馬大偉

在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的背景下，工會(huì)作為工人階級(jí)的群眾組織，有效地疏導(dǎo)、監(jiān)管、掌控和利用職工輿情的發(fā)展趨勢(shì)與變化規(guī)律，不僅是維護(hù)職工合法權(quán)益的需要，也是當(dāng)前企業(yè)工會(huì)組織圍繞中心服務(wù)大局所應(yīng)解決的重要課題。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)查研究，查閱有關(guān)資料，本文從企業(yè)輿情現(xiàn)狀及特點(diǎn)、當(dāng)前存在的困難問(wèn)題以及相關(guān)解決建議等三個(gè)方面進(jìn)行了探索。

1 職工輿情的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

總覽我們行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的職工輿情現(xiàn)狀，大部分單位工會(huì)組織都能夠了解和干預(yù)職工輿情，均不同程度的建立了職工輿情的監(jiān)測(cè)渠道，如職代會(huì)、來(lái)信來(lái)訪等。在干預(yù)措施上基本選擇召開(kāi)職代會(huì)、開(kāi)展職工心理疏導(dǎo)以及通過(guò)調(diào)查研究向黨政反映解決問(wèn)題等。其特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.職工輿情的主體是職工群眾。隨著企業(yè)改革重組，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，職工隊(duì)伍的年輕化、專(zhuān)業(yè)化和流動(dòng)化程度越來(lái)越高，職工隊(duì)伍的重大變化決定了職工輿情往往會(huì)成為所在區(qū)域的輿情熱點(diǎn)。因職工群眾的利益意愿和訴求往往是整個(gè)社會(huì)尤其是新聞媒體關(guān)心的問(wèn)題，涉及職工隊(duì)伍穩(wěn)定的群體性事件也就成為社會(huì)性事件，職工對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和民生問(wèn)題的反應(yīng)與看法在很大程度上影響了企業(yè)的穩(wěn)定乃至社會(huì)安定。

2.職工輿情關(guān)乎企業(yè)社會(huì)形象與和諧穩(wěn)定。隨著信息社會(huì)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的普及，職工輿情呈現(xiàn)出傳播渠道多、傳播速度快、傳播范圍廣的特點(diǎn)，由于職工聚集在一定的用人單位中，范圍特定、情況類(lèi)似、利益聯(lián)系緊密，往往使得職工輿情傳播速度更快，影響力度更大。因此，及時(shí)了解負(fù)面信息，加強(qiáng)職工輿情干預(yù)，做好輿論引導(dǎo)和矛盾化解工作，對(duì)于維護(hù)企業(yè)社會(huì)形象、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。

3.職工輿情應(yīng)對(duì)應(yīng)由工會(huì)發(fā)揮主導(dǎo)作用。職工輿情的主體是職工群眾，工會(huì)是職工群眾利益的代表者和維護(hù)者，是黨和職工群眾之間的橋梁和紐帶，因此應(yīng)以工會(huì)為主導(dǎo)來(lái)干預(yù)職工輿情。各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極有效地干預(yù)職工輿情，著力為職工提供有效的信息、溝通的空間、互動(dòng)的橋梁，使職工置身于信息公開(kāi)、反饋迅速、方便快捷的輿論環(huán)境中，充分調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為推進(jìn)企業(yè)的改革發(fā)展不斷做出新貢獻(xiàn)。

2 工會(huì)干預(yù)職工輿情存在的困難和問(wèn)題

在歷次的工會(huì)工作調(diào)研中，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和職工座談，分析當(dāng)前工會(huì)干預(yù)職工輿情所遇到的困難和問(wèn)題主要有以下四個(gè)方面：

1.工會(huì)的地位和作用有待加強(qiáng)。在調(diào)研中了解到，一些職工對(duì)工會(huì)及工會(huì)具體工作的認(rèn)識(shí)很片面、單一，有的甚至停留在工會(huì)只是搞搞文體活動(dòng)、發(fā)發(fā)困難補(bǔ)助等簡(jiǎn)單認(rèn)識(shí)上。同時(shí)，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者把施工生產(chǎn)放在工作中的主要位置，對(duì)工會(huì)工作的重視程度不夠，導(dǎo)致工會(huì)在了解和干預(yù)職工輿情方面有時(shí)會(huì)感覺(jué)力不從心。另外，大部分工會(huì)干部都是身兼數(shù)職，很多還是半路出家，接受針對(duì)性的工會(huì)理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)不多，往往存在著業(yè)務(wù)不熟、能力和經(jīng)驗(yàn)不足的弱化現(xiàn)象，也必然影響到其了解和干預(yù)職工輿情的能力和效果。

2.對(duì)職工輿情的了解渠道不夠暢通。目前，大多數(shù)單位的溝通渠道還停留在來(lái)信來(lái)訪、職工座談等方式，對(duì)于施工單位而言，項(xiàng)目部也是職工輿情爆發(fā)的關(guān)鍵點(diǎn)，大多數(shù)項(xiàng)目在發(fā)現(xiàn)職工輿情時(shí)，基本都采取制止、隱瞞的措施，因項(xiàng)目部人、財(cái)、物的局限性，不可能徹底解決職工輿情問(wèn)題，只有建立集團(tuán)公司、子分公司、項(xiàng)目部三級(jí)職工輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制，設(shè)立不同層面的職工與工會(huì)組織聯(lián)系平臺(tái)，改善和暢通職工輿情了解、應(yīng)對(duì)渠道，工會(huì)才能夠更好地了解和干預(yù)職工輿情，更好地維護(hù)職工的合法權(quán)益。

3.對(duì)勞務(wù)派遣工及農(nóng)民工的輿情干預(yù)比較薄弱。在調(diào)查中了解到，目前多數(shù)子分公司的做法是勞務(wù)派遣工和農(nóng)民工在勞務(wù)派遣單位加入工會(huì)組織，在開(kāi)展工會(huì)工作中，考慮到工會(huì)經(jīng)費(fèi)等因素，往往將勞務(wù)派遣工和農(nóng)民工排除在外，這勢(shì)必影響到對(duì)勞務(wù)派遣工和農(nóng)民工輿情的了解和干預(yù)。在推進(jìn)“五同”管理以及農(nóng)民工入會(huì)的大背景下，企業(yè)工會(huì)組織只有“一視同仁”才能有效解決職工輿情危機(jī)，這不僅需要基層工會(huì)工作者的努力，更加需要上級(jí)工會(huì)組織的支持，如工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的明確、會(huì)員身份的明確甚至是用人制度的改革等等。

3 完善工會(huì)干預(yù)機(jī)制的對(duì)策建議

針對(duì)當(dāng)前職工輿情的特點(diǎn)及工會(huì)的干預(yù)現(xiàn)狀和困難，需要加強(qiáng)完善工會(huì)的干預(yù)機(jī)制：

1、注重前置維權(quán)，最大限度的杜絕職工輿情的發(fā)生。工會(huì)組織應(yīng)貫徹以人為本的思想，從源頭上維護(hù)好職工合法權(quán)益。一方面要加強(qiáng)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作，增強(qiáng)職工的主人翁意識(shí)。工會(huì)組織要利用好多級(jí)職代會(huì)的平臺(tái)，堅(jiān)持涉及職工切身利益事項(xiàng)必須經(jīng)職代會(huì)審議通過(guò)方可實(shí)施的原則，從制度上保障好、維護(hù)好職工的合法權(quán)益。另一方面，要重視《集體合同》的簽訂、履約工作，對(duì)于職工關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，要盡可能的在《集體合同》中明確，保證從源頭上維護(hù)好職工利益。第三，要加大《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)的宣傳力度，積極引導(dǎo)職工通過(guò)依法合規(guī)的方式維護(hù)自身合法權(quán)益，杜絕出現(xiàn)群體鬧訪事件的發(fā)生。

2.注重加強(qiáng)培訓(xùn)，有針對(duì)性提高工會(huì)干部的素質(zhì)。一方面要加大專(zhuān)職工會(huì)干部尤其是專(zhuān)職工會(huì)主席的配備力量，確保專(zhuān)人專(zhuān)事，保證工會(huì)干部能夠全身心投入到工會(huì)工作中，時(shí)刻了解職工思想動(dòng)態(tài)，通過(guò)春風(fēng)化雨式的工作，最大限度的化解職工負(fù)面情緒，解決職工關(guān)心的難點(diǎn)問(wèn)題。另一方面針對(duì)性的加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部的培訓(xùn)工作，尤其是在輿情應(yīng)對(duì)、心理疏導(dǎo)、工傷處理、調(diào)查研究等方面的培訓(xùn)，確保工會(huì)干部在遇到職工輿情事件時(shí)能夠運(yùn)用科學(xué)的方法及時(shí)有效的處理。

3.完善溝通渠道，充分反映職工群眾的意見(jiàn)和訴求。首先，要提高工會(huì)干部的溝通技能，讓工會(huì)干部積極學(xué)習(xí)溝通的藝術(shù)與技巧，學(xué)會(huì)傾聽(tīng)，積極反饋，注重非語(yǔ)言信息，以盡可能達(dá)到順暢溝通的目的。其次，要不斷豐富溝通的渠道，如定期召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)置工會(huì)主席信箱、設(shè)立工會(huì)主席接待日、發(fā)放工會(huì)會(huì)員聯(lián)系卡等無(wú)溝通渠道，讓職工坦誠(chéng)地說(shuō)話(huà)。第三，組建網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，并建立相應(yīng)的責(zé)任制度。組建網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)研判小組，挑選政治敏銳性高和工作責(zé)任感強(qiáng)的工會(huì)干部從事輿情工作，及時(shí)將監(jiān)測(cè)內(nèi)容收集、匯總、分類(lèi)、上報(bào)，以充分了解職工群眾的意見(jiàn)和訴求。

4.積極干預(yù)輿情，大力發(fā)揮工會(huì)組織的引導(dǎo)作用。首先，要通過(guò)形勢(shì)任務(wù)宣講、宣傳欄、工會(huì)信息等途徑，強(qiáng)化職工的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。其次，對(duì)于職工表現(xiàn)出來(lái)的各種輿情，要注意疏導(dǎo)而不能堵塞，做到有情況早反應(yīng)，有問(wèn)題早處理。第三，對(duì)收集到的輿情信息進(jìn)行梳理歸類(lèi)，采取不同的干預(yù)方式。在輿情監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，對(duì)一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)及敏感問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行分析研判，剖析問(wèn)題的原因和癥結(jié)，預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的情況，積極采取正確的應(yīng)對(duì)技巧和方法，主動(dòng)化解矛盾，真正發(fā)揮好工會(huì)組織的維穩(wěn)作用。

5.強(qiáng)化五同管理，建立多方合力干預(yù)職工輿情的良好機(jī)制。一是加大“非正式職工”入會(huì)的工作力度，積極引導(dǎo)“非正式職工”加入工會(huì)組織，在協(xié)作隊(duì)伍當(dāng)中配備黨群工作協(xié)理員，實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作上橋頭、進(jìn)隧道、下工班的全覆蓋工作模式。二是持續(xù)推進(jìn)“五同”管理工作，解決同工同酬的根本問(wèn)題，不斷增強(qiáng)“非正式職工”的歸屬感，消除“正式職工”的優(yōu)越感。三是積極尋求黨委和行政的大力支持。各級(jí)工會(huì)組織要與社保、人力、組織、宣傳等多個(gè)部門(mén)聯(lián)合成立職工輿情工作小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同對(duì)職工維權(quán)中遇到的難題進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、督促和協(xié)調(diào)處理，從而有效提升工會(huì)對(duì)職工輿情的干預(yù)能力，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。