亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        河北省精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施現(xiàn)狀與對策研究

        2017-10-28 20:18:17陳曦趙原
        科技視界 2017年15期
        關(guān)鍵詞:精準(zhǔn)扶貧

        陳曦 趙原

        【摘 要】河北省精準(zhǔn)扶貧工作卓有成效,但也存在一些問題,本文通過對河北省精準(zhǔn)扶貧的保障措施、存在問題等方面進(jìn)行分析,從加強(qiáng)貧困人口動(dòng)態(tài)管理、完善貧困戶受益保障機(jī)制?、妥善利用扶貧資金三個(gè)方面提出了相應(yīng)的對策建議。

        【關(guān)鍵詞】河北省;精準(zhǔn)扶貧;扶貧工作現(xiàn)狀

        精準(zhǔn)扶貧是指扶貧政策和措施要針對真正的貧困家庭和人口,通過對貧困人口有針對性的幫扶,從根本上消除導(dǎo)致貧困的各種因素和障礙,達(dá)到可持續(xù)脫貧的目標(biāo)[1]。主要內(nèi)容為:精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)考核。目前,河北省仍有45個(gè)國定貧困縣,17個(gè)省定貧困縣,約310萬貧困人口亟待脫貧[2]。

        1 河北省精準(zhǔn)扶貧工作的保障措施

        1.1 政策支撐:根據(jù)精準(zhǔn)扶貧的主要內(nèi)容,從精準(zhǔn)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理與精準(zhǔn)考核四個(gè)方面出臺與完善了相應(yīng)的政策(表1)

        1.2 駐村幫扶與定點(diǎn)幫扶:從省市縣三級選派機(jī)關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)秀干部到河北省建檔立卡的貧困村任第一書記或工作組成員進(jìn)行駐村幫扶。對10個(gè)深度貧困縣,明確一名省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo),安排一個(gè)省直廳局、一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣(市、區(qū))、一家省屬大型企業(yè)、一家金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行“五包一”幫扶;對206個(gè)深度貧困村,每村一名省直廳級干部聯(lián)系,一支省直駐村工作組、一家市域內(nèi)實(shí)力較強(qiáng)的民營企業(yè)進(jìn)行“三包一”幫扶;對每個(gè)貧困戶安排一名省或市機(jī)關(guān)干部進(jìn)行“一包一”幫扶。

        1.3 千企幫千村:組織1000家民營企業(yè)與1000個(gè)建檔立卡貧困村結(jié)成幫扶關(guān)系,選好幫扶項(xiàng)目,因地制宜發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè),建立股份合作制經(jīng)濟(jì)實(shí)體,吸納貧困群眾入股,為貧困群眾提供就業(yè)崗位,幫助貧困村解決金融扶貧難題。

        2 河北省精準(zhǔn)扶貧工作存在的問題與原因分析

        2.1 貧困人口識別與動(dòng)態(tài)管理不到位

        “五看、五不錄、六優(yōu)先”是河北省精準(zhǔn)識別的重要依據(jù)和手段,既要看收入,更要“看住房、看大件、看勞力、看產(chǎn)業(yè)、看負(fù)擔(dān)”,但有些地方,簡單以農(nóng)戶家庭收入作為唯一衡量標(biāo)準(zhǔn),忽視了貧困群眾的生產(chǎn)生活負(fù)擔(dān)和基本的生活保障。對于有商品房、私家車、財(cái)政供養(yǎng)人員、收入較高人員的一些家庭,僅僅通過村鎮(zhèn)兩級和扶貧工作組的問或看,很難掌握實(shí)際情況,需要工商、車管、房管、銀行等各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間相互配合,但實(shí)際中由于缺乏協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng),各部門之間的信息沒有共享,極易發(fā)生誤判現(xiàn)象,難以精準(zhǔn)識別扶貧對象。

        表1 河北省精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策(部分)

        2.2 幫扶內(nèi)容與貧困戶現(xiàn)實(shí)需求不一致

        駐村工作組的扶貧能力與其領(lǐng)導(dǎo)能力、技能專長、社會資源和派出單位類型等有關(guān),有時(shí)會導(dǎo)致幫扶內(nèi)容與貧困村的實(shí)際需求不一致,加之財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金總額的70%以上要求用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶持到戶[3],因此,駐村工作組帶去的大多是產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧等項(xiàng)目[4]。在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的貧困村,貧困戶家庭勞動(dòng)力有限,抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱,他們首先期望解決的是醫(yī)療保障、基礎(chǔ)設(shè)施等內(nèi)容,并不需要這些產(chǎn)業(yè)投資、金融貸款方面的優(yōu)惠,因此這些扶貧項(xiàng)目并沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用;而在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的貧困村,推行股份合作制扶貧,由政府將到戶扶貧資金入股龍頭企業(yè)、合作社,貧困戶定期按股分紅,但有時(shí)由于監(jiān)管措施不到位、龍頭企業(yè)的盈利與分紅不透明等問題,很多貧困戶并不愿意入股。

        2.3 扶貧資金存在監(jiān)管不嚴(yán)、違規(guī)使用等問題

        在扶貧資金的使用過程中,既存在領(lǐng)導(dǎo)干部自身違規(guī)的問題,如:領(lǐng)導(dǎo)干部挪用扶貧資金、違規(guī)收取扶貧項(xiàng)目押金、將不符合條件的人員納入貧困戶或最低生活保障范圍、平均發(fā)放扶貧物資等,也存在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人對他人違規(guī)使用、騙取、套取、冒領(lǐng)、多領(lǐng)扶貧資金失察的問題,這些問題發(fā)生在扶貧的不同領(lǐng)域、不同環(huán)節(jié)、不同部門,犯罪主體大多集中在農(nóng)村兩委成員。截至2017年8月,河北省還有35個(gè)待審計(jì)的貧困縣,在已完成的10個(gè)貧困縣中,共發(fā)現(xiàn)各類問題217個(gè),提出審計(jì)建議73條,移交涉嫌違法違紀(jì)線索22件,移送處理事項(xiàng)涉及186人[5]。

        3 推進(jìn)河北省精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施的建議

        3.1 加強(qiáng)貧困人口的動(dòng)態(tài)管理

        要全面準(zhǔn)確把握脫貧標(biāo)準(zhǔn),以“兩不愁、三保障”為綜合考量指標(biāo);要堅(jiān)持定期建檔立卡“回頭看”, 對于已經(jīng)穩(wěn)定脫貧的進(jìn)行脫貧記錄,對于脫貧后再次返貧的人口繼續(xù)幫助扶持,實(shí)現(xiàn)有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理;整合民政、教育、衛(wèi)計(jì)委、殘聯(lián)、統(tǒng)計(jì)等部門資源,進(jìn)行信息共享,建立扶貧信息共享數(shù)據(jù)平臺;完善相關(guān)的法規(guī)制度,加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合,以實(shí)現(xiàn)貧困對象識別環(huán)節(jié)的聯(lián)動(dòng)與協(xié)作。

        3.2 完善貧困戶受益保障機(jī)制

        扶貧項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)以貧困戶和貧困村為對象,以增加貧困人口的收入為重點(diǎn),以改善基本生產(chǎn)生活條件和發(fā)展能夠增加收入的產(chǎn)業(yè)為主,必須嚴(yán)格按照扶貧開發(fā)政策,進(jìn)行科學(xué)地研究和申報(bào)。在發(fā)展股份合作扶貧時(shí),為防止企業(yè)以各種借口不分紅、少分紅,可探索鄉(xiāng)、村兩級會計(jì)人員或第三方機(jī)構(gòu)參與的監(jiān)管方式;為防止企業(yè)破產(chǎn)農(nóng)民本金損失,可與保險(xiǎn)公司合作,將扶貧資金的3%入保,由保險(xiǎn)公司兜底。同時(shí),根據(jù)駐村干部專業(yè)特長、村情實(shí)際,對駐村干部分類考核,使之能夠真正投入扶貧工作中,根據(jù)需要因地制宜、因人而異的選擇幫扶方式;建立貧困村與幫扶人員雙向選擇機(jī)制,駐村干部可根據(jù)自身情況對貧困地區(qū)進(jìn)行選擇而貧困地區(qū)也可對幫扶干部進(jìn)行選擇,最大程度發(fā)揮二者的契合度。

        3.3 妥善利用扶貧資金,加大監(jiān)督與懲處力度

        要對扶貧資金使用信息開展公示,增加扶貧項(xiàng)目資金使用的透明性,防止扶貧資金使用中的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生;引入第三方評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管,以增強(qiáng)評估的獨(dú)立性和公正性,避免地方政府自說自話。暢通信訪舉報(bào)渠道,在原有舉報(bào)電話、信箱的基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)網(wǎng)上接訪,拓寬線索來源,掌握第一手問題線索;認(rèn)真辦理群眾舉報(bào)并及時(shí)核查,加強(qiáng)信訪舉報(bào)件和案件線索交辦情況的督導(dǎo),嚴(yán)肅處理敷衍應(yīng)付等行為,發(fā)現(xiàn)有貪腐問題要毫不手軟,及時(shí)處理,加大案件的查處力度。

        【參考文獻(xiàn)】

        [1]汪三貴,郭子豪.論中國的精準(zhǔn)扶貧[J].貴州社會科學(xué),2015(5):147-150.

        [2]馮雷.河北:進(jìn)村入戶把準(zhǔn)扶貧脈搏[N].農(nóng)民日報(bào).2016年04月01日(01版).

        [3]許漢澤,李小云.“精準(zhǔn)扶貧”的地方實(shí)踐困境及鄉(xiāng)土邏輯[J]. 河北學(xué)刊,2016,36(6):184-188.

        [4]施軼坤,李琳.河北省駐村扶貧存在的問題及解決策略[J]. 商情,2016(52):259.

        [5]曹智.全省十個(gè)國定貧困縣完成扶貧審計(jì)[N].河北日報(bào). 2017年08月17日( 05版).

        [責(zé)任編輯:張濤]endprint

        猜你喜歡
        精準(zhǔn)扶貧
        精確理解“精準(zhǔn)扶貧”
        民生周刊(2016年20期)2016-11-11 13:39:21
        淺析全面建設(shè)小康社會中的精準(zhǔn)扶貧問題
        人間(2016年28期)2016-11-10 21:29:58
        貴陽實(shí)施精準(zhǔn)扶貧之農(nóng)村電商研究
        人間(2016年28期)2016-11-10 21:22:47
        芻議智慧金融下的精準(zhǔn)扶貧
        普惠金融視角下大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀分析
        論高?!爸菐臁狈鲐毠こ痰膶?shí)施及推廣
        人間(2016年26期)2016-11-03 16:15:11
        精準(zhǔn)扶貧背景下山區(qū)貧困縣脫貧路徑選擇
        精準(zhǔn)審計(jì)的現(xiàn)狀研究
        商(2016年27期)2016-10-17 05:42:30
        “精準(zhǔn)扶貧”視角下的高校資助育人工作
        科技視界(2016年20期)2016-09-29 12:23:49
        蜜桃视频中文字幕一区二区三区 | 欧美中文字幕在线| 亚洲一区二区三区在线观看蜜桃| 国产无卡视频在线观看| 日本伊人精品一区二区三区| 久久精品人人做人人综合| 无码人妻少妇久久中文字幕蜜桃| 中文字幕精品乱码一区| 97人妻精品一区二区三区男同 | 日日碰狠狠躁久久躁96avv | 国产黄片一区视频在线观看| 日本中文字幕精品久久| 国产精品久久久久精品一区二区| 亚洲av第一成肉网| 亚洲精品国产福利在线观看 | 性色av无码不卡中文字幕| 亚洲欧美在线视频| 久久人妻少妇嫩草av蜜桃| 看全色黄大色黄大片 视频| 丝袜足控一区二区三区| 中文字幕麻豆一区二区| 国产成人大片在线播放| 粗大猛烈进出高潮视频| 久久成人免费电影| 午夜一区二区三区在线观看| www夜片内射视频在观看视频| 亚洲熟女综合一区二区三区| 色综合色综合久久综合频道| 日韩在线一区二区三区中文字幕 | 国语淫秽一区二区三区四区| 国产又a又黄又潮娇喘视频| 午夜毛片午夜女人喷潮视频| 亚洲图文一区二区三区四区 | 国产精品亚洲最新地址| 日韩精品人妻中文字幕有码| 国精产品一品二品国在线| 白白青青视频在线免费观看| 男女主共患难日久生情的古言 | 97国产精品麻豆性色| 亚洲视频一区二区三区视频| 风间由美性色一区二区三区|