程鵬

摘要：建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理是確保工程質(zhì)量的重要措施。本文分析了當(dāng)前我國(guó)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問題，并提出了針對(duì)性的對(duì)策，期望能為我國(guó)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的提高提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：建筑工程質(zhì)量；監(jiān)督管理；問題與對(duì)策

近些年來，我國(guó)建筑工程質(zhì)量問題頻繁發(fā)生，已經(jīng)引起了社會(huì)各界的高度重視。從根本上來說，當(dāng)前所發(fā)生的建筑工程質(zhì)量問題，絕大多數(shù)是人為的原因引起的。因此，有效的建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理是減少工程質(zhì)量問題的重要途徑之一[1]。但是當(dāng)前我國(guó)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理中還存在一定的問題，其效果的發(fā)揮十分有限，導(dǎo)致建筑質(zhì)量問題難以控制。分析當(dāng)前我國(guó)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問題，并針對(duì)性解決，是提高我國(guó)建筑工程質(zhì)量的重要措施。

一、 我國(guó)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問題

（一）相關(guān)法律法規(guī)不完善

當(dāng)前我國(guó)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)的法律有《建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等，數(shù)量較少，內(nèi)容不夠完善，相關(guān)細(xì)則也較為缺乏，實(shí)用性不高。因此，在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理過程中，可能會(huì)存在一些難以判定其違規(guī)的安全隱患，給執(zhí)法造成了一定的困擾。而且，雖然當(dāng)前的法律法規(guī)對(duì)于違規(guī)行為進(jìn)行了明確的規(guī)定，但是在處罰決定下達(dá)之后，如果施工單位不執(zhí)行處罰決定，又沒有法律法規(guī)來支持建設(shè)行政主管部門如何進(jìn)行處理。導(dǎo)致一些建設(shè)主管行政部門難以對(duì)建筑工程的質(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。

（二）執(zhí)法力度不夠

正是由于當(dāng)前我國(guó)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)的法律法規(guī)中存在的一些漏洞，導(dǎo)致執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中遇到的阻力較大，難以對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)督管理[2]。從而導(dǎo)致建筑工程在施工過程中各種違法、違規(guī)行為頻繁發(fā)生，為工程質(zhì)量問題埋下了一定的隱患。另外，政府部門的過度干預(yù)也是導(dǎo)致執(zhí)法力度不夠的主要原因之一。當(dāng)前形象工程、民生工程、重點(diǎn)工程數(shù)目眾多，這些工程一般都工期緊，任務(wù)重。施工單位為了能夠按時(shí)完成任務(wù)，難免會(huì)進(jìn)行各種違規(guī)操作。如果質(zhì)量監(jiān)督部門嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管，必將會(huì)影響到工程進(jìn)度，因此監(jiān)管部門在層層的壓力之下，對(duì)許多問題都不敢管，造成執(zhí)法力度降低。

（三）監(jiān)督管理人員職業(yè)素質(zhì)參差不齊

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理需要較高的專業(yè)技術(shù)水平，但是當(dāng)前我國(guó)建筑質(zhì)量監(jiān)督管理部門崗位編制有限，工作人員數(shù)量嚴(yán)重不足，只能從其它單位借調(diào)或者聘用臨時(shí)工。但是這些人員缺乏相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和能力，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的各種質(zhì)量安全隱患，實(shí)際的質(zhì)量監(jiān)督流于形式，影響了建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的實(shí)際效果。

（四）權(quán)責(zé)不明

由于建筑工程涉及到的面非常廣，其施工的整個(gè)過程受到許多部門的監(jiān)管。這種看似更為全面的監(jiān)管，實(shí)際造成了各種監(jiān)管過程權(quán)責(zé)不明。在有權(quán)責(zé)交叉的地方，各個(gè)部門之間相互推諉，導(dǎo)致監(jiān)督不嚴(yán)，對(duì)建筑質(zhì)量的管控不能落到實(shí)處。

二、提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的措施

鑒于當(dāng)前我國(guó)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的諸多問題，必須采取一定的措施進(jìn)行改進(jìn)，加強(qiáng)監(jiān)督，消除質(zhì)量安全隱患，提高建筑工程質(zhì)量，保障人民的生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)安全。建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

（一）完善相關(guān)的法律法規(guī)

完善的法律法規(guī)是建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的根本，只有相關(guān)人員在監(jiān)督管理過程中有法可依、有規(guī)可循，才能做好建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。因此，應(yīng)及時(shí)完善當(dāng)前的法律法規(guī)。首先，當(dāng)前主要的法律法規(guī)只有《建筑法》和《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》兩部，較為單薄，需要進(jìn)行補(bǔ)充；其次，當(dāng)前的法律法規(guī)實(shí)施細(xì)則較為缺乏，應(yīng)盡快完善相關(guān)細(xì)則，對(duì)具體的工作做出指導(dǎo)；最后是對(duì)一些已經(jīng)過時(shí)、不合理的法條進(jìn)行修改，并根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際情況，補(bǔ)充完善新內(nèi)容，使之更適合新時(shí)代的發(fā)展需求。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法力度

相關(guān)法律法規(guī)完善之后，在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理過程中有法可依、有規(guī)可循，將會(huì)使建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理執(zhí)法過程更加規(guī)范，便于相關(guān)管理部門加強(qiáng)執(zhí)法力度。另外，政府部門應(yīng)減少對(duì)建筑工程的干預(yù)，確保工期應(yīng)以確保質(zhì)量為前提。監(jiān)管部門要以相關(guān)的法律法規(guī)作為唯一的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，對(duì)參與工程建設(shè)的建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位等責(zé)任主體的質(zhì)量行為履行情況進(jìn)行監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制度，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法的力度，嚴(yán)厲查處以次充好、偷工減料等違法違規(guī)行為，切實(shí)保障工程質(zhì)量。

（三）重視相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理需要一定的專業(yè)技術(shù)水平，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中的各種安全隱患。當(dāng)前專業(yè)技術(shù)人員的嚴(yán)重不足，影響了工作的開展[3]。因此，一方面需要增加編制內(nèi)人員數(shù)量，盡量減少?gòu)钠渌鼏挝唤枵{(diào)人員以及聘請(qǐng)臨時(shí)工；另一方面，招聘時(shí)嚴(yán)格考察，確保入職人員的綜合素質(zhì)。對(duì)于已經(jīng)入職的工作人員，加強(qiáng)后期培訓(xùn)，提高其工作能力。由于建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作條件差、任務(wù)重，可以通過提高福利待遇來吸引優(yōu)秀的人才加入。從而更有效、更全面地開展建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

（四）明確權(quán)利與責(zé)任

當(dāng)前我國(guó)建筑行業(yè)存在著十分明顯的部門交叉監(jiān)督、工程質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任主體不清晰的問題，因此政府部門必須重視責(zé)任明確工作，積極推進(jìn)建筑體制改革，明確相關(guān)部門建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的權(quán)利及責(zé)任。監(jiān)管部門要改變以往的監(jiān)督方式，要由監(jiān)督“工程實(shí)體質(zhì)量”向“參建各方責(zé)任主體質(zhì)量行為”轉(zhuǎn)變，通過管理人員工作質(zhì)量實(shí)現(xiàn)控制工程實(shí)體質(zhì)量。

三、結(jié)語

建筑工程質(zhì)量關(guān)系著人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，而建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理是保障建筑工程質(zhì)量的重要措施。但是當(dāng)前由于相關(guān)法律法規(guī)不完善、執(zhí)法力度不夠、監(jiān)督管理人員職業(yè)素質(zhì)參差不齊、權(quán)責(zé)不明等方面的問題，導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作沒有達(dá)到理想的效果，給工程質(zhì)量安全埋下了安全隱患。只有針對(duì)性解決這些問題，才能切實(shí)提高質(zhì)量監(jiān)督管理工作的效率。

參考文獻(xiàn)：

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[3]劉衛(wèi)君.建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題及對(duì)策[J].商品與質(zhì)量·建筑與發(fā)展，2014（11）：116117.