)業(yè)的重新整合，其產(chǎn)品更加綜合、多樣，特別是在打造地域“全域性旅游品牌”上，要從旅游景觀、旅游環(huán)境、旅游產(chǎn)品、旅游服務、旅游經(jīng)濟等方面來提供優(yōu)勢資源。比如將地方居民的生活方式、價值觀念、行為態(tài)度、語言特色等，與地域建筑、景觀、文物、文化進行整合，形成對游客的旅游體驗；同時，在滿足多樣化旅游需求上，要設計出全天候、全時段、全季節(jié)地旅游產(chǎn)品體系。

三是區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的融合化。全域旅游的最終目標在于推動區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展，在于形成獨特的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展綜合體，在于實現(xiàn)對區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。全域旅游從產(chǎn)業(yè)融合上，更加體現(xiàn)旅游業(yè)的綜合性、關聯(lián)度發(fā)展，地區(qū)政府要牽好頭，做好充分的調(diào)研和科學的規(guī)劃，充分發(fā)揮區(qū)域資源稟賦，區(qū)位優(yōu)勢、社會經(jīng)濟、環(huán)境資源優(yōu)勢，以旅游業(yè)為核心，整合多產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的柔性發(fā)展目標。

四是區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域旅游市場的多元化。旅游市場在全域旅游規(guī)劃中，其多元化表現(xiàn)在兩方面，一方面是目標市場的多級化，另一方面是旅游需求的多樣化滿足。以區(qū)域旅游市場開發(fā)來看，由于地方性客源市場具有局限性，勢必要拓寬周邊客源，以及國內(nèi)外、國際多級目標市場。面對傳統(tǒng)的觀光旅游產(chǎn)品，已經(jīng)難以滿足廣大游客的旅游需求，更要從地域旅游文化、旅游產(chǎn)品的開發(fā)中，打造出不同層次、不同品位的旅游產(chǎn)品系列。

五是區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域游客全民化。游客是全域旅游的客體，在打造全域旅游環(huán)境中，一方面要滿足游客的旅居需求，另一方面需要為當?shù)鼐用裉峁┓€(wěn)定的生活空間。全域旅游不能局限于只關注外來旅游者，還要關注本地居民的旅游需求，特別是在全域旅游視野下，旅游活動的組織要挖掘區(qū)域內(nèi)外的游客，促進游客全民化。

六是區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域旅游服務全程化。全程化旅游服務不僅體現(xiàn)在具體的旅游服務中，也細化到旅游產(chǎn)業(yè)的方方面面。比如引入現(xiàn)代技術，將旅游服務智能化、科技化，讓游客能夠從中獲得全程性、全方位導游、導購、導覽、導航服務，讓吃、住、行、游、購、娛等產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)有效銜接，特別是在旅游結束后，能夠利用在線監(jiān)測、游客反饋與評價來改善旅游服務環(huán)境，提升旅游服務水平。

三、全域旅游的發(fā)展模式構建

全域旅游是建立在全新的旅游資源基礎上，以全新的旅游產(chǎn)品觀、全新的旅游產(chǎn)業(yè)觀、全新的旅游市場觀、全新的旅游服務觀來統(tǒng)合旅游資源與區(qū)域環(huán)境、生態(tài)、經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展。

因此在，發(fā)展模式上主要有三種。

第一種是全域休閑旅游模式。傳統(tǒng)旅游模式以建立在景點基礎上，以相對分散、內(nèi)容特質(zhì)趨同性、游客群體性奔波為形式的服務：而對于全域理念下的休閑旅游，景區(qū)景觀資源概念被弱化，更加注重休閑品質(zhì)和旅游體驗。休閑旅游包括兩個方面，一個是消除心理疲勞，另一個是增強精神的慰藉。休閑旅游主要強調(diào)對人的閑情的關注，讓游客在休閑過程中獲得文化熏陶、文化欣賞、文化建構。所以，全域旅游要做好文化旅游與生態(tài)資源的協(xié)同關系，要突出對游客精神、情感的滿足。

第二種是全景觀旅游模式。根據(jù)國家旅游局對“旅游資源”的定義，即“人類社會活動的場所和旅游活動的吸引物”。旅游作為區(qū)域經(jīng)濟的一種方式，在對旅游資源開發(fā)與整合上，要強調(diào)旅游的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。西方國家將旅游資源成為旅游吸引物，而我國將之拓展至旅游地的各類旅游資源，包括旅游接待設施、旅游服務設施，以及旅游交通條件等。因此，全域旅游景觀模式，要圍繞地區(qū)經(jīng)濟社會條件，從景觀特色、各類基礎設施建設協(xié)同上，體現(xiàn)吃、住、行、游、購、娛等全方位資源的整合呈現(xiàn)。

第三種是城鎮(zhèn)化旅游模式。城鎮(zhèn)化作為近年來我國城市化發(fā)展的重要方向，在推進城鎮(zhèn)化發(fā)展建設中，也同樣要兼顧城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，城鄉(xiāng)旅游資源的整合與協(xié)同。當前的農(nóng)村旅游資源是豐富的，利用傳統(tǒng)鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)化轉型的發(fā)展機遇，積極融入全域旅游發(fā)展理念，探索新的鄉(xiāng)村旅游新活力，讓更多的城市人群能夠走進鄉(xiāng)村，體驗鄉(xiāng)村生活。

四、全域旅游與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的對策

1.以全域發(fā)展理念來規(guī)劃全域旅游戰(zhàn)略

結合全域旅游內(nèi)涵及特點，從全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略上要科學規(guī)劃，科學編制實施方案。比如結合地方旅游資源，從統(tǒng)籌布局上，調(diào)動各方面、各部門的參與積極性，協(xié)同好各方資源的整合，尤其是在旅游文化及旅游主管部門，要從前期調(diào)研、后期跟進、建設項目參與指導中探索因地制宜的全域旅游發(fā)展思路。

2.打造全域化、一體化旅游品牌體系

旅游業(yè)進入全域化時代，對旅游消費結構的變化，同樣需要從旅游品牌建設上，拓寬旅游業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟、社會的多方融合，特別是在景點旅游向全域旅游的轉型升級中，要抓住機遇，豐富區(qū)域旅游產(chǎn)品體系，開發(fā)多樣化、豐富性旅游產(chǎn)品，滿足不同層次、不同需求的游客需要。比如各地旅游景點及資源在整合上，以自然生態(tài)資源、核心景點區(qū)域建設、旅游探險游、旅游商務休閑游、旅游觀光度假游、旅游文化游等多種類型的旅游產(chǎn)品；在旅游目的的環(huán)境建設，以生態(tài)、文明旅游為核心，以清新的空氣，綠色大自然為背景，以便利的交通硬件、基礎設施條件為基礎，來為游客營造舒心的旅游體驗。從旅游經(jīng)濟結構優(yōu)化上，逐步形成旅游產(chǎn)業(yè)為基礎，涵蓋旅游服務業(yè)、旅游制造業(yè)、旅游農(nóng)林文化等多產(chǎn)業(yè)融合體系，推動全域旅游在帶動周邊產(chǎn)業(yè)中的導向作用。

3.構建完善的全域公共旅游服務環(huán)境

全域旅游作為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略，更要從旅游公共服務體系建設上，以旅游基礎設施、旅游公共信息系統(tǒng)建設、旅游公共交通體系為基礎的全域性物質(zhì)條件。比如利用現(xiàn)代信息技術來將旅游景點介紹、交通引導等納入到“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”規(guī)劃中，構建全域網(wǎng)上旅游導航系統(tǒng)，實現(xiàn)旅游門戶網(wǎng)站、旅游官方微博、微信平臺等協(xié)同發(fā)展，為游客提供豐富的、智能化旅游資訊和服務平臺。在旅游公共交通設施建設上，以旅游支線、旅游巴士、換乘體系為基礎，涵蓋游客組團游、自駕游等多種需求，實現(xiàn)全域旅游下的安全、便捷、快速通達目標。