郜昉+張媛

摘 要：城市規(guī)劃過(guò)程中，市政工程占據(jù)著非常重要的地位，可以發(fā)揮完善城市功能的效果。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的背景下，市政工程也逐漸朝著市場(chǎng)化的方向發(fā)展，成本控制、造價(jià)管理是市政工程建設(shè)過(guò)程中的兩個(gè)重要難題，為確保市政工程的安全、穩(wěn)定運(yùn)行，必須加強(qiáng)對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題的重視與研究。實(shí)現(xiàn)對(duì)市政工程項(xiàng)目造價(jià)成本的有效管理與控制，不僅可以達(dá)到降低建設(shè)成本的目標(biāo)，有利于提高市政工程的經(jīng)濟(jì)效益，還可以為社會(huì)節(jié)約大量的資金，有利于提高市政工程的社會(huì)效益。本文中，筆者主要探討了市政工程項(xiàng)目造價(jià)成本控制和管理方面的問(wèn)題，以供參考。

關(guān)鍵詞：市政工程 成本控制 項(xiàng)目造價(jià) 造價(jià)管理

中圖分類號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2017）08（b）-0196-02

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)便走向了蓬勃發(fā)展的新階段，同時(shí)，城市建設(shè)進(jìn)程也在迅速加快，城市化建設(shè)過(guò)程中，市政工程發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用，不僅可以優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)施，還可以改善人們的生活水平，基于這樣的原因，市政工程正在逐漸朝著多元化、多樣化的發(fā)展方向前進(jìn)。為了確保市政工程的順利施工，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的提高，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目造價(jià)成本控制和管理的重視，正確認(rèn)識(shí)、有效解決成本控制和造價(jià)管理中的問(wèn)題。

1 市政工程項(xiàng)目成本控制和造價(jià)管理中的問(wèn)題

1.1 成本控制和造價(jià)管理機(jī)制不健全

就現(xiàn)階段的實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)市政工程建設(shè)過(guò)程中，成本控制和造價(jià)管理機(jī)制存在的缺陷與不足之處主要體現(xiàn)在：第一，成本控制和造價(jià)管理方面的決策機(jī)制存在著一些漏洞，應(yīng)進(jìn)一步完善與健全，如果在工程建設(shè)前期，沒(méi)有切實(shí)做好各種重大事項(xiàng)的決策，變回給執(zhí)行階段帶來(lái)嚴(yán)重的影響，難以充分發(fā)揮決策的有效性與作用，進(jìn)而導(dǎo)致工程項(xiàng)目成本、資金難以得到有效的管理與控制。第二，成本控制制度存在著一些不足，應(yīng)給予完善與健全，由于成本控制制度方面存在缺陷，導(dǎo)致部分職工缺乏對(duì)自身工作范圍、自身職責(zé)的正確認(rèn)識(shí)，嚴(yán)重限制著考核機(jī)制在實(shí)際工作中的落實(shí)[1]；第三，工作人員的責(zé)任機(jī)制存在一些缺陷，需要進(jìn)行完善，目前，在市政工程項(xiàng)目成本控制和造價(jià)管理中，沒(méi)有將具體權(quán)利、職責(zé)以及利益等方面的機(jī)制有機(jī)銜接起來(lái)，從而導(dǎo)致工程施工方、管理方、投資方的責(zé)權(quán)不明確。第四，激勵(lì)機(jī)制上存在不足，需要進(jìn)一步完善。市政工程實(shí)際施工過(guò)程中，大多數(shù)單位并沒(méi)有制定獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，從而嚴(yán)重影響著員工的工作熱情與工作積極性，同時(shí)也使得成本控制和造價(jià)管理措施難以得到切實(shí)落實(shí)。

1.2 對(duì)成本控制和造價(jià)管理不夠重視

現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)，市政工程建設(shè)過(guò)程中，對(duì)成本控制和造價(jià)管理的重視程度普遍較低，甚至是對(duì)成本控制和造價(jià)管理的理解與認(rèn)識(shí)存在著一定的誤區(qū)，這就導(dǎo)致了市政工程建設(shè)過(guò)程中經(jīng)常會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題，造成工程變更、工期延長(zhǎng)、施工效率本低下等問(wèn)題，給市政工程成控制和造價(jià)管理造成了嚴(yán)重的影響[2]。分析出現(xiàn)這種與現(xiàn)象的原因發(fā)現(xiàn)，主要是：首先，部分管理人員對(duì)成本控制和造價(jià)管理的重視程度不夠，僅有十分淺顯的理解與認(rèn)識(shí)，甚至出現(xiàn)了成本控制和造價(jià)管理便是結(jié)算管理的錯(cuò)誤觀念；其次，施工技術(shù)人員、工程管理人員之間缺乏有效的交流與溝通，僅僅局限于做好自己本身工作的方面上，而忽略了市政工程的整體性。

1.3 成本控制和造價(jià)管理的手段比較落后

就目前情況來(lái)看，我國(guó)市政工程建設(shè)過(guò)程中，針對(duì)成本控制和造價(jià)管理工作，仍采取傳統(tǒng)的、落后的管理理念、管理模式與管理手段，從而導(dǎo)致了成本控制和造價(jià)管理過(guò)于簡(jiǎn)單，也沒(méi)有及時(shí)、有效地解決成本控制和造價(jià)管理中存在的問(wèn)題。與此同時(shí)，部分管理人員在開(kāi)展成本控制和造價(jià)管理的過(guò)程中，過(guò)于依靠以往的經(jīng)驗(yàn)，而沒(méi)有有機(jī)結(jié)合市政工程現(xiàn)階段的實(shí)際發(fā)展情況，來(lái)動(dòng)態(tài)化、實(shí)時(shí)性地進(jìn)行成本核算、成本控制與造價(jià)管理。

2 加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目成本控制的措施

2.1 有機(jī)協(xié)調(diào)好簽訂合同與工程造價(jià)成本之間的關(guān)系

市政工程項(xiàng)目成本控制中，合同具有非常重要的作用，直接關(guān)系到工程結(jié)算的準(zhǔn)確性。基于這樣的原因，管理人員在工程施工之前，就要仔細(xì)研究、認(rèn)真分析合同中的各項(xiàng)條款，找出不合理的條例，并及時(shí)進(jìn)行更改。特別要注意的是，應(yīng)高度重視以下幾個(gè)問(wèn)題：認(rèn)真檢查合同中的漏洞、重點(diǎn)關(guān)注有無(wú)違規(guī)現(xiàn)象、及時(shí)調(diào)整合同中的缺陷與不足之處。

2.2 有機(jī)協(xié)調(diào)好質(zhì)量管理、工期以及工程造價(jià)成本之間的關(guān)系

市政工程建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)高度重視工程成本、工期以及工程質(zhì)量三者之間的關(guān)系，在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，確保工期合理，盡可能地實(shí)現(xiàn)資金利用效率的最大化[3]。也可以說(shuō)是，在確保市政工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡可能地縮短工期，不僅可以有效降低工程管理成本，還有利于實(shí)現(xiàn)市政工程成本控制效果的提高。同時(shí)，若想要確保工程成本控制，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工期的有效控制，原因在于，工期長(zhǎng)短，直接影響著工程投資成本。也就是說(shuō)，若是工期較短，投入資金會(huì)相應(yīng)的有所減少；若是工期較長(zhǎng)，就會(huì)導(dǎo)致施工成本的增加。基于此，為了將工程成本控制在一個(gè)合理的范圍內(nèi)，就要有機(jī)協(xié)調(diào)好質(zhì)量管理、工期以及工程造價(jià)成本之間的關(guān)系。

3 加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目造價(jià)成本管理的措施

3.1 完善造價(jià)管理機(jī)制

首先，應(yīng)完善成本管理機(jī)制，這是市政工程項(xiàng)目造價(jià)管理得以有效實(shí)現(xiàn)的前提與基礎(chǔ)。為實(shí)現(xiàn)對(duì)成本責(zé)任制度的完善與健全，使其可以在造價(jià)管理中發(fā)揮良好的效果，便要建立健全的成本核算分析方法、財(cái)務(wù)使用制度以及考核制度等制度。其次，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)工作的關(guān)注與重視，盡可能地實(shí)現(xiàn)選擇范圍的擴(kuò)大，建立有效的監(jiān)督制度，加強(qiáng)招標(biāo)的公正性、公平性[4]。最后，建立健全的激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)職工的實(shí)際表現(xiàn)，適當(dāng)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰，并讓職工的工資待遇與績(jī)效掛鉤，從而有利于提高職工的積極性與熱情。

3.2 構(gòu)建多角度、全方位的造價(jià)管理理念

為了實(shí)現(xiàn)市政工程項(xiàng)目造價(jià)管理效果的提高，應(yīng)構(gòu)建多角度、全方位的造價(jià)管理理念，從而為整個(gè)工程各個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)管理提供有效的依據(jù)。應(yīng)對(duì)施工圖紙進(jìn)行仔細(xì)研究，明確工程各個(gè)環(huán)節(jié)的成本計(jì)劃使用情況，并要做好市政工程相關(guān)技術(shù)的管理分析。對(duì)每個(gè)階段的資金實(shí)際使用情況進(jìn)行全方位的監(jiān)控，對(duì)施工工序以及工程施工方案進(jìn)行仔細(xì)檢查，積極采用各種各樣的先進(jìn)技術(shù)，對(duì)工程造價(jià)、成本進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，將工程成本控制在一個(gè)合理的范圍之中。對(duì)于實(shí)際施工過(guò)程中的成本變動(dòng)情況，應(yīng)認(rèn)真分析原因，及時(shí)采取有效的措施予以解決，避免其給造價(jià)管理帶來(lái)的不良影響。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，現(xiàn)階段，我國(guó)市政建設(shè)市場(chǎng)的環(huán)境日趨復(fù)雜，競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，從而給市政工程建設(shè)單位提出了更高的要求。這樣的背景下，為了實(shí)現(xiàn)市政工程經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的雙重提高，市政工程建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)成本控制與造價(jià)管理，確保市政工程的安全、合理、順利實(shí)施。

參考文獻(xiàn)

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