宋瑩

摘要：當(dāng)今時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，從而導(dǎo)致社會(huì)矛盾越發(fā)嚴(yán)重，尤其是由于勞務(wù)雙方而造成的勞動(dòng)矛盾。勞動(dòng)關(guān)系糾紛日漸增多，種類(lèi)也更加復(fù)雜，而群體性勞動(dòng)糾紛呈逐年遞增趨勢(shì)。因此，有必要針對(duì)我國(guó)群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議的影響因素與制度調(diào)整展開(kāi)研究，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)人員提供理論參考。

關(guān)鍵詞：群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議 影響因素 制度調(diào)整

現(xiàn)階段，群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議備受社會(huì)各界所關(guān)注。群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議不僅會(huì)影響到勞動(dòng)者的自身利益，并且還會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定造成一定影響。所以，必須對(duì)群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議提高重視程度，正確分析群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議的影響因素，從而提出切實(shí)可行、有建設(shè)意義的途徑，以此能夠正確妥善處理群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

一、我國(guó)群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議的影響因素

1.宏觀經(jīng)濟(jì)因素

宏觀經(jīng)濟(jì)影響因素可以從下面三個(gè)方面詳細(xì)闡述。

第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。通過(guò)對(duì)我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)狀況以及人民生活水平相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)我國(guó)西部地區(qū)和中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后與東部地區(qū)，并且之間差距較大。根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值、以及人均生產(chǎn)總值代表的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，可以得出其與群體性勞動(dòng)者爭(zhēng)議之間的關(guān)聯(lián)，兩者之間具有正比關(guān)系。也就是如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，那么此區(qū)域群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生概率越高。

第二，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整狀況的衡量指標(biāo)，是指就業(yè)領(lǐng)域的城鎮(zhèn)化水平。相比較而言，我國(guó)東部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展優(yōu)于中部和西部地區(qū)，也就推動(dòng)了東部城鎮(zhèn)化的發(fā)展，使工業(yè)逐漸替代農(nóng)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)，最后轉(zhuǎn)換為服務(wù)業(yè)。并且考慮到大量的農(nóng)村人口向城市遷移，勞動(dòng)關(guān)系也更加復(fù)雜，主要是由勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料的關(guān)系。如果沒(méi)有正確疏導(dǎo)、有效預(yù)防勞動(dòng)主體雙方之間的關(guān)聯(lián)，那么必將會(huì)導(dǎo)致群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議事件的發(fā)生。其中，由于社保情況而引發(fā)的群眾性勞動(dòng)爭(zhēng)議事件最有可能發(fā)生。

第三，行業(yè)因素。群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議事件普遍存在區(qū)域建筑業(yè)、制造業(yè)以及交通業(yè)。而數(shù)量最多的是制造業(yè)，主要是長(zhǎng)期以往，制造業(yè)主要通過(guò)較為廉價(jià)的勞動(dòng)力、以及外資，而國(guó)內(nèi)企業(yè)多數(shù)缺乏有力競(jìng)爭(zhēng)條件，必須通過(guò)低價(jià)提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，而此種方式必將會(huì)對(duì)人力成本進(jìn)行壓縮。受到惡劣工作環(huán)境、低廉勞動(dòng)報(bào)酬、以及較大工作強(qiáng)度等因素的影響，導(dǎo)致勞動(dòng)者身心疲憊，一旦出現(xiàn)不滿情緒，極有可能發(fā)生大規(guī)模的群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議。

2.勞動(dòng)就業(yè)因素

勞動(dòng)就業(yè)因素主要包括三個(gè)方面。

第一，勞動(dòng)力流動(dòng)情況。最近幾年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，我國(guó)中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到一定程度的開(kāi)發(fā)和進(jìn)展，人們生活質(zhì)量得到一定改善，但是地域差距依舊存在，勞動(dòng)力依舊由經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域進(jìn)行遷移，農(nóng)村富余勞動(dòng)力離開(kāi)土地，向城市制造業(yè)、建筑業(yè)等領(lǐng)域移動(dòng)。

第二，勞動(dòng)力供求狀況。對(duì)于一個(gè)地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)的穩(wěn)定性、以及勞動(dòng)力供求狀況的衡量，不僅包括人口流動(dòng)數(shù)量，還包括城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。相比較而言，我國(guó)東部地區(qū)的失業(yè)率明顯低于中西部地區(qū)，出現(xiàn)此種情況的因素，主要是由于東部地區(qū)人口流動(dòng)較為頻繁，并且受到較大行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)因素影響，但是崗位比中西部地區(qū)更加充足，所以中部地區(qū)和西部地區(qū)的就業(yè)崗位比較少。

第三，勞動(dòng)者受教育水平。通過(guò)對(duì)我國(guó)各個(gè)地區(qū)群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議事件數(shù)量進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生于勞動(dòng)者受教育水平關(guān)系并不是非常緊密，但是隨著勞動(dòng)者受教育水平的提高，必將會(huì)逐漸提升其維權(quán)意識(shí)，從而引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議事件。

3.基層組織發(fā)展因素

不管是職工代表大會(huì)還是工會(huì)，均無(wú)法有效預(yù)防和解決群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議，也就說(shuō)，基層組織的發(fā)展對(duì)于群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議事件并沒(méi)有一定意義。

二、我國(guó)群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議的制度調(diào)整

1.促進(jìn)靈活就業(yè)

當(dāng)今時(shí)期，“新常態(tài)”政策的不斷落實(shí)和推進(jìn)，由此產(chǎn)生了各種新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)，對(duì)于各種各樣的勞動(dòng)關(guān)系，我國(guó)在進(jìn)行立法時(shí)，還需要采取相比包容的態(tài)度。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷轉(zhuǎn)型、升級(jí)以及創(chuàng)新，必將面臨著更加復(fù)雜的勞動(dòng)關(guān)系，因此有必要制定更加靈活可行的就業(yè)方式，而非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系，恰好能夠滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的調(diào)整，符合現(xiàn)階段的用工方式需求。所以，確立非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系，一方面能夠滿足企業(yè)彈性用工需求，另一方面還可以順應(yīng)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，是勞動(dòng)者和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的必然選擇。

2.加快社保統(tǒng)籌

在確保省級(jí)統(tǒng)籌工作完善的情況下，不斷加強(qiáng)建設(shè)和完善社保國(guó)家統(tǒng)籌，努力實(shí)現(xiàn)參保人不僅能夠?qū)崿F(xiàn)個(gè)人賬戶存儲(chǔ)額的轉(zhuǎn)移，并且還能夠?qū)崿F(xiàn)單位繳費(fèi)的轉(zhuǎn)移，從而防止出現(xiàn)“白繳費(fèi)”情況的發(fā)生。并且，對(duì)于參保人員在不同地方的繳費(fèi)，實(shí)施年限合并計(jì)算的方式，累積計(jì)算個(gè)人賬戶儲(chǔ)存2額，此種制度不僅適用于城鎮(zhèn)職工，并且適用于外來(lái)務(wù)工農(nóng)民工身上，防止出現(xiàn)不平等的現(xiàn)象。不僅于此，還可以建立健全全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的社保機(jī)構(gòu)信息庫(kù)、以及基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)信息查詢服務(wù)系統(tǒng)，同時(shí)新制定的社會(huì)保障卡，能夠在全國(guó)范圍內(nèi)使用，不僅可以異地查看社保信息，并且可以實(shí)現(xiàn)異地結(jié)算和刷卡行為。盡管我國(guó)現(xiàn)階段的社?；鸨镜貐^(qū)域統(tǒng)籌方式，具有一定的必然道理，但是需要考慮不同區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性，以及繳費(fèi)費(fèi)率等因素。

3.完善罷工立法

群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議之所以高發(fā)，主要因素在于我國(guó)法律并沒(méi)有明確規(guī)范罷工行為，從而導(dǎo)致很多勞動(dòng)者認(rèn)為“法無(wú)禁止即是自由”，進(jìn)而出現(xiàn)權(quán)利濫用的情況。并且由于罷工而導(dǎo)致的群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議出現(xiàn)時(shí)，我國(guó)政府沒(méi)有明確的指導(dǎo)方式、或者具體措施處理此類(lèi)事件，所以一般是采用武力鎮(zhèn)壓的方式進(jìn)行解決，此種方式不僅無(wú)法在根本解決問(wèn)題，嚴(yán)重情況會(huì)進(jìn)一步傷害勞動(dòng)者的合法群益，激化矛盾，使群體勞動(dòng)關(guān)系得到惡化。所以，有必要建立罷工立法，進(jìn)行完善，可以在民事責(zé)任豁免或者在刑事責(zé)任豁免中明確規(guī)定罷工行為，能夠在一定程度上威懾勞動(dòng)者，防止出現(xiàn)由于群體性事件而導(dǎo)致的損耗社會(huì)秩序、企業(yè)利益的情況，并且能夠進(jìn)一步維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，使勞動(dòng)者能夠在法律允許范圍內(nèi)使用合法手段，保護(hù)自身利益。

4.完善權(quán)利爭(zhēng)議解決機(jī)制

通過(guò)正確區(qū)分爭(zhēng)議類(lèi)型，在公力救濟(jì)調(diào)整范圍納入權(quán)利爭(zhēng)議，有利于降低群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生概率。首先，區(qū)分勞動(dòng)爭(zhēng)議類(lèi)型。如果勞動(dòng)者想要采取罷工的方式解決權(quán)利爭(zhēng)議，還需要合理借助工會(huì)的力量以及政府的支持，以此將其拉回到公權(quán)力的救濟(jì)程序中；如果勞動(dòng)者法律意識(shí)不夠強(qiáng)，還需要依靠政府來(lái)尋求幫助。其次，降低公力救濟(jì)成本。也就是指社會(huì)資本、金錢(qián)成本以及時(shí)間成本。當(dāng)事人必須具有設(shè)備資本，考慮到勞動(dòng)者在社會(huì)中地位較低，相比較用人單位社會(huì)資源較少，所以此種不平等情況會(huì)對(duì)勞動(dòng)者的維權(quán)方式選擇造成影響。所以，我國(guó)立法在設(shè)計(jì)階段，需要考慮降低公力救濟(jì)成本，使程序得到進(jìn)一步簡(jiǎn)化，或者可以見(jiàn)面一些訴訟費(fèi)用；此外還發(fā)揮勞動(dòng)監(jiān)察的作用，以此防止出現(xiàn)群體性勞務(wù)爭(zhēng)議。

綜上所述，我國(guó)群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議受到多種因素的影響，而經(jīng)濟(jì)因素影響最大，可以說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低，直接影響群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生概率。因此，我國(guó)政府必須充分認(rèn)識(shí)到群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議的影響因素，重視勞動(dòng)爭(zhēng)議所帶來(lái)的后果，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革的基礎(chǔ)上，完善法律條例，調(diào)整社保制度，采取靈活的勞動(dòng)關(guān)系，以此保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，避免出現(xiàn)群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議。endprint