羅溢斌

[摘 要]當(dāng)前我國農(nóng)村中小學(xué)教育面臨著輟學(xué)率高、投入不足、教育質(zhì)量較低等問題，只有采取加大教育投入、提高教師待遇、加大補(bǔ)助力度、完善對“留守兒童”心理疏導(dǎo)、遏制農(nóng)村不良風(fēng)氣、提高家長的思想認(rèn)識等措施，才能從根本上提高農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村中小學(xué)；現(xiàn)狀；對策

[中圖分類號]G639.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

1 農(nóng)村中小學(xué)教育面臨的問題

1.1 農(nóng)村中小學(xué)輟學(xué)率高

截至目前，在部分地區(qū)特別是中西部仍不同程度存在著農(nóng)村中小學(xué)輟學(xué)問題。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，有些地區(qū)農(nóng)村小學(xué)輟學(xué)率達(dá)到了2.7%，而初中生輟學(xué)率甚至高達(dá)11%。尤其是在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，這種情況就更為嚴(yán)重，這種現(xiàn)狀與我國基礎(chǔ)教育的普及化、大眾化的目標(biāo)是不一致的。

1.2 農(nóng)村教育投入嚴(yán)重不足

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年普通小學(xué)生均公共財(cái)政預(yù)算事業(yè)費(fèi)支出城市比農(nóng)村高近700元，普通初中城市比農(nóng)村高近900元，而且近年來這種差距有加速擴(kuò)大的趨勢。投入不足導(dǎo)致部分農(nóng)村學(xué)校在教學(xué)儀器設(shè)備、圖書資料、學(xué)生宿舍、食堂等方面無法達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，辦學(xué)條件長期得不到改善。

1.3 農(nóng)村教育質(zhì)量較低

農(nóng)村教育投入不足所帶來的另一個后果就是工資低、待遇差，因而留不住人才，優(yōu)質(zhì)的師資力量不愿到農(nóng)村去，尤其是英語、音樂教師，部分地區(qū)甚至不得不聘用一些未經(jīng)系統(tǒng)培訓(xùn)的代課教師任教。在農(nóng)村中小學(xué)存在大量老師由于待遇低而不得不從事農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖等“副業(yè)”的情況，無法專心致志辦教育，這就嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量的提高。

1.4 “讀書無用論”盛行

由于近幾年高校畢業(yè)生人數(shù)激增，就業(yè)壓力巨大，出現(xiàn)了本科生就業(yè)不如?？粕踔粮咧猩那闆r，這種“腦體倒掛”現(xiàn)象是造成農(nóng)村“讀書無用論”重新抬頭的重要原因。加之農(nóng)村教師待遇差，教學(xué)水平不高，致使不少地區(qū)出現(xiàn)了家長、學(xué)生看不起老師、看不起知識的情況，這加劇了農(nóng)村貧窮代際傳遞的現(xiàn)象，出現(xiàn)現(xiàn)實(shí)版“放羊娃”的故事。

1.5 父母教育觀念滯后

由于父母本身知識水平有限，父母對子女學(xué)好科學(xué)文化知識的重要性認(rèn)識不足、重視不夠，缺乏正確的理想教育與行為導(dǎo)向，對孩子們?nèi)姘l(fā)展缺乏必要的信念支持和監(jiān)督引導(dǎo)，造成大多數(shù)農(nóng)村中小學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)自信心，缺乏克服困難的勇氣和持續(xù)學(xué)習(xí)的決心。

2 改善農(nóng)村中小學(xué)教育現(xiàn)狀的對策

2.1 加大教育投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

各級政府要采取有效措施，縮小城鄉(xiāng)教育投入差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，要建立教育支出與財(cái)政支出同步增長機(jī)制，確保教育經(jīng)費(fèi)總量的法定增長，等于或高于財(cái)政收入法定增長率。其次，要落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)基金和區(qū)域教育對口援助，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育投入，保證教育經(jīng)費(fèi)在城鄉(xiāng)公平分配。最后，要完善“以縣為主”的教育投入模式，大力建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級中小學(xué)，建立適合農(nóng)村教育發(fā)展的投入體制，為從根本上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供可靠的制度保障。

2.2 提高農(nóng)村教師待遇，建立合理的教師流動制度，培養(yǎng)“專職老師”

一方面要通過增加農(nóng)村教師基本工資、提高績效工資比例、加大支教補(bǔ)貼力度、職稱評審傾斜等措施，構(gòu)建農(nóng)村教師成長激勵機(jī)制和工資定期增長機(jī)制，著力提高農(nóng)村教師待遇，培養(yǎng)“專職老師”；另一方面，要盡快制定、完善新進(jìn)教師到農(nóng)村任教、城市教師到農(nóng)村支教、農(nóng)村教師到城市學(xué)校學(xué)習(xí)進(jìn)修、農(nóng)村教師流失補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)制度，建立起完善的教師流動體系，促進(jìn)教師在城鄉(xiāng)的合理流動。

2.3 加大對農(nóng)村貧困學(xué)生的補(bǔ)助力度

針對農(nóng)村貧困學(xué)生數(shù)量多、界定難等問題，要著力從三方面予以完善。首先要細(xì)化認(rèn)定指標(biāo)，認(rèn)定過程中要堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合、實(shí)地走訪與自評互評相結(jié)合，要真正將認(rèn)定工作做好做實(shí)；其次要擴(kuò)大自主范圍、提高資助標(biāo)準(zhǔn)。要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，適時提高義務(wù)教育階段貧困生生活補(bǔ)助及普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn)，最后要努力爭取更多的社會力量參與到困難學(xué)生資助工作中來，促進(jìn)學(xué)校與社會的良好互動。

2.4 加大對“留守兒童”心理疏導(dǎo)

承擔(dān)“留守兒童”心理疏導(dǎo)的主體在學(xué)校。學(xué)校應(yīng)主動掌握留守兒童的詳細(xì)情況，建立“留守兒童”檔案。同時有條件的學(xué)校應(yīng)成立留守兒童心理咨詢室，并配備兼職心理輔導(dǎo)教師。各任課教師應(yīng)經(jīng)常關(guān)注“留守兒童”的日常生活、學(xué)習(xí)、心理狀況，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時介入，并做好心理交流與輔導(dǎo)。班主任要定期走訪，詳細(xì)了解“留守兒童”的生活、居住情況，并與代理監(jiān)護(hù)人做好溝通、對接工作。在心理疏導(dǎo)過程中還要注意做好保密工作，以維護(hù)學(xué)生的自尊心、自信心。

2.5 努力遏制農(nóng)村不良風(fēng)氣

首先，基層政府要加大農(nóng)村治安管理力度，對賭博等違法犯罪活動要予以經(jīng)常性打擊，形成高壓態(tài)勢；其次，通過法制進(jìn)校園、進(jìn)課堂活動，加大法制宣傳教育力度，讓未成年學(xué)生充分認(rèn)識到賭博的危害性；再次，要加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，通過配齊、完善圖書館、文化館、體育館等設(shè)施，為農(nóng)村群眾開展文化娛樂提供必要的條件和設(shè)施，引導(dǎo)青少年健康娛樂、理性娛樂；最后，要重視日常的思想政治教育工作，通過課堂、廣播、櫥窗、宣傳欄等手段，加強(qiáng)社會主義核心價值觀建設(shè)，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

改善農(nóng)村中小學(xué)教育條件的“戰(zhàn)斗”不是一天、一月、一年能解決的，需要我們持續(xù)不斷地努力，這也是實(shí)現(xiàn)偉大“中國夢”的重要一環(huán)。

[參考文獻(xiàn)]

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[2] 陸敬華.關(guān)于農(nóng)村教育現(xiàn)狀及發(fā)展的思考[J].教育教學(xué)論壇，2013.