閆朝輝
摘 要:本文對當前技工院校后勤管理的崗位特點、工作現(xiàn)狀和存在的問題進行了全面分析,對新常態(tài)下創(chuàng)新技工院校后勤工作應樹立的特色理念進行了具體闡述,對今后加強技工院校后勤保障制度建設、隊伍建設、高效管理和建設節(jié)約型校園的具體措施進行了深入探討。
關鍵詞:技工院校 后勤管理對策 研究
技工院校后勤管理工作處于服務于教育教學和師生生活最前端,是學校中心工作的“生命線”,發(fā)揮著服務教學工作、提供基礎保障的重要功能。后勤管理和服務保障水平不僅事關廣大師生的切身利益、關乎學校各項事業(yè)的發(fā)展、關系校園和諧氛圍的營造,也與優(yōu)化辦學環(huán)境、規(guī)避校園風險、提高辦學質(zhì)量、促進招生就業(yè)、節(jié)約辦學成本、提升辦學效益等方面息息相關。實踐表明,后勤管理工作水平、服務質(zhì)量、保障能力,將直接影響學校財物管理的有效性、長遠發(fā)展的持續(xù)性、節(jié)能節(jié)支的實效性和師生利益的保障性。因此,推動技工院??焖俳】蛋l(fā)展,必然要求有全方位、高標準、低成本、高效率的后勤服務保障體系做支撐。
一、當前技工院校后勤管理工作存在的主要問題
目前技工院校住宿生較多,服務內(nèi)容增加、管理需求加大?!耙率匙⌒兴?、桌椅板凳柜”都需要學校及時足額供給,致使后勤保障工作點多面廣、繁瑣復雜、任務艱巨、難度大增,“五加二、白加黑”成為后勤人員工作狀態(tài)的真實寫照。尤其是近年來,國家大力扶持技工院校的發(fā)展,學?;A能力建設資金投入增多,資金使用的時限性增強,投資效益評估審計更趨嚴格,致使學校財務管理、后勤管理、項目建設、政府采購等專業(yè)性、政策性、實效性極強的工作大量增加。隨著技工院校后勤管理范圍的擴大和風險點的集中,服務和供給的風險也進一步加大。技工院?!靶『笄凇⒋笊鐣钡墓ぷ鳜F(xiàn)實,致使后勤保障的支撐作用凸顯,急需技工院校優(yōu)化后勤人員配置,健全質(zhì)量保障體系,強化后勤服務管理,提升后勤管理質(zhì)效??v觀技工院校后勤管理工作現(xiàn)狀,筆者發(fā)現(xiàn),一些學校在管理制度、運作規(guī)范、人員配置、運行模式、精細管理、風險防范等方面還存在不少問題。主要表現(xiàn)在以下方面。
1.管理制度缺乏規(guī)范性,管理模式粗放
部分學校后勤工作還沒有完全納入到制度化的管理軌道,崗位職責不清、人員缺編嚴重,有人無崗、有崗無人現(xiàn)象表現(xiàn)突出。后勤管理模式過于粗放,管理細節(jié)存在明顯漏洞,管理過程缺乏嚴格監(jiān)督,管理效果評價、獎懲制度和激勵機制缺失,導致在管理方式上存在著因循守舊、應付了事、不敢創(chuàng)新、墨守成規(guī)、憑經(jīng)驗辦事、憑感情工作的現(xiàn)象。
2.工作人員缺乏專業(yè)性,服務方式被動
一些學校后勤部門季節(jié)性、臨時性、輔助性用工過多過濫,人員素質(zhì)參差不齊,文化知識水平有限,整體溝通協(xié)調(diào)能力弱,隊伍的專業(yè)化、技能化水平低。對于專業(yè)性較強的工作,如工程建設、政府采購等缺乏適應性,辦事效率不高,實效性不強,服務跟進不及時,保障措施不到位,工作常常陷于被動,從而導致后勤服務質(zhì)量和服務效果缺乏有效保障。
3.節(jié)約措施缺乏長遠性,運行成本過高
一些工作人員習慣于開支大手大腳,節(jié)約意識不強,節(jié)能措施還欠精細周密。存在不同程度資產(chǎn)管理體系不健全、運行機制不規(guī)范,日常管理不嚴密,固定資產(chǎn)、大件物資出入庫流程不明確、登記不及時、記錄不完整。后勤管理制度缺乏剛性,水電暖氣、筆墨紙硯和實習實訓耗材、零星維修材料浪費現(xiàn)象時有發(fā)生等諸多問題,致使學校后勤管理運行成本居高不下。
4.風險防控缺乏有效性,應對措施不強
一些學校在實施基礎工程建設、財務資金支付、資產(chǎn)賬務處理、報廢資產(chǎn)處置、設施養(yǎng)護維修管理等方面,風險管控意識普遍薄弱,導致后勤管理風險分析不及時,防控手段不完善,預警措施不到位,風險防控能力整體偏弱。尤其是作為學校發(fā)展財力支撐的財務管理中無預算、超預算列支費用,專項資金滯留和資金使用的時效性不強等現(xiàn)象依然存在。
二、技工院校后勤管理工作應當具有的特色理念
針對上述問題,學校后勤管理部門要堅持“理念先導”的原則,全面增強“后勤無小事、事事是服務,做人有境界、服務無止境”的精品意識,培育和養(yǎng)成后勤人員的工匠精神、匠心品質(zhì),教育和引領他們自覺樹立全新的服務理念、質(zhì)量觀念,并有效運用到具體的管理、服務和保障工作之中。
1.要在全校工作中自覺樹立“排頭兵”的理念
后勤工作人員要始終堅持有旗必扛、有先必爭的工作精神,形成站位高遠、胸懷全局、超前謀劃、未雨綢繆、兵馬未動、糧草先行的辦事風格,主動服務于教育教學,精準服務于廣大師生,使后勤保障工作隊伍在思想上合心、行動上合力、能力上達標、步調(diào)上合拍。
2.要在管理水平上自覺樹立“升級版”的理念
后勤管理人員要本著“問題導向、持續(xù)改進、助力發(fā)展、進位升級”的工作原則,嚴格執(zhí)行后勤保障制度和行為規(guī)范,提高自身的行動力。切實使各項規(guī)章制度落地生根、使工作規(guī)范開花結(jié)果,努力在提高后勤服務標準上搞創(chuàng)新、在創(chuàng)新工作保障機制上出亮點。
3.要在服務大局上自覺樹立“助推器”的理念
后勤工作人員要自覺樹立工匠精神,時刻保持履職盡責、務實進取、精細精確的工作狀態(tài),養(yǎng)成快速反應、雷厲風行、精益求精、一絲不茍的工作作風。在服務廣大師生時堅持“換位”思考,在提供保障時增強“補位”意識,對本職工作做到高標準實施、高質(zhì)量把關、高效率完成。
4.要在服務效果上自覺樹立“好管家”的理念
后勤管理人員要自覺養(yǎng)成勤儉持家、節(jié)儉辦事的工作習慣,大力改革“粗放型、放任型”的管理模式,建立健全成本控制機制,科學管理校內(nèi)資產(chǎn),發(fā)揮辦學資源最大效益。做到各項保障工作周密安排,節(jié)能節(jié)支修舊利廢,一點一滴杜絕浪費。
三、加強技工院校后勤管理應采取的策略和措施
1.健全制度體系,創(chuàng)新監(jiān)督考核機制
后勤管理和保障工作具有極強的“服務性”、嚴格的“時限性”和極高的“精準性”等特性,決定了技工院校后勤管理必須依托制度保障。因此,后勤部門要結(jié)合服務特點和所面臨的工作任務,建立健全有針對性的制度體系,確保后勤服務有章可循。endprint
(1)要堅持聚財理財、提高經(jīng)濟效益的原則,加強財務管理制度建設。強大的財力保障和科學嚴謹?shù)睦碡敿寄苁寝k好技工教育的基礎。為此,要進一步完善財務管理規(guī)范、資產(chǎn)管理規(guī)范,按照學校重點建設項目要求,嚴格執(zhí)行《預算法》和《預算管理辦法》,提高財務人員政策水平,嚴守法律和制度紅線,按照國家財經(jīng)法規(guī)要求,健全資金運營安全與成本核算管理規(guī)范,增強預算編制的準確性和預算執(zhí)行的嚴肅性,強化財務風險意識,增強化解風險能力,保證財務管理工作依法依規(guī)、科學規(guī)范運行。
(2)要本著“民以食為天、食以安為先”的原則,加強飲食服務管理。將愛校如家的優(yōu)秀品德與打造平安校園的現(xiàn)實要求緊密結(jié)合,健全校園衛(wèi)生管理規(guī)范、飲食飲水管理規(guī)范、校園超市管理規(guī)范,構建學校食堂、超市食品安全防控體系。加強對米面油肉蛋奶等主食輔料的進出庫管理,堅持食品安全衛(wèi)生日查制、臺賬制,定期邀請食藥監(jiān)部門進行安全檢查,不留死角和盲區(qū)。對于過期食品要及時處置,從根本上杜絕食物中毒、設施設備故障等危及師生安全、影響校園秩序的事故發(fā)生。
(3)要本著“保障有力、服務到位”的原則,加強日常服務保障管理。圍繞創(chuàng)建節(jié)約型校園,努力培養(yǎng)后勤服務人員的經(jīng)濟價值觀,凡涉及校內(nèi)物資采購、水電氣暖管理、設施設備維護保養(yǎng)、工程項目招標投標、國有資產(chǎn)出租出借、使用學校人力物力等,都要充分進行市場調(diào)研和考察論證,并嚴格履行各項資產(chǎn)的評估、審批手續(xù)。根據(jù)必要性、可行性、經(jīng)濟性、價值性、社會性、效益性的原則,做到貨比三家、物美價廉、性價相宜、實用有效,使辦學資源得到充分利用,并產(chǎn)生最大的經(jīng)濟效益和社會效益。
(4)建立運行順暢、厲行節(jié)約、服務高效、制度健全的監(jiān)督管理機制。凡涉及物資供應、添置日常資產(chǎn)、公務活動費用報銷等動用學校財務資金的行為,都要建立監(jiān)督制度,尤其是要全面建立工程項目建設、大宗物資采購、政府采購招標AB角監(jiān)督規(guī)范。明確監(jiān)督人員、監(jiān)督方式和監(jiān)督流程,必要時,邀請上級主管部門和紀檢監(jiān)察機構全程參與監(jiān)督,堵塞監(jiān)管漏洞、杜絕監(jiān)管盲區(qū)。通過加強制度建設和有效實施過程監(jiān)控,切實使各項制度在強化后勤管理、提供優(yōu)質(zhì)服務、厲行節(jié)能增效等方面發(fā)揮剛性約束作用。
2.明確工作職責,發(fā)揮服務保障職能
技工院校后勤工作具有服務性、實效性、及時性、協(xié)調(diào)性和繁瑣性等顯著特征。因此,實施科學化分工、明確具體工作職責、搞好精細化操作,對于做好后勤保障工作至關重要。為此,應注重把握好以下各項工作環(huán)節(jié)。
(1)要優(yōu)化專業(yè)人員配備。按照學校后勤服務管理規(guī)范和服務標準要求,合理配備財務會計人員、飲食衛(wèi)生管理人員、項目建設人員以及水暖、電氣、木器、機修等專業(yè)技術人員,并形成技能結(jié)構合理、梯次結(jié)構均衡的后勤隊伍。同時,要以提升思想境界、強化作風建設、提振精神狀態(tài)、狠抓工作落實為主線,以全面提高后勤干部職工隊伍的綜合素質(zhì)、業(yè)務技能和干事創(chuàng)業(yè)能力為核心,科學設置后勤崗位、明確崗位工作職責、建立績效目標考核、完善質(zhì)量標準規(guī)范、理順各項工作流程、提高后勤服務保障的管理績效。
(2)要主動加強溝通協(xié)調(diào)。后勤人員要主動適應物業(yè)管理社會化、市場化的要求,對引入校內(nèi)的經(jīng)營性服務項目,一方面要加強管理、嚴格監(jiān)督、及時收繳管理費用,另一方面要提供必要的經(jīng)營環(huán)境、經(jīng)營場所、水電供應、設施設備。通過溝通協(xié)調(diào)、提供必要服務,建立良好的互助合作關系,推進后勤保障工作走向高端化。對于收繳的各項管理費用,要嚴格按照《事業(yè)單位財務規(guī)則》和《會計基礎工作規(guī)范》要求,真實地核算收支情況,保證會計信息真實可靠,杜絕虛列支出和私設“小金庫”等違規(guī)違紀現(xiàn)象的發(fā)生。
(3)要加強各類資產(chǎn)管理。要從健全各項規(guī)章制度、規(guī)范工作流程、實施科學管理入手,堅持源頭管理、抓早抓小,建立資產(chǎn)管理采購、登記、入賬、使用、保管、報廢的長效機制,加強各類資產(chǎn)尤其是固定資產(chǎn)的精細化管理,做到“賬賬相符、賬物相符、賬實相符”。對固定資產(chǎn)、低值易耗品、辦公用品要建立健全領用保管制度、維修養(yǎng)護制度、清查盤點制度、使用登記制度、定期報廢制度、資產(chǎn)核銷制度、殘值入賬制度和責任追究制度,保障資產(chǎn)保值增值,防止國有資產(chǎn)閑置和流失,提高學校各類資產(chǎn)的使用效能。
3.堅持以人為本,搞好后勤人員培訓
加強職業(yè)道德和職業(yè)技能培訓是迅速提高后勤人員整體素質(zhì)的重要途徑。后勤人員只有在培訓過程中真學真懂,才能在實際工作中真會真用,也才會有效契合“組織需求、崗位需求、個人需求”這一職工學習培訓的目標要求。
(1)堅持以賽促學、以賽促練、以賽提質(zhì)、以賽提效。要鼓勵后勤人員積極參加崗位練兵和技能競賽活動,努力使他們成為精通本職崗位知識技能、熟悉相關崗位操作技能、了解其他崗位專業(yè)技能的“復合型”人才,以有效應對后勤工作復雜性的需求。在培訓方式上,要堅持校內(nèi)培訓為主的原則,校內(nèi)培訓既可以保證后勤人員與本職崗位不脫離、與工作任務不脫鉤,又能保證在培訓中能夠直面真實的服務場景和服務對象,有利于創(chuàng)造良好的學習培訓氛圍。
(2)要緊密結(jié)合后勤保障工作實際,精心設計培訓專題。開展后勤人員培訓,既要培訓專業(yè)理論知識、工作技能技巧,又要重點培養(yǎng)理想信念、職業(yè)道德、法律常識、崗位意識、責任意識、節(jié)約意識、風險防范知識和溝通協(xié)調(diào)能力。根據(jù)當前技工院校開放性辦學模式和后勤服務逐步社會化等特點,還要增加工商稅務、食品監(jiān)督、安全監(jiān)察、財經(jīng)紀律等法律法規(guī)的培訓內(nèi)容,引導后勤人員形成遵紀守法、崇德尚能,遇事找法、辦事用法的工作作風。
(3)要堅持轉(zhuǎn)變學習理念、注重培訓實效的原則。教育和引導廣大后勤人員自覺實現(xiàn)培訓上的“四個轉(zhuǎn)變”,即:由學習了什么向?qū)W會了什么轉(zhuǎn)變,由學會了什么向會用什么轉(zhuǎn)變,由擁有知識向擁有能力轉(zhuǎn)變,由注重學習理論向注重解決實際問題轉(zhuǎn)變。在培訓過程中還要加強節(jié)約意識的引導,有機融入節(jié)約能力和節(jié)約手段等培訓內(nèi)容。通過邀請本校后勤節(jié)能標兵談心得體會、說經(jīng)驗做法,切實樹立“節(jié)流就是開源、節(jié)支就是增收”的理念,有效降低后勤運行成本。endprint
4.實施高效管理,打造后勤保障鐵軍
技工院校后勤管理工作與教育教學等其他各項工作相比,屬于事務雜、花錢多、責任重、風險大的崗位。為此,作為后勤管理者要發(fā)揚“工匠精神”,以嚴謹細致、精雕細琢、專心專注的追求和情懷,認真履行好 “一崗雙責”。
(1)要在思想上自覺樹立新時期“后勤人”精神。技工院校后勤工作承擔著為廣大師生提供精準精細服務的重要職責,后勤保障部門人員,尤其是黨員干部要時刻牢記全心全意為師生服務的宗旨,努力激發(fā)自己的責任意識和奉獻精神;在思想上要自覺把握技工教育后勤工作發(fā)展的新趨勢、新要求,在技能上查遺補缺,在知識上豐富內(nèi)涵,努力完善自己的專業(yè)結(jié)構;在工作上要主動提高業(yè)務能力,增強創(chuàng)新性和創(chuàng)造性,做到思維縝密、反應敏捷、分析問題透徹、解決問題迅速,促使本職工作科學化、規(guī)范化。
(2)要教育后勤保障人員成為創(chuàng)建節(jié)約型校園的主力軍。后勤部門領導要以創(chuàng)建節(jié)約型校園為目標,帶頭弘揚“節(jié)約光榮、勤儉辦事”的建校愛校理念,健全與績效考評相結(jié)合的成本管理機制,以嚴明的工作紀律、精湛的業(yè)務技能、嚴格的工作流程,努力營造優(yōu)質(zhì)服務新風尚。切實做到帶著感情去服務、充滿激情做工作、以擔當精神搞保障,依靠精準到位的服務讓師生信任,依托積極主動的溝通交流讓師生理解,憑借高超過硬的技能技巧讓師生信服,以真誠樸素的智慧涵養(yǎng)讓師生滿意。
(3)要構建后勤工作廉政風險防控體系。后勤工作屬于高風險崗位,既要帶好隊伍、抓好業(yè)務、搞好服務、高效管理、有效供給、保障有力,又要在工作過程中有所敬、有所畏、有所止。為此,要通過多種形式教育引導廣大后勤人員補足精神之鈣、筑牢理想之魂、打牢技能之基、夯實廉政防線,確保整個后勤服務隊伍耐得住寂寞、守得住孤獨、把得住底線、抗得住誘惑、經(jīng)得起考驗,以“兩學一做”為統(tǒng)領,以“三嚴三實”為標桿,全力做好服務保障工作。
“技工教育十三五”規(guī)劃的穩(wěn)步實施,對技工院校后勤保障工作提出了新的更高要求。如何針對服務保障的特點和規(guī)律,牢固樹立“事爭一流、唯旗是奪”的意識,加強隊伍建設、提高服務效能,強化保障力度、打造后勤品牌,進而構建管理更加規(guī)范、功能更加健全、質(zhì)量持續(xù)提升、運作更加科學的后勤管理服務平臺,仍需廣大技工院校后勤工作者繼續(xù)深入探討。
參考文獻:
[1]張立峰.人性化管理及其在職業(yè)院校后勤管理中的應用策略[J].西部素質(zhì)教育,2016(12).
(作者單位:河北省石家莊市高級技工學校)endprint