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        公立醫(yī)院內(nèi)部會計制度建設(shè)問題

        2017-11-01 23:28:50曾碧嬌
        財會學(xué)習(xí) 2017年21期
        關(guān)鍵詞:內(nèi)部會計制度建設(shè)困境

        曾碧嬌

        摘要:我國經(jīng)濟發(fā)展昌盛繁榮,公立醫(yī)院內(nèi)部會計制度建設(shè)要求也不斷的提高?,F(xiàn)今社會,大多數(shù)公立醫(yī)院內(nèi)部會計制度建設(shè)存在很多問題。如:經(jīng)濟犯罪案件、挪用資金等情況日趨增加,都與公立醫(yī)院內(nèi)部會計制度建設(shè)問題有著緊密聯(lián)系。所以我們要建立健全公立醫(yī)院內(nèi)部會計制度,健全公立醫(yī)院內(nèi)部會計管理體系可以通過完善公立醫(yī)院內(nèi)部會計管理方法、加強公立醫(yī)院內(nèi)部監(jiān)督等措施來促進內(nèi)部會計制度建設(shè)。各公立醫(yī)院內(nèi)部會計制度的建設(shè),有利于規(guī)范會計的工作秩序,完善公立醫(yī)院內(nèi)部會計制度的體系。本文將從公立醫(yī)院的內(nèi)部會計制度建設(shè)存在困境和產(chǎn)生這些困境原因進行分析,為解決我國公立醫(yī)院內(nèi)部會計制度建設(shè)存在的困境提出相應(yīng)對策與建議。

        關(guān)鍵詞:內(nèi)部會計;制度建設(shè);困境

        一、公立醫(yī)院內(nèi)部會計制度建設(shè)的概述

        隨著我國醫(yī)改的深入進行,公立醫(yī)院財務(wù)管理工作如何適應(yīng)新形勢的發(fā)展,顯得十分的重要,因此公立醫(yī)院內(nèi)部會計制度建設(shè)已成為我國現(xiàn)今醫(yī)院新形勢的必然產(chǎn)物。

        (一)公立醫(yī)院內(nèi)部會計制度的含義及組成

        公立醫(yī)院內(nèi)部會計制度是指公立醫(yī)院管理部門根據(jù)國家制定的會計法則、會計法律、法規(guī)和政府有關(guān)規(guī)章制度、結(jié)合公立醫(yī)院自身經(jīng)營管理的特點和業(yè)務(wù)類型的要求而量身制定的內(nèi)部制度,旨在用來規(guī)范和優(yōu)化公立醫(yī)院內(nèi)部財務(wù)管理活動及行為、處理內(nèi)部會計關(guān)系的具體規(guī)章制度,是整個會計制度體系中最具操作性、基礎(chǔ)性的制度。國內(nèi)各個公立醫(yī)院級別的不同,適應(yīng)于不同的會計制度,有適用《醫(yī)院會計制度》,也有執(zhí)行《新醫(yī)院會計制度》,基層醫(yī)療機構(gòu)也有參照《基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)會計制度》,每個公立醫(yī)院的自身實際情況不同,內(nèi)部會計制度也就會有些許差別。

        (二)公立醫(yī)院內(nèi)部會計制度對公立醫(yī)院的重要性

        在當(dāng)今這個快速進步的社會,會計制度是公立醫(yī)院內(nèi)部管理制度最重要的構(gòu)建部分,公立醫(yī)院內(nèi)部會計制度還是這個公立醫(yī)院財務(wù)工作的重要的指南針,因為會計制度能夠清晰明確的給公立醫(yī)院的財務(wù)工作一個方向指標(biāo)。公立醫(yī)院內(nèi)部會計制度的重要性還體現(xiàn)在以下幾個方面:

        1.完善內(nèi)部會計制度管理體系

        國家規(guī)定各個公立醫(yī)院都應(yīng)制定與自己的內(nèi)部管理相適應(yīng)的會計制度,目的是為了它在運行中能夠有一個規(guī)章可以指導(dǎo)其實施方案,在處理事務(wù)的過程中可以作為參考標(biāo)準(zhǔn),所以一個合格的公立醫(yī)院務(wù)必制定與之相適的會計制度。每個公立醫(yī)院都應(yīng)該根據(jù)公立醫(yī)院自身的實際情況去重新編制更適合公立醫(yī)院自身的標(biāo)準(zhǔn)制度。制定適合公立醫(yī)院自身的經(jīng)營與醫(yī)療服務(wù)業(yè)務(wù)特點的公立醫(yī)院內(nèi)部會計制度,完善內(nèi)部會計制度管理體系。

        2.提高公立醫(yī)院經(jīng)營管理的綜合效率

        通過建立規(guī)范的會計制度能夠使公立醫(yī)院的經(jīng)營管理效率大幅提高,能夠及時知曉國家或者行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)發(fā)表正確的會計之類的信息,能夠最大幅度減少公立醫(yī)院內(nèi)部經(jīng)濟犯罪案件,能夠消除公立醫(yī)院管理上的很多漏洞。加強建設(shè)會計制度,對于公立醫(yī)院來說有著至關(guān)重要的作用,能夠讓公立醫(yī)院形成良好循環(huán)。

        3.規(guī)范會計工作秩序

        規(guī)范合理的公立醫(yī)院內(nèi)部會計制度,其能夠讓會計科目記錄的更加清晰正確,會計報告更加合理完整。從而有利于公立醫(yī)院內(nèi)部會計的經(jīng)濟業(yè)務(wù)能夠順利進行,提高會計工作人員的分工秩序,加大公立醫(yī)院協(xié)作的密切度,營造公平公開的市場經(jīng)濟環(huán)境,加強公立醫(yī)院內(nèi)部會計建設(shè)。

        二、目前國內(nèi)公立醫(yī)院內(nèi)部會計制度的困境

        隨著醫(yī)改以事定費的實施,2017年在全面開始實施的藥品零加成的政策,絕大多數(shù)公立醫(yī)院也在承受著越來越沉重的經(jīng)濟負擔(dān),因此對公立醫(yī)院會計制度的建設(shè)要求越來越高。目前很多公立醫(yī)院會計制度不健全、不規(guī)范甚至跟不上時代,在公立醫(yī)院管理上會計制度的建設(shè)一直都被邊緣化,使得公立醫(yī)院會計業(yè)務(wù)經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。會計體制的不完善就像一個毒瘤制約了發(fā)展,從而使絕大多數(shù)公立醫(yī)院面臨著前所未有的尷尬處境。

        (一)公立醫(yī)院內(nèi)部會計制度管理體系不夠完善

        現(xiàn)今社會,由于我國受市場強大競爭力的影響,較多的大型公立醫(yī)院都構(gòu)建了比較完善的公立醫(yī)院內(nèi)部會計制度。部分公立醫(yī)院在實際工作中,則是敷衍的建立一套內(nèi)部會計制度管理體系為了用于應(yīng)付上級領(lǐng)導(dǎo)的檢查,直接將其他公立醫(yī)院的會計制度跟規(guī)定拿來自己用,沒有考慮自己公立醫(yī)院的實際情況,使得制定的會計制度不實用,在執(zhí)行過程中明顯有問題。

        (二)公立醫(yī)院內(nèi)部會計制度建設(shè)違紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重

        現(xiàn)今社會很多公立醫(yī)院為了自身利益,都沒有設(shè)立內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)。而賬務(wù)的檢查往往只是交由上級領(lǐng)導(dǎo)過目檢查,公立醫(yī)院的內(nèi)部會計監(jiān)督受制于公立醫(yī)院上級領(lǐng)導(dǎo),內(nèi)部會計監(jiān)督應(yīng)具備的地位和獨立性缺失,內(nèi)部會計制度的建立缺少規(guī)范的穩(wěn)定性和內(nèi)部制度的監(jiān)督,違法違紀(jì)現(xiàn)象常常發(fā)生。

        (三)公立醫(yī)院內(nèi)部會計從業(yè)人員崗位職責(zé)不明確

        目前,許多公立醫(yī)院在招聘會計人員的時候,因為傳統(tǒng)的觀念,許多公立醫(yī)院總會選用領(lǐng)導(dǎo)親戚朋友或者職工子弟來擔(dān)任會計或者出納的崗位,這些會計從業(yè)人員一般都不具備專業(yè)的會計知識,而且根本沒有會計從業(yè)人員的資格證,導(dǎo)致內(nèi)部會計從業(yè)人員時常對自己的崗位職責(zé)不明確,不清楚自己崗位責(zé)任與義務(wù)。

        三、我國公立醫(yī)院內(nèi)部會計制度建設(shè)存在困境的原因

        我國經(jīng)濟水平的高速發(fā)展,越來越多公立醫(yī)院在會計工作中也面臨著越來越繁雜的困境。因此對公立醫(yī)院內(nèi)部會計制度建設(shè)存在的困境進行以下幾點原因分析:

        (一)建設(shè)公立醫(yī)院內(nèi)部會計管理體系的意識淡薄

        目前還是有很多公立醫(yī)院對于會計制度沒有認(rèn)識到位,觀念比較老舊,不重視現(xiàn)在的會計制度,造成所在的公立醫(yī)院就沒有建成良好的會計管理體系,使得公立醫(yī)院中有些事情沒有規(guī)則可以依據(jù),甚至還有很多公立醫(yī)院一點也沒有意識到建設(shè)會計制度的重要性,直接照搬國家的法律法規(guī)作為本公立醫(yī)院的規(guī)章制度。endprint

        (二)公立醫(yī)院內(nèi)部會計制度建設(shè)缺乏嚴(yán)格審計監(jiān)督機制

        很多公立醫(yī)院由于內(nèi)部審計監(jiān)督不力,會計人員違反報銷審批流程進行虛假的業(yè)務(wù)處理,貪污挪用資產(chǎn),導(dǎo)致公立醫(yī)院損失,影響公立醫(yī)院內(nèi)部會計制度建設(shè)。除內(nèi)部審計監(jiān)督外,公立醫(yī)院外部的審計監(jiān)督主要是由會計師事務(wù)所來進行,目前還存在外部審計監(jiān)督力度不夠的現(xiàn)象。部分的注冊會計師由于個人利益驅(qū)動,出具與公立醫(yī)院財務(wù)狀況不相符的審計報告,違背了其職業(yè)道德,嚴(yán)重影響公立醫(yī)院內(nèi)部會計制度建設(shè)質(zhì)量。

        (三)財務(wù)管理人員素質(zhì)不高 會計知識落后

        在公立醫(yī)院內(nèi)部財務(wù)管理中,財務(wù)管理人員的素質(zhì)普遍不高,沒辦法做好會計的工作。使其內(nèi)部會計的工作沒有貫徹落實。在現(xiàn)今社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程中,由于公立醫(yī)院在挑選會計工作人員時候沒有認(rèn)真對待的各種原因,多數(shù)公立醫(yī)院當(dāng)中普遍存在職業(yè)道德觀念較低、會計專業(yè)知識較為落后的會計從業(yè)人員,有的還無資格證上崗。低素質(zhì)工作人員使得現(xiàn)在市場上充斥了虛假的會計信息,損害了公立醫(yī)院的利益,這對建設(shè)公立醫(yī)院內(nèi)部會計制度極為不利,很多公立醫(yī)院內(nèi)部會計工作人員的會計知識方面嚴(yán)重落后,甚至缺乏專業(yè)的會計知識導(dǎo)致對于自己的崗位職責(zé)并不明確。

        四、解決我國公立醫(yī)院內(nèi)部會計制度建設(shè)存在困境的對策與建議

        完善公立醫(yī)院會計制度必須要提到公立醫(yī)院建設(shè)的日程上來,不斷加強規(guī)范完善公立醫(yī)院會計管理制度,有個規(guī)范的監(jiān)督相應(yīng)的會計制度,加強會計人員的培訓(xùn)工作,提高整體素質(zhì);只有通過這些方法,才能使公立醫(yī)院的管理水平不斷提高,能夠使醫(yī)院在競爭中立于不敗之地。

        (一)樹立正確的公立醫(yī)院內(nèi)部會計管理體系意識

        在建立自己內(nèi)部會計制度的同時,管理者必須認(rèn)識到建設(shè)相應(yīng)制度的意義,在實施過程中發(fā)現(xiàn)了不足要及時去彌補,把建設(shè)會計制度作為公立醫(yī)院管理體制的一個中心制度,要用正確的態(tài)度去對待。擺正對會計制度的觀念,使得會計管理理念從上到下好好的實行。作為公立醫(yī)院,應(yīng)該給相應(yīng)的人員一個好的培訓(xùn)平臺,鼓勵他們對公立醫(yī)院會計制度進行鉆研、改革,讓所有的公立醫(yī)院人都有個完整的公立醫(yī)院會計制度理念。讓相關(guān)人員能夠充分地認(rèn)識公立醫(yī)院內(nèi)部會計制度管理體系的重要性,激發(fā)會計從業(yè)人員的工作熱情和工作積極性,使他們能夠自覺的遵守所建立的會計制度,認(rèn)認(rèn)真真的完成自己的工作,能夠促進公立醫(yī)院高效的發(fā)展。

        (二)建設(shè)公立醫(yī)院嚴(yán)格內(nèi)部審計監(jiān)督機制

        建立一個良好的內(nèi)部監(jiān)督管理體制,完善管理上的薄弱環(huán)節(jié)。根據(jù)自身的實際情況進行合理的精細化的監(jiān)督,加大管理制度執(zhí)行人員的權(quán)利,確保監(jiān)督工作到位。與會計有關(guān)的部門可以實行不定期的巡查工作,在巡查過程中遇到問題及時解決,把問題消滅在萌芽中,同時對會計管理人員進行培訓(xùn),講解可能出現(xiàn)的后果,以及以后出現(xiàn)類似問題應(yīng)該怎么對待解決,然后監(jiān)督其部門對問題的解決過程,保證落實,盡量防止違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

        公立醫(yī)院可依據(jù)其內(nèi)部管理體系的需要決定內(nèi)部審計監(jiān)督的隸屬關(guān)系,使其建立制衡機制顯得極為重要,可以分離決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)以達到制衡目的。無論如何,都要加強公立醫(yī)院內(nèi)部會計制度建設(shè)監(jiān)督管理體系。

        (三)提升管理人員的素質(zhì) 加強會計人員崗位責(zé)任意識

        首先,公立醫(yī)院應(yīng)依據(jù)公正、透明地程序選撥和科學(xué)地考核會計人員,不定期的考核相應(yīng)的管理人員,讓真正有才華的人去擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的職位,做到公立醫(yī)院管理上公平公正,選擇那些真正為公立醫(yī)院考慮事情的人。其次,還要加強會計崗位責(zé)任的培訓(xùn),公立醫(yī)院應(yīng)當(dāng)定期的開展會計從業(yè)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)計劃,提升公立醫(yī)院內(nèi)部會計人員的執(zhí)業(yè)素質(zhì),加強會計人員的業(yè)務(wù)操作能力和崗位責(zé)任意識,使會計人員遵紀(jì)守法,自覺地遵守和嚴(yán)格地執(zhí)行各項內(nèi)部會計制度。另外,在現(xiàn)今不斷發(fā)展的社會,公立醫(yī)院還應(yīng)當(dāng)強化內(nèi)部會計人員的會計信息化處理能力,同時,有系統(tǒng)地開展關(guān)于信息網(wǎng)絡(luò)課程,全方位地學(xué)習(xí)先進的管理手段來建設(shè)公立醫(yī)院內(nèi)部會計制度。使其不落后于市場經(jīng)濟快速發(fā)展的今天。同時,也要做好理論學(xué)習(xí)和實踐操作相結(jié)合,使公立醫(yī)院內(nèi)部會計人員的素質(zhì)得到真正的提升,崗位責(zé)任意識得到真正的加強。

        五、結(jié)語

        現(xiàn)在的社會主義中國,發(fā)展日益迅速,面對這種環(huán)境情況,作為公立醫(yī)院管理者,必須要時刻意識到健全自己的會計制度,只有不斷的完善,才能不斷的提高公立醫(yī)院的綜合競爭力。公立醫(yī)院會計從無到有,從殘缺到完善正是一個公立醫(yī)院整體不斷完善的一個縮影,有了一個完善的公立醫(yī)院內(nèi)部會計制度,才能確保公立醫(yī)院整體的制度完善,所以公立醫(yī)院應(yīng)該不遺余力的進行內(nèi)部會計制度的引進和建立,引進人才,不斷的彌補公立醫(yī)院內(nèi)部會計制度的漏洞,加強培訓(xùn)的學(xué)習(xí),通過各種方法來提高公立醫(yī)院管理水平,使公立醫(yī)院能夠蒸蒸日上。

        參考文獻:

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        [3]邢星.我國企業(yè)內(nèi)部會計制度的問題和優(yōu)化[J].商場現(xiàn)代化,2014(4).

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        (作者單位:深圳市寶安區(qū)福永人民醫(yī)院)endprint

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