王鋒

【摘 要】禁毒隊伍是公安機關(guān)打擊毒品犯罪的最基本的戰(zhàn)斗實體，是禁毒工作長遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)步的基礎(chǔ)。近年來拉薩市禁毒公安隊伍的建設(shè)雖取得了一些成效，但與新形勢下的禁毒公安工作要求相比還存在一定差距，本文立足拉薩禁毒隊伍的現(xiàn)狀，對存在的問題進(jìn)行分析，進(jìn)而探討禁毒隊伍建設(shè)的舉措。

【關(guān)鍵詞】禁毒隊伍；存在問題；建設(shè)

公安禁毒隊伍是公安機關(guān)打擊毒品犯罪的最基本的戰(zhàn)斗實體，是禁毒人民戰(zhàn)爭的最前線，也是禁毒公安工作的最根本著力點和長遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)步的基礎(chǔ)。拉薩作為西藏自治區(qū)首府，近年來在經(jīng)濟、社會等方面得到了快速發(fā)展，但毒品問題也伴隨而來，如何有效打擊毒品犯罪，禁毒專業(yè)隊伍顯得尤為關(guān)鍵，因此本文著眼拉薩禁毒隊伍的實際，進(jìn)而探討下一步建設(shè)舉措。

一、拉薩禁毒專業(yè)隊伍的現(xiàn)狀

（一）禁毒專業(yè)隊伍機構(gòu)及警力情況

拉薩市公安局禁毒支隊成立于2002年，同時兼任市禁毒委員會辦公室的職責(zé)，設(shè)立有兩個專業(yè)緝毒執(zhí)法辦案大隊，并縱向指導(dǎo)各縣公安局的禁毒工作的開展。現(xiàn)有人員編制共31人。拉薩市轄各縣局將禁毒委員會辦公室設(shè)立在刑警大隊，由縣局刑警大隊組成公安禁毒專業(yè)隊伍的輔助力量，并完成市下達(dá)到各縣禁毒工作任務(wù)。

（二）禁毒專業(yè)隊伍設(shè)備及工作情況

1、拉薩市公安局禁毒支隊現(xiàn)有禁毒查緝車輛、宣傳車輛共5輛，每名民警配備了專業(yè)的查緝執(zhí)法記錄儀、單警裝備、毒品現(xiàn)場快速檢驗試劑、尿檢試劑、照相攝像錄音錄影取證設(shè)備等。

2、拉薩市禁毒工作主要由緝毒執(zhí)法、禁毒宣傳、易制毒化學(xué)品管理、吸毒人員動態(tài)管控等工作組成。拉薩市禁毒工作以緝毒執(zhí)法工作為日常工作的重點，禁毒宣傳并重，兼顧其他禁毒工作的模式開展。

二、拉薩公安禁毒專業(yè)隊伍建設(shè)存在的問題

（一）禁毒專業(yè)警力有限，人員配置不合理

拉薩市公安局禁毒支隊作為拉薩市公安禁毒專業(yè)隊伍，共31名警力，除去領(lǐng)導(dǎo)崗位及內(nèi)勤、宣傳等職位，辦案民警只有20名。在日常工作中還有維穩(wěn)執(zhí)勤任務(wù)，以及專案抽調(diào)的警力，往往是實際警力入不敷出，無法滿足禁毒工作的需要。同時在工作中人員調(diào)配不合理，許多民警因為待遇和一些個人原因消極怠工，很多時候出工不出力，有的民警手上積壓大量的工作，前面的工作還未完成，新的工作又布置下來，造成工作混亂。

（二）禁毒工作分工不明確，工作機制效率不高

在禁毒實際工作中，大部分警力都投入在緝毒破案中，對禁毒宣傳、易制毒化學(xué)品、吸毒人員動態(tài)管控等工作投入的警力不足，導(dǎo)致了禁毒工作開展不均衡。在開展禁毒工作的過程中，往往一人身兼數(shù)職，辦案的偵查員在繁重的緝毒執(zhí)法工作中還要兼顧內(nèi)勤的信息報送、兼顧禁毒宣傳和其他禁毒工作的開展。

（三）人員禁毒專業(yè)素質(zhì)有待提高

公安禁毒專業(yè)隊伍的建設(shè)離不開人員素質(zhì)的建設(shè)。拉薩現(xiàn)有的公安禁毒專業(yè)隊伍中，專業(yè)禁毒科班出身僅有6人，大部分民警對禁毒業(yè)務(wù)并不精通，辦理禁毒案件時依然是老刑警的思路，同時又對其他禁毒業(yè)務(wù)不熟悉。

（四）設(shè)備陳舊、利用率低

拉薩公安禁毒專業(yè)隊伍所擁有的設(shè)備中，有許多設(shè)備是五年前甚至十年前的裝備，很多毒品現(xiàn)場快速檢驗箱甚至都開未開封堆積在倉庫里，很多設(shè)備都未使用，或者剛剛發(fā)放的時候拿出來看了一下，過后就再也沒有用過了，即使是常用的設(shè)備，使用率也很低，但是實際禁毒日常工作中對設(shè)備的需求又得不到滿足。

三、對拉薩禁毒專業(yè)隊伍建設(shè)存在問題的意見建議

（一）充實禁毒隊伍，健全內(nèi)設(shè)機構(gòu)，合理調(diào)配警力

為了滿足禁毒工作的需要，有必要加強拉薩公安禁毒專業(yè)隊伍的警力，從而使禁毒工作能夠有序有條理地開展。一方面是加強對公安禁毒專業(yè)隊伍查緝力量的建設(shè)，保證好拉薩市始終對毒品犯罪高壓打擊態(tài)勢，維護(hù)社會面穩(wěn)定。另一方面引進(jìn)更多的專業(yè)禁毒人才，在做好緝毒執(zhí)法工作的同時，更好地開展其他各項禁毒工作。健全內(nèi)設(shè)機構(gòu)，強化公安禁毒專業(yè)隊伍的職能。在加強緝毒執(zhí)法小組力量的同時保證其他各項業(yè)務(wù)有專人負(fù)責(zé)，規(guī)劃好整體禁毒工作的布局。

（二）內(nèi)部明確分工，建立有效的工作機制，提高禁毒工作效率

禁毒工作均衡開展，禁毒民警各司其職，落實責(zé)任人制度。在開展禁毒工作時，明確專人專管，把各項工作具體到人，由專門的禁毒民警管理某項專門的禁毒業(yè)務(wù)，合理調(diào)配警力，加強與周邊警種的聯(lián)動。同時，建立有效工作機制，提高禁毒工作效率。在禁毒工作中要將緝毒執(zhí)法、易制毒化學(xué)品管理、禁種鏟毒、禁毒宣傳等工作都納入到禁毒日常工作的范疇，制定合理的工作機制，形成聯(lián)動的工作體系，發(fā)揮好每個民警在該工作體系中的作用。

（三）加強實戰(zhàn)鍛煉，提高人員素質(zhì)

轉(zhuǎn)變工作思路，強化禁毒專業(yè)素養(yǎng)。禁毒工作是一項特殊的全社會參與的業(yè)務(wù)，在平時工作中要注意專業(yè)的禁毒工作方法。公安禁毒專業(yè)隊伍在緝毒執(zhí)法、禁毒宣傳、易制毒化學(xué)品管理、吸毒人員動態(tài)管控等工作中都要注意自身思路的轉(zhuǎn)變。禁毒工作即使一項重要的公安工作，同時它有包含了許多社會工作，不能單純的以公安工作思維來看待，必須要要樹立一種包攬全局的工作思維，真正把禁毒工作當(dāng)做一項全社會的工作來抓。加強實戰(zhàn)，鍛煉禁毒專業(yè)素養(yǎng)。民警的禁毒專業(yè)素養(yǎng)是禁毒專業(yè)隊伍的建設(shè)的關(guān)鍵點。禁毒工作的特殊性要求民警必須要有過硬的禁毒專業(yè)素養(yǎng)，這就需要我們在工作中摸索，需要我們加強實戰(zhàn)，在學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗的同時，用實戰(zhàn)來鍛煉自身。首先要有專業(yè)的緝毒執(zhí)法能力，這要求我們要在情報收集研判上要脫離以前的掣肘，跳出條條框框，根據(jù)毒品犯罪的罪行態(tài)勢來制定更實際的工作方法，也要求我們擺脫固有思維，根據(jù)毒品犯罪不同于傳統(tǒng)刑事案件的特點，依托信息化手段制定更科學(xué)的緝毒執(zhí)法方案，這是對每一個民警自身綜合素質(zhì)的考驗，是一種禁毒專業(yè)素養(yǎng)的體現(xiàn)。

（四）提高現(xiàn)有設(shè)備的利用率，加大對禁毒設(shè)備的投入

及時更新禁毒設(shè)備，與時俱進(jìn)。加強對禁毒設(shè)備的投入，特別是一些一線民警急切需要的裝備，同時要與時代接軌，及時掌握更新一些時效性的設(shè)備，特別是與信息化有關(guān)的電子設(shè)備。在實戰(zhàn)中，設(shè)備往往能幫助民警查獲很多有用的信息，有的時候甚至能避免出現(xiàn)傷亡，保護(hù)好一線民警。提高禁毒設(shè)備的利用率。在禁毒工作中，特別是緝毒執(zhí)法工作中，大部分的工作都需要先進(jìn)設(shè)備的技術(shù)支持，從情報搜集到分析，從追蹤犯罪嫌疑人到抓捕，從現(xiàn)場快速檢驗到初步鑒定，每一項工作都離不開設(shè)備的支持。在工作中許多環(huán)節(jié)都是有時效性的，所以能夠熟練掌握設(shè)備是做好緝毒執(zhí)法工作的重要基礎(chǔ)。同時，提高禁毒設(shè)備的利用率有助于民警縮短辦案周期，是提高禁毒工作效率的重要手段，也是公安禁毒專業(yè)隊伍建設(shè)的一項重要工作。

西藏拉薩市作為毒品消費市場的前沿，毒情形勢也日益嚴(yán)峻，禁毒工作壓力增大。建設(shè)好公安禁毒專業(yè)隊伍是應(yīng)對這一形勢的有效措施，是拉薩公安工作的一項重要任務(wù)。目前，拉薩公安禁毒專業(yè)隊伍已經(jīng)逐步步入正軌，正在努力提高自身水平，追趕全國公安禁毒專業(yè)隊伍的步伐。本文水平有限，僅供參考，希冀能為拉薩市公安禁毒專業(yè)隊伍的建設(shè)提供一二建議，貢獻(xiàn)些許綿薄之力。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]拉薩市近三年毒情形勢報告[R].拉薩市公安局禁毒支隊，2016.

[3]拉薩市公安局禁毒支隊年度總結(jié)報告[R].拉薩市公安局禁毒支隊，2014.endprint