劉宇波

摘要：文章在解析混合經(jīng)濟黨建工作背景及意義的基礎(chǔ)上，剖析了現(xiàn)階段神朔鐵路發(fā)展混合經(jīng)濟下黨建工作現(xiàn)狀及遇到的困難和制約因素，并提出了把握黨建工作著力點和結(jié)合點、創(chuàng)新思想政治工作方法、加快履行社會責(zé)任等方面的實踐措施，為國企混合所有制改革積累寶貴經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：混合經(jīng)濟 黨建 思想政治建設(shè) 履行社會責(zé)任

一、混合所有制經(jīng)濟下黨建工作背景及意義

黨的十八屆三中全會以來，國有企業(yè)改革不斷深入，國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制企業(yè)已經(jīng)如雨后春筍，蓬勃涌現(xiàn)。如何加快探索并不斷完善具有中國特色的混合所有制企業(yè)黨建工作新機制，確保已經(jīng)或即將成為混合所有制企業(yè)中的黨組織充分履行職責(zé)，發(fā)揮應(yīng)有作用，是深化改革進(jìn)程中亟待研究和解決的課題。

如何搞好國有企業(yè)與民營企業(yè)的黨建統(tǒng)籌工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)企業(yè)共同發(fā)展，不僅是重大的經(jīng)濟問題，更是重大的政治問題。在新的發(fā)展形勢要求下，推進(jìn)國有企業(yè)和民營企業(yè)的共同發(fā)展，企業(yè)黨建這條聯(lián)系的紐帶大有可為，國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟的發(fā)展，不再是一種各自劃分勢力范圍的“圈地運動”，也不再是彼此排斥的關(guān)系，而是成為互為發(fā)展空間、互相提供發(fā)展機會的合作關(guān)系。因此，要不斷以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)國企民企黨組織統(tǒng)籌共建，形成國企帶民企、民企促國企的良好局面。

二、神朔鐵路混合經(jīng)濟下黨建基本情況

河西運輸段作為神朔鐵路的中流砥柱，于201 4年率先在公司內(nèi)探索混合所有制經(jīng)濟發(fā)展，并結(jié)合實際，創(chuàng)新性地以黨建工作改革為切入點，從站區(qū)黨支部“統(tǒng)籌共建”開始，從體內(nèi)技術(shù)基礎(chǔ)好、公信力高、有政治基礎(chǔ)的、條件成熟的集體中選擇共建對象，條件成熟一個、發(fā)展一個。

目前，河西運輸段與河北同發(fā)鐵路工程有限公司、四川眉山崇仁建筑工程有限公司、中鐵二局黃羊城項目部三家單位圍繞“支部聯(lián)建共建共榮”簽訂了《社會責(zé)任承諾書》。三家單位在河西運輸段管內(nèi)共有職工近700人，其中河北同發(fā)鐵路工程有限公司成立了黨支部，現(xiàn)有黨員9人；四川眉山崇仁建筑工程有限公司與中鐵二局黃羊城項目部沒有成立黨支部，但通過“共建共榮”，共同承擔(dān)社會責(zé)任，較好地納入到河西運輸段管理中。

經(jīng)過兩年多的探索與嘗試，整理形成一個具有神朔鐵路特色的、經(jīng)過實踐檢驗的、與神朔鐵路快速發(fā)展相適應(yīng)的新模式，以進(jìn)一步夯實安全發(fā)展基礎(chǔ)，推動企業(yè)健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展。

三、神朔鐵路混合經(jīng)濟下黨建工作創(chuàng)新發(fā)展

《國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》（國發(fā)[2015]54號）指出：加強混合所有制企業(yè)黨建工作。堅持黨的建設(shè)與企業(yè)改革同步謀劃、同步開展，根據(jù)企業(yè)組織形式變化，同步設(shè)置或調(diào)整黨的組織，理順黨組織隸屬關(guān)系，同步選配好黨組織負(fù)責(zé)人，健全黨的工作機構(gòu)，配強黨務(wù)工作者隊伍，保障黨組織工作經(jīng)費，有效開展黨的工作，發(fā)揮好黨組織政治核心作用和黨員先鋒模范作用。

（一）轉(zhuǎn)變思路，把握黨建工作著力點和結(jié)合點

在新形勢下，黨建工作的順利開展需要轉(zhuǎn)變黨組織人員的思路，切實落實工作。目前國企混合所有制經(jīng)濟規(guī)模正在不斷擴大，從事的人也越來越多，因此，在混合所有制企業(yè)當(dāng)中，開展好黨建工作很重要，因為這是將黨的政策、方針落實到位的保證。在企業(yè)當(dāng)中，由于黨組織既不屬于企業(yè)的法定權(quán)力機構(gòu)，也不是企業(yè)的決策機構(gòu)，它是獨立于經(jīng)濟之外的另一種組織，所以，這也決定了黨組織沒有權(quán)利干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。在這種情況之下，黨組織人員需要轉(zhuǎn)變思想，把握黨建工作的著力點和結(jié)合點。

（二）實現(xiàn)思想政治工作方法和機制的創(chuàng)新

對于國有企業(yè)實行混合所有制改革中可能出現(xiàn)的問題，企業(yè)黨組織面臨著嚴(yán)肅的考驗，這時加強國有企業(yè)內(nèi)的思想政治工作，深入貫徹學(xué)習(xí)黨的重要理論知識，有利于提高企業(yè)干部的政治素養(yǎng)，提高企業(yè)員工的政治意識、責(zé)任意識和大局意識，始終和黨的步伐保持一致，堅持落實黨的路線方針政策，在深化國有企業(yè)改革中，就能有利于堅定企業(yè)對黨的信心，增強對改革的熱情，有利于讓國有企業(yè)的深化改革更加順利地推動進(jìn)行。另外，通過思想政治工作的開展進(jìn)行，吸取企業(yè)群眾對企業(yè)改革的意見和看法，并動員發(fā)動群眾，積極推動國有企業(yè)深化改革，完善企業(yè)運行機制，增加企業(yè)經(jīng)濟效益，提高企業(yè)員工福利，提升企業(yè)的整體形象，增強企業(yè)的文化軟實力。

如何加強外圍單位隊伍思想政治工作教育管理，充分發(fā)揮流動黨員先鋒模范作用，進(jìn)一步加強和改進(jìn)流動黨員的教育管理，一直是神朔鐵路黨委積極探索的課題。加強外委單位隊伍思想政治工作教育管理，規(guī)范流動黨員教育管理是用工企業(yè)黨建發(fā)展的基礎(chǔ)工作之一，只有與外圍單位建立和諧的勞動關(guān)系，才能使企業(yè)在科學(xué)發(fā)展的軌道上創(chuàng)出新的業(yè)績。

（三）履行社會責(zé)任凝聚辦企各方力量

近年來，神朔鐵路河西運輸段面對嚴(yán)峻的市場形勢和巨大的經(jīng)營壓力，始終牢記央企使命，認(rèn)真貫徹落實集團“1245”即“圍繞一個目標(biāo)，抓好兩個轉(zhuǎn)變，推進(jìn)四個發(fā)展，實現(xiàn)五個提高”發(fā)展戰(zhàn)略的重要指示精神，認(rèn)真履行企業(yè)社會責(zé)任。圍繞“依法治企、安全發(fā)展、環(huán)境保護、幸福員工、地企和諧”5個方面，整體謀劃，精心組織，協(xié)同推進(jìn)，明確了新常態(tài)下的發(fā)展方向，力求通過企業(yè)自身發(fā)展，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，造福所在地廣大農(nóng)民群眾，營造和諧鐵路，和諧社會。

（四）取得的成效

1.線路優(yōu)良率大幅提升

河西運輸段2016年上半年通過太原鐵路局軌檢車對管內(nèi)線路優(yōu)良率和合格率進(jìn)行動態(tài)檢查，河西段管內(nèi)線路設(shè)備下行優(yōu)良率實現(xiàn)100%，上行優(yōu)良率實現(xiàn)97%。其中，聯(lián)建支部管轄線路一季度軌檢優(yōu)良率達(dá)100%（其中0分公里線路達(dá)到140.161公里，線路平均公里扣4.97分）。二季度軌檢優(yōu)良率達(dá)98.2%（其中0分公里線路達(dá)到111.074公里，線路平均公里扣8.77分）。

2.零故障工區(qū)不斷涌現(xiàn)

截至201 6年上半年，河西運輸段管內(nèi)8個車站連續(xù)6個月實現(xiàn)零苗子，實現(xiàn)率達(dá)到1DO%、工務(wù)線路工區(qū)1 3個班組連續(xù)6個月實現(xiàn)零故障，實現(xiàn)率達(dá)到100%、電務(wù)信號工區(qū)9個班組連續(xù)6個月實現(xiàn)零故障，實現(xiàn)率達(dá)到100%、供電接觸網(wǎng)工區(qū)5個班組連續(xù)6個月實現(xiàn)無故障，實現(xiàn)率達(dá)到100%。同時，聯(lián)建所管轄的所有6個線路工區(qū)從2014年至今一直都被考核為河西運輸段零故障工區(qū)。

3.不斷促進(jìn)社會和諧發(fā)展

聯(lián)建支部自進(jìn)入神朔鐵路以來，員工穩(wěn)定率逐步提高，平均保持在98%左右，同時提供700個就業(yè)崗位也促進(jìn)了地方和諧發(fā)展。至今，未發(fā)生一起人身重傷及以上人身事故、惡性公路交通事故、重大環(huán)境問題、影響較大的群體性事件及其他重大影響惡劣的違法違紀(jì)問題，不斷促進(jìn)和諧社會發(fā)展。

四、結(jié)束語

目前，國企正面臨著改革轉(zhuǎn)型的重要時期，引入發(fā)展混合所制經(jīng)濟，旨在促進(jìn)國有企業(yè)的新生，重燃國有企業(yè)的生命力，并通過想政治工作為企業(yè)的深化改革提供可靠的政治保證和支持，明確思想政治工作與企業(yè)發(fā)展的重要聯(lián)系，充分發(fā)揮思想政治工作在深化改革中的重要作用。建立完善的理論體系，以理論指導(dǎo)實踐，推動國有企業(yè)深化改革的順利開展。同時，強化企業(yè)的社會責(zé)任是國有企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展道路上必須面臨的重要課題，是國企實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的有力保障。國有企業(yè)提出并強化其社會責(zé)任履行意識，不只是國有企業(yè)發(fā)展過程中的必然選擇，也是促進(jìn)我國在構(gòu)建社會主義和諧社會道路上不斷前行的重要動力。

通過對神朔鐵路混合經(jīng)濟下黨建工作的創(chuàng)新性地嘗試與探索，對深入挖掘其正向作用有較高的期望值。然而，我們還必須看到，混合經(jīng)濟下黨建工作還面臨更多挑戰(zhàn)，需要在程序、路徑、體系等各方面進(jìn)一步優(yōu)化厘清，因地制宜地走出黨建工作與創(chuàng)新管理有效結(jié)合的一條新路子，其發(fā)展和成熟運作還需要一定的時間。endprint