摘 要 近年來，網(wǎng)絡(luò)成為了境外敵對勢力的主要突破口以及不良思想同化和腐蝕的重要媒介，為了有效占領(lǐng)高校思想政治教育的主陣地，本文認(rèn)為有必要建立一支專業(yè)化的網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員隊伍。這支隊伍的建立需要具備：第一，合理的網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員隊伍組織機構(gòu)；第二，高效的網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員隊伍溝通模式；第三，嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員隊伍選聘機制。

關(guān)鍵詞 高校 網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員 隊伍建設(shè)

作者簡介：周潔，上海民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院，助教，研究方向：刑法學(xué)（青少年犯罪方向）。

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.10.088

一、網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的必要性

當(dāng)前，已進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展時代，各種信息流的匯集，不同思想火花的碰撞，無時無刻不在影響著高校學(xué)生正確思想觀念的形成和確立。為了有效占領(lǐng)高校思想政治教育的主陣地，建立一支政治強、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員隊伍已經(jīng)是刻不容緩了。

（一）網(wǎng)絡(luò)成為了境外敵對勢力的主要突破口

近年來，境外敵對勢力利用網(wǎng)絡(luò)，通過招聘所謂的“市場調(diào)研員”、資助和鼓勵高校學(xué)生參加“科研項目”、選拔大學(xué)生參加免費的“海外培訓(xùn)”等形式，以金錢、情色等利益手段，策反高校學(xué)生參與間諜活動或者讓其搜集涉及國家安全的情報的事件屢見不鮮。而從此類事件的發(fā)生也不難看出，之所以會選擇高校學(xué)生，可能是基于如下幾點原因：

首先，高校學(xué)生的文化程度都相對較高，無論是在理解力還是在執(zhí)行力方面，都更有利于非法搜集間諜組織所需要的情報。

其次，高校的某些專業(yè)或者相關(guān)科研項目，正是境外敵對勢力想要獲取情報的關(guān)鍵所在。

最后，也是最重要的一點，目前我國高校缺乏有效的網(wǎng)絡(luò)安全觀教育，對于學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)思想政治教育大多停留在理論層面，即使有實踐操作還有待完善，這就為境外敵對勢力的滲透提供了可趁之機。

（二）網(wǎng)絡(luò)助長了不良思想的同化和腐蝕之勢

根據(jù)《第38次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，我國網(wǎng)民群體中學(xué)生的占比仍然最高，為25.1%，其中又以20-29歲年齡段的占比最高，達(dá)30.4%。

由上述數(shù)據(jù)可以得知，我國高校學(xué)生已經(jīng)是網(wǎng)絡(luò)群體的主力軍。在當(dāng)今的大數(shù)據(jù)時代，大學(xué)生每天都能從網(wǎng)上搜索到各種信息，這其中就包括了利用網(wǎng)站論壇、新聞跟貼、聊天室等新媒介散布、傳播以及蓄意制造和煽動的不滿情緒、思想和觀念。從生理學(xué)的角度而言，高校學(xué)生身體發(fā)育已經(jīng)完成；就心理學(xué)而論，他們的個性雖基本形成，但情緒情感波動仍然比較大，對自己認(rèn)為對的人或事充滿著熱情、激情，一旦受到網(wǎng)絡(luò)不良思想的影響，極易做出一些不計后果的事情。為了防止此類事件的發(fā)生，亟須建立一支專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員隊伍，時刻關(guān)注學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)動態(tài)，重點掌握關(guān)鍵的信息，全面追蹤調(diào)查有激進(jìn)言論或者傾向的學(xué)生，第一時間進(jìn)行有效的處置。

二、網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀分析

（一）網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員的界定

對于何謂網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員，目前并沒有一個統(tǒng)一的定義標(biāo)準(zhǔn)。有人認(rèn)為，“網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員是能夠以網(wǎng)絡(luò)為載體，充分利用網(wǎng)絡(luò)的功能優(yōu)勢而開展有特色的思想政治教育工作的思想政治工作者?！?有人則認(rèn)為，“所謂高校網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員就是能夠以網(wǎng)絡(luò)為載體，充分利用網(wǎng)絡(luò)的功能優(yōu)勢與大學(xué)生進(jìn)行思想溝通、交流、引導(dǎo)，開展有特色的思想政治教育工作的組織者、實施者和指導(dǎo)者。” 還有人將高校網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員定義為“高校中具有思想政治教育職責(zé)的輔導(dǎo)員通過網(wǎng)絡(luò)載體，面向大學(xué)生有效開展思想政治教育工作的隊伍。”

綜上所述，可以將網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員從廣義和狹義兩個方面進(jìn)行界定。廣義的網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員是指，在高校中所有利用網(wǎng)絡(luò)對在校生開展思想政治教育的專兼職群體，這其中包括了分管學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生工作處（有的高校稱為學(xué)生工作辦公室、學(xué)生工作部等）的專兼職輔導(dǎo)員、學(xué)校團(tuán)委的教師，以及其他和學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育有關(guān)的教師，如高校心理咨詢中心、黨委宣傳部、組織部、招生就業(yè)等部門的教師。而狹義的網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員僅指高校中具有思想政治教育職責(zé)的輔導(dǎo)員，利用網(wǎng)絡(luò)媒介，對學(xué)生的思想動態(tài)進(jìn)行關(guān)注和教育的專兼職群體。

（二）網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀

關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員的隊伍建設(shè)，有的高校在此方面開展的工作初見成效，例如上海交通大學(xué)的輔導(dǎo)員“思政博客”，東北大學(xué)的“視頻東大”以及遼寧大學(xué)首創(chuàng)全國網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)等。但是，這些高校的做法尚處于初步的探索階段，在具體的實踐操作過程中也出現(xiàn)了較多的問題。究其原因，有兩個方面：

第一，專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的缺失。

第二，保障網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的管理機制有待完善和細(xì)化。

首先，就網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的缺失而言。當(dāng)前，絕大多數(shù)的高校并沒有一支專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員隊伍，更多采用的是一種以分管學(xué)生思想政治教育工作的部門為組織者或者指導(dǎo)者，高校具有思想政治教育職責(zé)的專兼職輔導(dǎo)員為具體實施者的形式。也就是說，在高校中真正與學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行交流和溝通的是輔導(dǎo)員。而根據(jù)《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)》（暫行）的規(guī)定，無論是初級、中級還是高級職稱的輔導(dǎo)員，他們的工作職責(zé)都要包括思想政治教育、黨團(tuán)和班級建設(shè)以及理論和實踐研究等九大方面的內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)思想政治教育只是其中的九分之一，這就難以避免他們對于此項工作的開展止于表面，他們也許無法第一時間及時發(fā)現(xiàn)和掌握學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上的思想動態(tài)。

當(dāng)然，在實踐中，有的高校的做法是，開展條線式學(xué)生管理的工作模式，即在各院系部門有一個或者兩個輔導(dǎo)員主要負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作，部門的其他輔導(dǎo)員輔助配合。這種分包式的管理模式可能從一定程度上推進(jìn)了學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作的開展。但是，要想真正起到防微杜漸的作用，扎實的網(wǎng)絡(luò)知識和素養(yǎng)是必不可少的，而這一點普通的輔導(dǎo)員往往難以具備。endprint

另外，所謂的條線工作，對輔導(dǎo)員而言只不過是以某一方面的學(xué)生工作為主，他們?nèi)匀灰袚?dān)其他方面的學(xué)生管理工作，變相地分散了他們的時間和精力。

其次，保障網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的管理機制有待完善和細(xì)化。雖然國家出臺了多項關(guān)于高校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的規(guī)定。如教育部、共青團(tuán)中央聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強高等學(xué)校校園網(wǎng)絡(luò)管理工作的意見》，教育部思政司發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強高等學(xué)校網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理工作的意見》。的確有提及網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)管理方面的內(nèi)容，但是相對過于原則化，具體的操作還有待細(xì)化和完善。而要建立一支專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員隊伍，必須包括組織機構(gòu)、溝通模式、選聘考核以及激勵機制。

三、加強網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的對策

（一）建設(shè)合理的網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員隊伍組織機構(gòu)

結(jié)合當(dāng)前國家的相關(guān)規(guī)定以及部分高校的有益經(jīng)驗，筆者認(rèn)為，可以將網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員隊伍的組織機構(gòu)分為三級，第一級由高校分管學(xué)生管理工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長成立領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作。第二級高校學(xué)生工作管理部門具體指導(dǎo)和管理學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作。第三級在學(xué)生工作管理部門中單獨成立網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員工作小隊或者工作室，直接負(fù)責(zé)落實網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管以及網(wǎng)絡(luò)評論等工作。以上三級機構(gòu)實行首要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，并且作為學(xué)生管理工作考評的一項重要內(nèi)容。

（二）搭建高效的網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員隊伍溝通模式

在高校中，網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員隊伍雖然是網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作開展的直接貫徹落實者，但同時需要其他部門的配合與協(xié)助，這些部門主要包括了網(wǎng)絡(luò)中心（網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部門）、黨委宣傳部、團(tuán)委、各院系。如何與各部門進(jìn)行信息的及時溝通與交流，需要搭建一個高效的網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員隊伍的溝通模式。具體如下：

第一，為了高效地開展工作，需要在學(xué)生工作管理部門（學(xué)生工作部或者學(xué)生工作處）的網(wǎng)站上單獨開設(shè)一個二級網(wǎng)頁作為網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員隊伍工作小隊或者工作室開展網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作的子網(wǎng)頁。

第二，學(xué)生工作管理部門、網(wǎng)絡(luò)中心、黨委宣傳部、團(tuán)委、各院系在各自部門的網(wǎng)站中設(shè)置一個可以共享學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想動態(tài)的二級鏈接網(wǎng)頁，供相互之間瀏覽。

第三，為了能夠?qū)⒏鞑块T的信息進(jìn)行無縫、高效的對接，除了及時更新網(wǎng)站的內(nèi)容之外，各部門每周由上述網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員隊伍第一級機構(gòu)牽頭，召開日常工作會議，五個部門的領(lǐng)導(dǎo)或者主要負(fù)責(zé)人必須出席。

（三）建立嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員隊伍選聘機制

本文采用狹義的網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員的定義。因此這些人員的選聘可以參照高校中招聘普通輔導(dǎo)員的程序進(jìn)行，由省市教育行政主管部門或者高校自己組織筆試和面試，但是在任職條件、筆試和面試的具體的內(nèi)容方面則有所不同。

首先，任職條件：

1.具有堅定的政治立場，高度的政治覺悟，中國共產(chǎn)黨黨員。

2.具有碩士及其以上學(xué)歷。

3.具有計算機中級及其以上職稱。

4.年齡為25至35周歲之間。

5.熱愛學(xué)生工作，熟悉計算機操作，具備扎實的組織溝通與協(xié)調(diào)能力。

6.有學(xué)生工作管理經(jīng)驗，心理學(xué)或者計算機專業(yè)背景的優(yōu)先考慮。

其次，筆試和面試的試題方面。筆試試題包括兩部分：第一部分為考查一般的高校輔導(dǎo)員的職業(yè)能力，第二部分為計算機操作的基本技能。面試除了采用結(jié)構(gòu)性面試之外，加入職業(yè)性心理測驗的內(nèi)容。

注釋：

中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心.第38次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告.http：//www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/.

宋菊芳.試論高校網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員隊伍建設(shè).中國青年研究.2010（12）.108.

汪為春、王琳.網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員：網(wǎng)絡(luò)時代大學(xué)生思想政治教育的衍生體.湖北函授大學(xué)學(xué)報.2011（3）.41.

梁建.新媒體環(huán)境下高校網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員機制探索.中國校外教育.2011（22）.71.endprint