高俊銀

摘要：以人為本不是看城鎮(zhèn)化的速度和規(guī)模，而是看質(zhì)量，看人的幸福指數(shù)有沒(méi)有上升，多少人實(shí)現(xiàn)了人的現(xiàn)代化。人的城鎮(zhèn)化，應(yīng)該推進(jìn)戶籍制度改革及附著在戶籍上的社保、教育和醫(yī)療等問(wèn)題的改革。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化 以人為本 人民

2013年9月習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)見(jiàn)第四屆道德模范時(shí)指出：“自強(qiáng)不息、厚德載物的思想，支撐著中華民族生生不息、薪火相傳，今天仍然是我們推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大精神力量?！庇浀蒙蠈W(xué)時(shí)我們學(xué)習(xí)了一篇古文，名字叫《鄒忌諷齊王納諫》，該文出自《戰(zhàn)國(guó)策一齊策一》。在這篇文章中作者既塑造了齊國(guó)謀士鄒忌勸說(shuō)君主納諫，使之廣開(kāi)言路，改良政治的形象，又塑造了齊威王知錯(cuò)能改，從諫如流的明君形象。該文如今仍能給我們很大的啟示：執(zhí)政者想有一番作為，要有一番作為，就應(yīng)該像齊威王那樣戰(zhàn)勝于朝廷。只有廣開(kāi)言路，察納雅言，虛心接受批評(píng)，眼睛向下，知錯(cuò)能改，積極走改革的道路才可能取得成功。

以城鎮(zhèn)化為例，從世界各國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程來(lái)看，城鎮(zhèn)化率高得國(guó)家并不一定是發(fā)達(dá)國(guó)家，但是發(fā)達(dá)國(guó)家城鎮(zhèn)化率都比較高。未來(lái)的幾十年，城鎮(zhèn)化是我們國(guó)家新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，中國(guó)的城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵是“人的城鎮(zhèn)化”而非“物的城鎮(zhèn)化”。傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化“化地不化人”，帶來(lái)了資源環(huán)境難以支撐、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重大失衡、社會(huì)問(wèn)題突出等重大問(wèn)題。不客氣的說(shuō)，如果我們今天仍然走傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化道路，最終的結(jié)果只能是，“空間轉(zhuǎn)移，集中貧困”。如果那樣，我們的城鎮(zhèn)化道路就走到了盡頭，到了窮途末路。傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化呼喚著新一輪的改革，那就是要走新型城鎮(zhèn)化道路，即“以人為本”的城鎮(zhèn)化。改革是中國(guó)的第二次革命。第一次革命是新民主主義革命、社會(huì)主義革命，把一個(gè)半殖民地半封建的舊中國(guó)變成一個(gè)社會(huì)主義新中國(guó)，建立了中華人民共和國(guó)，建立了社會(huì)主義制度，是人類(lèi)歷史上最偉大、最深刻的變革，開(kāi)辟了人類(lèi)歷史的新紀(jì)元。第二次革命，將把一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化比較落后的社會(huì)主義中國(guó)變成一個(gè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義中國(guó)。千擔(dān)當(dāng)萬(wàn)擔(dān)當(dāng)，不推進(jìn)改革就沒(méi)有擔(dān)當(dāng)。傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化需要改革才能找到新的出路，新型城鎮(zhèn)化主要特點(diǎn)就是“以人為本”?！耙匀藶楸尽钡某擎?zhèn)化主要包括兩個(gè)維度：一方面是“量”的改變，主要表現(xiàn)為農(nóng)村人口向城市的空間遷移；另一方面是“質(zhì)”的提升，是城市文明、現(xiàn)代文明不斷擴(kuò)散，并輻射到農(nóng)村的過(guò)程。

《鄒忌諷齊王納諫》這篇文章所折射出來(lái)的廣開(kāi)言路、虛心接受批評(píng)的思想在今天，對(duì)于我們國(guó)家新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)有很重要的意義。這篇文章的精神，用我們今天的話就是“從群眾中來(lái)，到群眾中去”、“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”。鄧小平曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“一個(gè)國(guó)家的命運(yùn)建立在一兩個(gè)人的聲望上面，是很不健康的，是很危險(xiǎn)的。不出事沒(méi)問(wèn)題，一出事就不可收拾?！比绠?dāng)年的”大躍進(jìn)“就是典型事例。相反，走群眾路線，傾聽(tīng)群眾呼聲，按群眾的意愿進(jìn)行改革往往會(huì)收到“四兩撥千斤”、“一子落下，全盤(pán)皆活”的效果。上個(gè)世紀(jì)80年代，安徽的小崗村率先實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，這是中國(guó)農(nóng)村改革的第一聲春雷，是農(nóng)村土地改革的重要轉(zhuǎn)折。這個(gè)改革在當(dāng)時(shí)是冒天下之大不韙，這個(gè)改革后來(lái)被稱為是一次勇敢的、偉大的壯舉。這種精神被稱為“大包干”精神，也叫敢為天下先的精神。這種精神的來(lái)源很樸素，僅僅是當(dāng)時(shí)的18戶農(nóng)民為了吃飽肚子，不被餓死。這種樸素的思想也許是給我們今天的新型城鎮(zhèn)化改革最好的啟示。那就是，“以人為本”的城鎮(zhèn)化不能靠執(zhí)政者坐在辦公室里突然而來(lái)的“靈感”、“奇思妙想”；不能單純靠聽(tīng)下級(jí)的匯報(bào)或是看看報(bào)表等資料；當(dāng)然更不能靠看了某個(gè)國(guó)家或是某個(gè)地區(qū)成功的事例而照搬照抄。真正應(yīng)該采取的態(tài)度就是眼睛向下，聽(tīng)聽(tīng)老百姓對(duì)新型城鎮(zhèn)化的真實(shí)想法，聽(tīng)聽(tīng)老百姓從農(nóng)村搬遷到城市后還有那些具體的困難，哪些困難是我們眼下能解決的，哪些困難是我們經(jīng)過(guò)努力才能解決的，哪些困難是我們眼前解決不了的，而這些困難恰恰是我們下一輪改革的方向和目標(biāo)。不能害怕問(wèn)題，執(zhí)政者看不到問(wèn)題才是最大的問(wèn)題，問(wèn)題是時(shí)代的聲音，痛點(diǎn)往往就是起點(diǎn)，就是創(chuàng)新點(diǎn)。所以，我們新時(shí)期的城鎮(zhèn)化改革就應(yīng)該從基層做起，從農(nóng)民做起，不唯上不唯書(shū)只為實(shí)。執(zhí)政者要有鄒忌那樣的思維，“吾妻之美我者，私我也；妾之美我者，畏我也；客之美我者，欲有求于我也。”這表明鄒忌有明確的判斷，有清醒的頭腦，同時(shí)還有很強(qiáng)的政治擔(dān)當(dāng)和勇氣。一位哲人曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“以問(wèn)題為導(dǎo)向，就會(huì)以順利而結(jié)束，以順利為導(dǎo)向，就會(huì)以問(wèn)題而結(jié)束”。中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化就要以問(wèn)題為導(dǎo)向，扎扎實(shí)實(shí)，一件一件為農(nóng)民解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為前提，把“人民滿意不滿意，人民贊成不贊成，人民答應(yīng)不答應(yīng)，”當(dāng)作為檢驗(yàn)我們一切工作的標(biāo)準(zhǔn)。

中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化歸根結(jié)底是為了解決“三農(nóng)”問(wèn)題，縮小城鄉(xiāng)差距；為了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步縮小我國(guó)發(fā)展水平東高西低的局面。這種戰(zhàn)略思想集中反映了社會(huì)主義共同富裕的本質(zhì)，這樣的改革必將會(huì)激起農(nóng)民極大地創(chuàng)造熱情，也必將會(huì)帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向新的高度。農(nóng)民是新型城鎮(zhèn)化的主角，執(zhí)政者可以從優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取改革的智慧，尊重農(nóng)民的意愿，傾聽(tīng)農(nóng)民的呼聲，俯下身子向農(nóng)民請(qǐng)教，讓虛心學(xué)習(xí)，勇于接受批評(píng)成為一種自覺(jué)，成為一種常態(tài)。人民是歷史的創(chuàng)造者，昨天是今天的歷史，而今天又將成為明天的歷史。在歷史的長(zhǎng)河中我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，只有人民才能永遠(yuǎn)立于不敗之地，永遠(yuǎn)和人民在一起，才是我們黨保持純潔性和先進(jìn)性的源泉，也只有永遠(yuǎn)和人民在一起，才能使我們的黨員信念不移，操守不變，本色不丟。

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。如果把轟轟烈烈的城鎮(zhèn)化改革比作大船，愿我們每一個(gè)人都能是勇敢的水手。endprint