張樹巖

摘 要：本文闡述了強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要性，分析了目前我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，最后再提出了幾點(diǎn)關(guān)于提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的具體措施。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；存在問題；對(duì)策研究

當(dāng)前我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制正處于優(yōu)化改革階段，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)前行政事業(yè)單位發(fā)展的需要。但在實(shí)際改革過程中，我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理還面臨著一定的困境，采用合理的措施走出困境是提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的關(guān)鍵。

一、關(guān)于強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要性研究

（1）與我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢相適應(yīng)。在當(dāng)前形勢下，行政事業(yè)單位也需要面對(duì)強(qiáng)大的外部競爭，而這也正是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的影響。因此，行政事業(yè)單位必須要不斷地更新內(nèi)部管理體系，以適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢。作為支撐我國科教興國和人才強(qiáng)國的重要基礎(chǔ)機(jī)構(gòu)，行政事業(yè)單位必須要不斷提高核心競爭力，在實(shí)際財(cái)務(wù)管理過程中要反思各種出現(xiàn)過的或是潛在的問題。并且在反思中結(jié)合實(shí)際情況，在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。而要立足于實(shí)踐就需要強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)具體工作，從而逐漸完善行政事業(yè)單位內(nèi)部的監(jiān)督管理體系。

（2）有助于推動(dòng)我國行政事業(yè)單位依法進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，濫用權(quán)力、腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在這種情況下，行政事業(yè)單位必須要明確我國財(cái)務(wù)管理相關(guān)的法律法規(guī)，從而約束財(cái)務(wù)管理人員的行為，防止各種不良現(xiàn)象發(fā)生。并且還要不斷地優(yōu)化我國行政事業(yè)單位管理模式，構(gòu)建全面、系統(tǒng)的監(jiān)督管理體系。最后，對(duì)于行政事業(yè)單位資金利用方面，必須要強(qiáng)化依法管理，從而杜絕單位資金濫用的現(xiàn)象。而由以上幾點(diǎn)也可以看出，強(qiáng)化我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是推動(dòng)我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理依法進(jìn)行的有效策略。

（3）有利于促進(jìn)我國行政事業(yè)單位的現(xiàn)代化發(fā)展。通過不斷完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，不斷強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理體系，優(yōu)化內(nèi)部控制制度，并將其落實(shí)到行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的內(nèi)在需求。值得注意的是，行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督管理體系與行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理存在緊密的聯(lián)系，利用系統(tǒng)化的審計(jì)監(jiān)督管理體系是打擊行政事業(yè)單位腐敗行為和資金濫用現(xiàn)象的重要措施。此外，行政事業(yè)單位作為我國公權(quán)力運(yùn)行部門，強(qiáng)化其財(cái)務(wù)管理在一定程度上有利于推動(dòng)我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)的公開化進(jìn)程，從而實(shí)現(xiàn)我國行政事業(yè)單位的現(xiàn)代化發(fā)展。

二、目前我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀分析

目前我國行政事業(yè)單位體制正在不斷變革，尤其是對(duì)于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，我國提出更加嚴(yán)格的政策，一方面是為了適應(yīng)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，而另一方面是為了防止行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的資金濫用現(xiàn)象和腐敗行為。但就目前而言，想要實(shí)現(xiàn)這一目的還存在較大的難度。在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革過程中，我國還面臨著諸多問題。具體來說，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）缺乏科學(xué)的財(cái)務(wù)管理理念。當(dāng)下，我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員普遍缺乏科學(xué)的財(cái)務(wù)管理理念。造成這一現(xiàn)象的原因主要是由于行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理工作重視程度不高，以致在財(cái)務(wù)管理科學(xué)管理理念方面沒有做出較大的投入。而這種思想也影響到財(cái)務(wù)管理工作人員。由于行政事業(yè)單位缺乏重視，對(duì)于財(cái)務(wù)管理科學(xué)管理理念方面的知識(shí)也沒有嚴(yán)格要求工作人員學(xué)習(xí)，這就導(dǎo)致了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作人員對(duì)科學(xué)管理理念認(rèn)識(shí)不足，從而引發(fā)了一系列的財(cái)務(wù)管理問題。

（2）缺乏良好的工作氛圍。由于我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式相對(duì)滯后，財(cái)務(wù)管理工作人員還處于較為固化的工作模式，缺乏工作激情。具體來說，造成這一現(xiàn)象的主要原因表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是當(dāng)前我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系并不符合實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作需要，二是由于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理缺乏明確目標(biāo)和科學(xué)理念。由于以上兩個(gè)原因的雙重作用，導(dǎo)致我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作缺乏效率，同時(shí)也造成了財(cái)務(wù)管理缺乏良好的工作氛圍。

（3）執(zhí)行力度不強(qiáng)。雖然目前我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制正在不斷完善，但在實(shí)際落實(shí)過程中，還缺乏一定的執(zhí)行力。而這種表現(xiàn)就在于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中呆賬、壞賬現(xiàn)象嚴(yán)重，并且在進(jìn)行年終財(cái)務(wù)清算的過程中也沒有按照規(guī)定進(jìn)行，以上種種問題最終都會(huì)導(dǎo)致行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益降低。

三、提高我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的具體措施

（1）強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的科學(xué)管理理念。由于行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性缺乏重視，以致我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員普遍缺乏科學(xué)的管理理念和管理意識(shí)。在這種情況下，行政事業(yè)單位必須要正視科學(xué)管理的重要性，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的科學(xué)管理理念和意識(shí)培養(yǎng)，從而強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員在管理工作中發(fā)揮的作用。具體來說，行政事業(yè)單位可以建立知識(shí)教育部門，采用定期或不定期的培訓(xùn)制度，培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理人員的管理理念和管理意識(shí)。此外，鑒于目前大部分管理人員都缺乏一定的工作積極性。因此，行政事業(yè)單位還應(yīng)該注重營造良好的財(cái)務(wù)管理工作環(huán)境，用良好的工作氛圍來帶動(dòng)工作人員的工作激情，從而提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平。

（2）構(gòu)建科學(xué)合理的財(cái)務(wù)核算體系和決策程序。對(duì)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理來說，沒有科學(xué)合理的核算體系和決策程序是不行的。其主要原因在于科學(xué)的決策程序可以最大化地提高行政事業(yè)單位管理工作成效。當(dāng)然決策程序的提出必須要嚴(yán)格落實(shí)才能夠發(fā)揮其應(yīng)有的作用。這依賴于行政事業(yè)單位的監(jiān)督管理。此外，在強(qiáng)化行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的過程中，還需要對(duì)財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)合理的分工，并建立完善的管理機(jī)制，從而幫助行政事業(yè)單位提升其財(cái)務(wù)決策的科學(xué)性。

（3）建立健全監(jiān)察體系。想要提高行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，建立一套健全、科學(xué)的監(jiān)察體系是必不可少的。首先，行政事業(yè)單位必須要將財(cái)務(wù)管理工作重點(diǎn)放在資產(chǎn)處置和使用方面。并且對(duì)實(shí)際的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行定期或不定期的盤查，嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)定，確保行政事業(yè)單位原始憑證的真實(shí)性。此外，構(gòu)建監(jiān)察體系還需要利用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化，并且保證相關(guān)財(cái)務(wù)管理工作能夠得到落實(shí)，促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量和效率的提升。

綜上所述，我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制還面臨著諸多問題，具體來說，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，即財(cái)務(wù)管理理念、監(jiān)察體系、員工積極性。因此，在實(shí)際工作中，要抓住要點(diǎn)，探索出具有針對(duì)性的解決措施，有效地解決我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作存在的問題，從而推動(dòng)行政事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯：劉海琳）