摘 要：“榜例”作為具有法律性質(zhì)的公文頒布形式之一，始于明朝。它適應了明朝加強封建政治統(tǒng)治、理性總結文法理論的時代需求，被廣泛應用于政治和社會生活。榜例在明代信息傳播閉塞的環(huán)境下，起到快速傳播政令、規(guī)范社會秩序、補充明代法律體系等作用。本文以明代榜例的頒降為依托，重點闡述明代榜例的具體作用。

關鍵詞：明朝；榜例；效用

“榜”即“古代帝王、官府、將帥公開張貼、曉諭軍民的公文文種”[1]，其公布形式雖隨朝代更替、科技進步不斷轉變，但其內(nèi)容主旨都為官方公布的文書?！袄钡暮x較廣泛，既表示為區(qū)別于“律”的法源形式又是后代法律創(chuàng)建應繼承的前代法令依據(jù)?！胺蜃h禮必據(jù)經(jīng)， 論事必遵例”[2] ，后世應注重借鑒以“例”為載體的前代理政經(jīng)驗和處理類似問題的標準。榜例依托于前代榜文、告示等內(nèi)容架構，承載立法的實踐，是明朝獨具特色的法律類文書形式。

1 明代榜例的頒降

榜例的頒降是一件關乎皇家尊嚴、君主權威的大事，大多是以皇帝的名義或是中央各機關根據(jù)皇帝旨意發(fā)布，少數(shù)是巡察各地的大臣或地方長官奉旨發(fā)布，但都需經(jīng)天子的批準和授權。明代榜例頒降有著一套嚴格的程序，其具體的頒降形式如下：

（一）皇帝根據(jù)時局頒布

榜例的內(nèi)容涉及到吏治、錢糧、庶務、救荒、獄政、安民、保甲、風俗等封建王朝國家機器運轉的各個方面，其作為封建王朝敘述系統(tǒng)必不可少的一部分，是朝廷法律信息傳播的重要載體。而封建王朝統(tǒng)治下，國家的權力等同于君主個人的權力，其有權定奪國家一切大小事物，擁有對國家資源絕對的支配力和強制力?；实坩槍r局的變化和需要，命六部、督察院等各衙門就某一亟待解決的問題，發(fā)榜文以公告天下，使其政治意圖合法化、書面化、規(guī)范化。

（二）大臣奏請皇帝批準

朝廷各部院的大臣、監(jiān)察御史等官員身居要職，對政務需求了解的更加詳細、客觀、全面，能夠針對時弊，擬定或議定榜例的內(nèi)容，奏請皇帝批準。經(jīng)皇帝審核后同意頒降。如宣德八年閏八月癸卯：“順天府尹李庸等言：北京城隍廟軍民往往于內(nèi)互市博弈，因而盜取磚石，剪伐林木及縱放孳畜作踐，請禁約。上曰：事神貴清凈，其揭榜禁約，敢再犯者，擒送法司治之。”[3]

（三）地方部門出榜公示

因地域、人文環(huán)境、習俗等差異，地方各部門根據(jù)某一時期、某一群體、某一地區(qū)的政治生活中所出現(xiàn)的問題，按照各自的權限出榜公示朝廷制定的榜例。通過榜例的公布與實施，地方與中央得以緊密的聯(lián)接，不僅能夠起到規(guī)范地方日常行政行為更使中央的意志通過細枝末節(jié)的管理流動過程貫穿到普通民眾。

2 明代榜例的效用

明朝歷經(jīng)二百余年，雖各朝對榜例的重視程度不同， 但其作為重要的法律類公文一直被沿相使用，受到較高關注。榜例涉及的內(nèi)容范圍廣泛，吏、戶、禮、兵、刑、工等部門的高效運轉都離不開榜例的頒布和遵守，既有針對全國普遍性問題，也有針對某一地區(qū)或群體所發(fā)生的問題。榜例兼具法律性和政治權威性，反映了統(tǒng)治階級的政治意志和根本利益，有效的傳播信息，形成了固定的秩序和結構模式，從而在組織、行政、思想上逐級、高效控制整個王朝的發(fā)展進程。

（一）曉諭、教化民眾

榜例作為法律類公務文書，兼具教化和公布法律的雙重性。它以曉諭、教化為宗旨，針對時弊向百姓張掛和宣示法規(guī)和政令，申明綱常禮教和治國之道，使民眾知法明禮、趨善避惡。榜例既受君主權力的制約其本身又代表著權力，以權威導向、奴役教化作用鞏固了專制統(tǒng)治。明初，明太祖朱元璋便認識到“不明教化則民不知禮義，不僅貪暴則無以遂其生” [4]，為招撫流民，管理地方基層，設立里老人制度，負責解決民間糾紛、教化民眾、基層生產(chǎn)等工作。洪武三十一年四月，朱元璋將關于里老人以及基層制度的榜文集合起來公告天下，是為《教民榜文》?！督堂癜裎摹穼先?、里甲理斷民訟和管理其他鄉(xiāng)村事務的做了詳細規(guī)定，是中國歷史上一部極富特色的民事管理和民事訴訟法規(guī)，以向公眾公布榜文的形式促使國家的統(tǒng)治權力進一步向基層下沉，一定程度上起到了曉諭、教化百姓，穩(wěn)定基層統(tǒng)治的目的。

（二）完善國家行政系統(tǒng)

榜例可根據(jù)國家政治生活中出現(xiàn)的緊急事務或急需解決的問題，有針對性的發(fā)布文書，及時應對出現(xiàn)的新情況、新問題，具有靈活性。通過榜例實施情況，考察地方長官的執(zhí)政能力，檢驗其功績并與官職的升降緊密相連。通過對榜例的頒布和其實施過程監(jiān)管兩方面加以監(jiān)督，完善國家行政管理制度，從而促進國家行政系統(tǒng)的精細化、高效化。榜例在國家行政管理中所發(fā)揮的重要作用，證明有其產(chǎn)生的社會土壤，有其適應的社會情境。

（三）明代法律的補充

明太祖朱元璋為加強明初治國統(tǒng)治的需要，推行“常經(jīng)”之法與“權宜”措置并用，變革傳統(tǒng)律令體系實踐，為建立“以典為綱、以例為目”的新法律體系奠定了基礎，提升了例的法律地位，使法律形式更簡約，包容量更大，更易掌握和操作。[5] 榜例是以榜文公布的定例，是具有法律效力的文書， 是國家法律體系的有機組成部分。它作為明代下位法律層級的變通之法，能夠根據(jù)不同的犯罪行為和出現(xiàn)的新問題更加及時、更加具體的公布律、令中未涉及的刑事禁例，從而達到有效懲治犯罪行為的目的。榜例還以其強大的宣傳功能，使民眾周知、遵守律令，了解當時國情實際和立法重點的主要手段，是明代表述國家典章制度基本法律的有效補充。

明代榜例是具有法律性質(zhì)的公務文書，具有政治權威性，一般張貼在人口密集處，受眾對象廣泛，下達效果顯著。對于疆域廣闊，信息傳播手段落后的明朝而言，通過榜例將決策、方針、制度等信息傳達給普通民眾，從而實現(xiàn)中央政府與地方社會甚至于基層之間的有效互動，達到管理與控制民間社會事務的目的，從而維系其整個王朝政治組織的正常運作。榜例作為公文文體的一種，與時代的發(fā)展相契合，與社會要素需要相適應，同時反作用于社會的穩(wěn)定運轉。

參考文獻

[1]胡元德.古代公文文體流變論述[M].揚州：廣陵書社，2012：132.

[2]（清）包世臣撰；李星點校.包世臣全集管情三義齊民四術[M].合肥：黃山書社.1997：312.

[3]《明宣宗實錄》卷104.

[4]谷應泰.開國規(guī)模//明史紀史本末（卷一四）[M].北京：中華書局，1977：196.

[5]楊一凡.明代典例法律體系的確立與令的變遷——“律例法律體系”說、“無令”說修正[J].華東政法大學學報，2017，（01）：5-19.

作者簡介

李文鶴（1993-），女，山東大學歷史文化學院碩士研究生，研究方向為中國檔案史。