來小磊

摘 要：財政管理是一個地方發(fā)展的命脈，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政來說同樣是如此。而要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作，加強內(nèi)部控制是一項非常有效的舉措。要改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制的現(xiàn)狀，就要采取一系列的有效對策。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部經(jīng)濟控制，采取有效的控制方法不僅可以提高資金的使用效率，還可以實現(xiàn)財政資金的安全管理。所以說，對財政資金進行控制，可以保證管理工作的規(guī)范化與科學化。隨著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，財政資金也有了一定的提高。

關鍵詞：新形式；經(jīng)濟控制；鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制

一、國家財政方面的調(diào)整

第一，國家財政方面對于資源的調(diào)整。首先，國家進行宏觀調(diào)控最重要的一個手段就是財政，財政屬于國家的一個重要部分，它不僅掌握著國家的命脈，還可以對國家的各種資源進行有效的調(diào)整，使資源利用得更加合理化，避免造成資源的浪費。

第二，財政對于經(jīng)濟發(fā)展的促進。在我國，財政是促進國家經(jīng)濟的一個重要方面，可以說財政是我國經(jīng)濟發(fā)展的總體現(xiàn)。無論是在城市還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他們的經(jīng)濟發(fā)展都由國家經(jīng)濟進行統(tǒng)一調(diào)控，能夠充分有效的進行各種分配，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟能夠更加高效持續(xù)地發(fā)展。

第三，財政為想著經(jīng)濟提供物質(zhì)保證。一個國家只有在財政方面實力強大，才能夠保證整個國家，上到城市，下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，能夠享受經(jīng)濟發(fā)展帶來的好處。但是，隨著近幾年來，我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些經(jīng)濟管理體系已經(jīng)無法與我國的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀相結合，也就導致了我國有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)濟落后的現(xiàn)象。因此，為了我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠緊跟國家經(jīng)濟發(fā)展的腳步，應該對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟管理體系進行有效的改革，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟能夠與財政的宏觀調(diào)控政策緊密聯(lián)系，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部經(jīng)濟控制的現(xiàn)狀

內(nèi)部控制主要指的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟自身內(nèi)部對于經(jīng)濟的管理和會計體系，這種體系能夠有效的對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟起到一定的監(jiān)督和調(diào)控作用，另一方面還能夠?qū)︵l(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟目標進行一個設定，以幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展。

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，我國想著的內(nèi)部控制系統(tǒng)也得到了一定的發(fā)展，它所起的作用也越來越大。一方面是在經(jīng)濟管理方面的作用，另一方面是經(jīng)濟監(jiān)督方面的作用。具體行使的作用如下：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的經(jīng)濟仿真的基礎上，要不斷的根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自的實際情況對方針進行有效改革，并且要起到一個良好的監(jiān)督作用，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟按照制定的經(jīng)濟方針進行發(fā)展，防止產(chǎn)生偏差，以免造成不可挽回的損失。另外，還要設定一系列的條款條例，用來監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的工作人員，要保證會計工作人員工作的準確性，一旦出現(xiàn)差錯，將會給經(jīng)濟發(fā)展造成較大的影響。也就是說，內(nèi)部控制機系統(tǒng)只有加強這幾個方面的監(jiān)管作用，才能保證我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展不會出現(xiàn)較大的偏差。對于會計信息的正確和可靠性方面，必須要個把關，一方面是對于會計人員的選拔要嚴格，必須征用一些具有會計專業(yè)知識的人才；另一方面要保證的真實性，必須根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際經(jīng)濟發(fā)展情況來對會計信息進行完善，只有保證了會計信息的真實性，才能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟中的審計工作提供有效的資料，為其打下良好的基礎。另外，關于財產(chǎn)五子的管理方面，要嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟中制定的標準，對于各項資源進行嚴格檢查，并對相關工作人員進行嚴格監(jiān)督，防止違法亂紀的現(xiàn)象發(fā)生，一旦發(fā)現(xiàn)貪污受賄、偷盜等不良現(xiàn)象，應立即采取法律手段，以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的財政物資不受損害。

三、新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟控制存在的問題

目前。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的內(nèi)部經(jīng)濟控制機構存在著很多問題，主要包括制度不完善，執(zhí)行力度不強，內(nèi)部控制不嚴，單位財務混亂等。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然制定了單位內(nèi)部財務制度、內(nèi)部稽核等系列內(nèi)部制度，但沒有“與進俱進”：有些單位十年前、五年前制定的制度仍只字未變，更沒跟隨法規(guī)、法規(guī)的更新而更新和完善，造成制度形同虛設、制度滯后。還有些單位沒有因地制宜，沒制定與要單位具體情況相宜的制度，而是從有些單位、網(wǎng)絡等照抄照搬，不具有操作性。內(nèi)部控制制度執(zhí)行不力，從領導層到財務基層，內(nèi)部控制作用認識不夠，他們對內(nèi)部控制的保護資產(chǎn)安全完整、防止資產(chǎn)流失、提高經(jīng)營管理效率與目標意識不夠。合作的道理大多數(shù)人都懂，合則兩利、分則兩傷。這對于內(nèi)部經(jīng)濟控制同樣適用。還有，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，雖然采用的是現(xiàn)代化計算機進行管理，但存在會計兼任管理人員，由于工作人員不夠精通，也大大降低了工作的效果。會計基礎工作基礎薄弱，有些單位長期“壓票”，只要正規(guī)票據(jù)不到位，就不進行賬務處理，造成會計核算不及時、賬實不符、甚至于票據(jù)遺失；有些單位沒按會計法規(guī)定配備業(yè)務素質(zhì)相適應的財務人員，會計處理程序混亂。

四、針對增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部經(jīng)濟控制的措施

增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對于內(nèi)部控制的認識。只有在意識上認同并且重視內(nèi)部控制制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所才能在實際工作中切實按照其標準以及要求辦理日常事務。要做到這一點，首先，要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負責人對于內(nèi)部控制制度重要性的認識，并使其在實際工作中大力推行內(nèi)部控制制度。這一點可以通過開展知識講座或者經(jīng)驗交流大會來達成。其次，要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的全體工作人員，以及相關人員都有這個意識。這一點亦可以通過宣傳教育達成。內(nèi)部控制的觀念如若深入人心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所實行內(nèi)部控制的過程就會更加順利，內(nèi)部控制的作用亦會更加明顯。

提高財會人員的綜合素質(zhì)。財會人員綜合素質(zhì)的高低，決定了內(nèi)部控制制度能否制定得科學。越是專業(yè)的財會人員，他們制定的財政內(nèi)部控制制度就會越科學，其執(zhí)行力度也會越高。所以提高財會人員的綜合素質(zhì)十分關鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在人員錄用上應當遵循德才兼?zhèn)?、以德為先和公開、公平、公正的原則并通過公開招聘、競爭上崗等方式選聘優(yōu)秀人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應定期對現(xiàn)有財會人員進行相關內(nèi)部控制制度的培訓與講解，讓其對內(nèi)部控制的必要性以及運作原理有一個更加深入的了解，從而提高他們的業(yè)務處理能力以及辦事效率。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所需對其從業(yè)人員進行思想道德教育，并安排相關人員對其內(nèi)部控制制度實行的實際情況做準確的記錄，依此制成相應的內(nèi)部控制評價報告作為其獎懲考核的重要依據(jù)，從而確保這一內(nèi)部控制制度有效落實。如此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的管理效率以及使用效率就會大大提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展亦能得到保證。

建立健全內(nèi)部控制制度。只有建立健全內(nèi)部控制制度，才能切實提高內(nèi)部控制制度的執(zhí)行力度，財政資金的監(jiān)督力度因而得以加強。財政資金是內(nèi)部控制的對象，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的源泉，因而制定好各部門單位財政資金預算是落實內(nèi)部控制的有效措施，在江蘇省財政廳工作聯(lián)系點的張家港財政所在內(nèi)部控制基本規(guī)范的指導下，帶領基層預算單位按照“二上、二下”的要求編制了年度預算，并進行了如下探索：第一，制定完善的內(nèi)部控制制度，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算在制定以及執(zhí)行的過程中需要注意的問題，并對其執(zhí)行情況進行監(jiān)督，從而提高財政資金的使用效率，規(guī)避鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政中可能存在的風險，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制能夠被有效執(zhí)行。第二，加強對基層預算單位的預算審批力度。對所管轄的各基層預算單位的實際情況做了全面地了解，對其預算請求進行了嚴格地審批，并監(jiān)督其預算在執(zhí)行過程中的完成情況，提高其辦公效率。

內(nèi)部控制部門與其它部門聯(lián)合辦公。比如，內(nèi)部控制部門與審計部門相聯(lián)合，以起到相互制約，共同進步的效果。審計部門對內(nèi)部控制部門的執(zhí)行情況進行實時監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制制度存在問題，就會及時指出，使之及時修正，從而內(nèi)部控制制度不斷完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的財政管理水平不斷提高，財政資金的運作效率亦不斷提高。

綜上所述，只有健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部經(jīng)濟控制，才會適應今天這個飛速發(fā)展的社會，進而推動我國經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻：

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