顧彥春

摘要：文章首先分析了互聯(lián)網(wǎng)時代高校財務(wù)管理的特點，然后對高校財務(wù)管理優(yōu)化的內(nèi)容進行闡述，最后有針對性的提出財務(wù)管理優(yōu)化的對策與措施。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)；高校；財務(wù)管理；流程優(yōu)化

一、互聯(lián)網(wǎng)時代高校財務(wù)管理的特點

互聯(lián)網(wǎng)時代具有海量的信息屬性和前沿的技術(shù)特征，是一次顛覆性的技術(shù)革命?；ヂ?lián)網(wǎng)時代的財務(wù)管理技術(shù)可以有效縮短財務(wù)信息披露周期，極大地提高了財務(wù)以及各類報表的及時性，讓階段性的月度、季度報告向?qū)崟r報告的轉(zhuǎn)變成為可能。

互聯(lián)網(wǎng)時代的技術(shù)讓財務(wù)分析變得更加多元化，不同于財務(wù)信息，非財務(wù)信息來源復(fù)雜，格式多樣化，不僅包括結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，還包括傳感數(shù)據(jù)、文本、文檔、音頻、視頻等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。財務(wù)管理技術(shù)的應(yīng)用使財務(wù)分析變得更加多元化，由傳統(tǒng)的只對財務(wù)報表等結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)進行分析，演化為對財務(wù)信息和非財務(wù)信息等多種類型數(shù)據(jù)進行融合，發(fā)現(xiàn)海量數(shù)據(jù)間相關(guān)關(guān)系，讓大數(shù)據(jù)變小，變得更加結(jié)構(gòu)化。管理最重要的是決策，而正確的決策又依賴于充足的信息、準確的判斷。

二、互聯(lián)網(wǎng)時代高校財務(wù)管理流程優(yōu)化的內(nèi)容

（一）預(yù)算管理模式的優(yōu)化

開展管理預(yù)算編制的改革，最基本的內(nèi)容就是“運行機制”的改革，要改變傳統(tǒng)的管理辦法，建立預(yù)算管理機制，設(shè)立預(yù)算管理小組，有這樣的預(yù)算機構(gòu)進行專項管理，這樣對預(yù)算從規(guī)劃到執(zhí)行，再從預(yù)算執(zhí)行到考核監(jiān)督，每個環(huán)節(jié)都明確工作職責，編制預(yù)算的人要結(jié)合實際需要，合理規(guī)劃各個學院的資金需求量。經(jīng)過批準的預(yù)算計劃要嚴格執(zhí)行。監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況的人員，要認真核實預(yù)算與實際領(lǐng)用是否一致?；ヂ?lián)網(wǎng)時代下還應(yīng)結(jié)合電算化技術(shù)，進行科學預(yù)算，避免傳統(tǒng)方法效率低，準確性不高等問題，確保了事業(yè)單位經(jīng)費預(yù)算“量入為出，超支不補，結(jié)余留用”的總原則。

（二）財務(wù)監(jiān)督形式和管理方式的優(yōu)化

預(yù)算的執(zhí)行有預(yù)算執(zhí)行機構(gòu)專門負責，并且對學校的資金賬戶進行統(tǒng)一的管理，同時負責資金的撥付，預(yù)算資金的使用，總決算的編制。預(yù)算從編制到執(zhí)行還有決算的整個過程，由監(jiān)督機構(gòu)負責監(jiān)督管理。預(yù)算的監(jiān)督部門對所監(jiān)督的對象要實施預(yù)算的執(zhí)行、管理追蹤問效制和問責制，使預(yù)算管理納入到規(guī)范的軌道得到保障，并且給出客觀正確的評價。

審計部門要充分發(fā)揮監(jiān)督的作用，對預(yù)算編制與執(zhí)行過程的規(guī)范進行監(jiān)督，以及執(zhí)行過程中指標的下達，資金的撥付，使預(yù)算的調(diào)整程序符合規(guī)定。預(yù)算執(zhí)行的審計制度應(yīng)建立并完善，國家應(yīng)以健全相關(guān)法規(guī)為前提，要給高等院校的預(yù)算經(jīng)費績效評估營造外部環(huán)境，應(yīng)形成預(yù)算經(jīng)費績效考核機制，扭轉(zhuǎn)教育過于注重投入而不重視效益的情況。

（三）資金控制方式的優(yōu)化

過去高等院校對資金的集中控制辦法是成立專門的資金結(jié)算部門，匯集校內(nèi)資金，為學校的發(fā)展提供一定的資金支持。使用信息化技術(shù)進行理財后，在學校的結(jié)算部門及其他獨立核算的部門都建設(shè)和運用資金管理模塊、預(yù)算規(guī)劃模塊、賬務(wù)處理模塊及往來賬戶模塊等，讓原本獨立核算的上下各級部門直接的受到管理。相比傳統(tǒng)的預(yù)算方法，新的資金管控方法運用了“零基預(yù)算法”，它比傳統(tǒng)的調(diào)整預(yù)算方法有著明顯的優(yōu)勢，是對一定預(yù)算期間一切經(jīng)濟活動進行成本—效益分析的科學方法，依據(jù)經(jīng)濟業(yè)務(wù)的重要性和必要程度對資金使用進行分配。通過嚴格執(zhí)行零基預(yù)算法的步驟，對資金集中管理，可以對預(yù)算執(zhí)行效果開展審計工作，達到對項目經(jīng)費的科學管理以及合理分配，使資金效用最大化。

三、互聯(lián)網(wǎng)時代高校財務(wù)管理流程優(yōu)化的辦法

（一）完善財務(wù)管理機制

1. 精確編制財務(wù)預(yù)算。在各個學院都設(shè)置預(yù)算小組，依據(jù)學院一定時期內(nèi)的工作內(nèi)容和發(fā)展規(guī)劃，再對學院老師學生、后勤等組織結(jié)構(gòu)、資源狀況等進行充分了解，在此基礎(chǔ)上結(jié)合實際情況運用科學的方法編制預(yù)算。首先，預(yù)算要全面完整。對每項經(jīng)濟業(yè)務(wù)涉及的收支業(yè)務(wù)，不能出現(xiàn)多計、少計、漏計現(xiàn)象，特別不能由于自身利益等其他因素虛報假報。其次，預(yù)算要更加細化。在編制預(yù)算時，盡量考慮到具體部門、具體用途上。例如：購買設(shè)備，就要明細到設(shè)備種類、大小數(shù)目和具體價格。想要編制的預(yù)算具有科學性、發(fā)揮實際意義，應(yīng)該經(jīng)過學院領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)委員的討論，讓相關(guān)部門審核，統(tǒng)一通過預(yù)算內(nèi)容。

2. 建立項目庫，改變經(jīng)費分配?！绊椖繋臁敝傅氖浅S持日?；顒拥馁M用的各種活動產(chǎn)生的數(shù)據(jù)倉庫，這個數(shù)據(jù)庫具有預(yù)測功能，可以對未來幾年的發(fā)展規(guī)劃和工作方向提供思路，包括教學安排、科目設(shè)置、設(shè)施配置、組織結(jié)構(gòu)等，按照重要性進行排序，若有突發(fā)緊急情況出現(xiàn)，也能做出相應(yīng)調(diào)整。各個學院必需構(gòu)建這樣的“項目庫”，根據(jù)本學院情況，對項目庫中的項目進行歸集，其中的預(yù)算項目要有具體精細的項目內(nèi)容，金額涉及較大的支出要有相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組參與管理。

3. 實行績效為導(dǎo)向的管理。以“績效”為導(dǎo)向，詳細了解相關(guān)項目所需的支出數(shù)額，減少一切不科學、不合理事件的發(fā)生，衡量預(yù)算編制的實際意義，預(yù)算實施的效果。這樣的績效體系是一個公平公正、科學規(guī)范的機制，可以增強各個部門對財務(wù)預(yù)算管理的重視程度，形成一種積極向上的工作環(huán)境，激發(fā)工作積極性，提高預(yù)算執(zhí)行效果。

4. 完善各個學院內(nèi)部控制。學校應(yīng)強調(diào)內(nèi)部控制的作用，增強內(nèi)部控制意識，財務(wù)部門依據(jù)國家的財經(jīng)法規(guī)、財務(wù)條例，結(jié)合學校財務(wù)處理規(guī)定與實際情況，制定切實可行的、科學的、有針對性的財務(wù)管理制度，包括：現(xiàn)金管理制度、內(nèi)部考核制度、內(nèi)部分配制度、崗位職責制度、經(jīng)濟責任制度、管理國有資產(chǎn)制度、業(yè)績考核制度等。讓整個管理流程有據(jù)可依，有規(guī)可循，要對工作人員的責任和權(quán)利作出明確區(qū)分，才能有效的監(jiān)管、控制學校教育經(jīng)費的使用情況。

5. 健全并完善財務(wù)組織架構(gòu)。主要包括以下內(nèi)容：第一，各個學院的財會工作總體負責人由院長擔任，對學院資金使用情況，財務(wù)信息可靠性、準確性負責，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)費進行審批工作，規(guī)定并明確領(lǐng)導(dǎo)和員工的職責權(quán)限。第二，建立健全分級授權(quán)審批機制，公開公正的監(jiān)督體系，形成書記—院長—副院長的審批方式，對預(yù)算編制，大額經(jīng)費支出等都要經(jīng)過專門的監(jiān)管小組會議共同研究，達成一致意見來決定。第三，公開財務(wù)信息，提高監(jiān)管效果。學校相關(guān)支出收入情況，資金分配情況以及年度財務(wù)報表等涉及教職工利益的一切信息，都要詳細記錄，在集體會議上公布出來，讓財務(wù)管理的流程和管理結(jié)果透明的展現(xiàn)在大家面前。即起到公開監(jiān)督作用，保證財務(wù)工作的質(zhì)量，又可以減少員工之間的爭議。

（二）增強監(jiān)管控制資金使用的力度

1. 規(guī)范會計基礎(chǔ)工作。各個學院的財務(wù)部門都要使用學校統(tǒng)一票據(jù)，形成票據(jù)管理規(guī)范，對票據(jù)的領(lǐng)用、繳回、使用時間和人員都詳細登記。并且對發(fā)放票據(jù)、收繳票據(jù)的時間做出限制，保證賬實相符。同時，依據(jù)國家與學校的規(guī)章制度，對使用經(jīng)費情況進行嚴格把控。所支付的經(jīng)費都要在學校實際規(guī)定的范圍標準之內(nèi)，超出部分不予報銷。在報銷時，必須要提供正規(guī)單據(jù)，且要有財務(wù)負責人、經(jīng)辦人、開具發(fā)票單位的簽字或蓋章。

2. 增強對收入的管理力度。獲取收入的行為必須合法合規(guī)，不得違背國家學校的規(guī)定。學校嚴格將收入和支出區(qū)分開來，不坐收坐支，嚴格按照流程管理。不論以什么辦法、在什么時間、什么地點取得的收入，一旦依靠了學校資源，帶有學校名義的，就要統(tǒng)一核算管理，一律按照學校對管理資金收支的辦法來對待處置。學院辦班要經(jīng)過上級部門核實批準，辦班行為取得的收入和支出的費用都要詳細登記，保證有專門人員管理。

3. 健全審計監(jiān)督機制。通過內(nèi)部審計和外部審計，從財務(wù)管理流程的各個環(huán)節(jié)出發(fā)，從預(yù)算編制執(zhí)行情況、成本控制有效性、經(jīng)費使用具體情況、教職工經(jīng)費報銷、工資薪金撥付，收取的投資收入等進行詳細核實、監(jiān)督。

（三）創(chuàng)建優(yōu)良的財會工作隊伍

1. 在各個院系里創(chuàng)建獨立的財會工作隊伍。工作人員由整個學院和財務(wù)部門共同領(lǐng)導(dǎo)，上崗的工作人員要有專業(yè)勝任能力，具有一定的互聯(lián)網(wǎng)知識和良好的工作素養(yǎng)。

2. 開展教育培訓活動、專家講座、業(yè)務(wù)經(jīng)驗交流會。讓員工定期參加一些交流活動，可以開闊大家的視野，讓專業(yè)知識能夠跟上現(xiàn)代化步伐，與時俱進，得到更新，適應(yīng)經(jīng)濟體制的變化與高等教育的發(fā)展目標。

3. 高校還可以讓各個院系直接委派專門的財務(wù)管理人員。對學院的財政支出、財務(wù)管理狀況進行考核，專門負責監(jiān)管學院的工作，定期將工作情況上報給學校里。以這種方式，讓學校對各個學院財務(wù)工作起到監(jiān)督作用。

參考文獻：

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（作者單位：河北醫(yī)科大學財務(wù)處）