姜炳進

【摘 要】伴隨著我國教育體制的不斷完善和改革的不斷深化，中小學財務管理中存在的問題也逐漸凸顯。進一步提高中小學財務管理水平，對傳統(tǒng)的財務管理模式和手段進行優(yōu)化和完善，推動精細化管理在中小學財務管理中的應用，有助于規(guī)范中小學財務管理行為。同時，對于積極探索和建立適應我國中小學發(fā)展的財務管理制度也具有重要的實踐意義。本文圍繞精細化管理在中小學財務管理中的應用，介紹了相關背景，并重點圍繞精細化管理在中小學財務管理中的應用，從創(chuàng)新管理模式、強化財務管理內部控制、強化中小學公用經費精細化管理、推動中小學政府采購行為規(guī)范性以及加強財政財務監(jiān)督檢查力度等方面提出了建議措施。

【關鍵詞】精細化管理；中小學財務管理；應用

一、相關概述

精細化管理是新型的財務管理手段，有助于提高財政資金的使用效率和使用效益，是推動我國中小學教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要手段。但隨著我國經濟社會的不斷發(fā)展，中小學在管理過程中使用傳統(tǒng)的財務管理手段已經不能滿足教育事業(yè)發(fā)展和財務管理工作需求，也不能充分體現(xiàn)中小學財務管理主體地位，在一定程度上制約了中小學教育事業(yè)的發(fā)展?；诖?，進一步推動精細化管理在中小學財務管理中的應用，提高財務管理精細化、規(guī)范化、科學化水平，有助于減少財務舞弊行為和資金浪費行為，是提升中小學財務管理水平的重要手段，應當從創(chuàng)新財務管理模式、強化內部控制、加強公用經費精細化管理、規(guī)范政府采購行為以及強化財政監(jiān)督等方面進行管理。

二、進一步創(chuàng)新中小學財務管理模式，完善中小學財務管理體制機制

圍繞中小學財務管理，創(chuàng)新和完善現(xiàn)有的中小學財務管理模式，確保教育會計集中核算制度落實到位，將各個街道或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校作為財務核算點，并以此為基石充分利用財政業(yè)務綜合管理平臺，逐步實現(xiàn)國庫集中支付、政府采購、部門預算編制、資產、工資以及財務核算等管理工作直達學校，通過這一管理舉措推動中小學賬務軟件、檔案管理、會計科目以及會計報表四個管理環(huán)節(jié)和要素的統(tǒng)一，要進一步強化對中小學財務管理體系的細化和規(guī)范，減少中小學財務管理工作中的體制機制問題，理順管理鏈條，逐步建立完善橫向到邊、縱向到底的中小學財務管理模式，為中小學財務核算的精細化管理提供必要的制度和模式支撐。

三、進一步強化中小學財務管理內部控制，加強財務人員隊伍建設

進一步推動精細化管理在中小學財務管理中的應用，要重點圍繞財務管理的內部控制和財務人員隊伍建設來開展工作。要認真貫徹執(zhí)行《內部會計控制規(guī)范》和《山東省中小學財務管理辦法》，進一步強化財務內部控制制度。通過健全完善相關內部控制制度，確保業(yè)務申請、授權審批、會計復核、實物驗收、出納支付等相關環(huán)節(jié)的不相容職務相分離。在此基礎上，進一步提高中小學財務管理人員的專業(yè)素質，增強其財務風險意識和風險防范能力。各中小學校賬管理人員和專職報賬人員要統(tǒng)一納入到上級教育行政部門進行管理和培訓。通過定期交流、定期培訓、定期考核等管理辦法，提高中小學財務人員專業(yè)素質，減少財務風險的發(fā)生。同時，在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道所轄的中小學配備兼職的校產管理人員和報賬人員。

四、進一步強化中小學公用經費管理的精細化和規(guī)范化

中小學財務管理人員要圍繞精細化管理和經費管理，進一步制定中小學公用經費支出管理制度和辦法。通過健全完善中小學預算管理體系，確保其財務收支在總預算基礎上，對經費收支預算進行單獨的規(guī)范科學編制，確保中小學全年預算收支的均衡性和合理性。要確保中小學公用經費支出的管理細化和規(guī)范化，按照相關比例要求對中小學商品和服務支出、預留機動支出以及項目支出等部分進行準確核定，明確公用經費支出的標準和內容，重點對培訓考察費、會議費、接待費等非教學型財務收支進行嚴格的控制，確保不超上限，進一步提高相關財政資金的使用效率和使用效益，減少資金浪費和損失。

五、進一步規(guī)范中小學政府采購行為

要進一步推動中小學財務管理的規(guī)范化和精細化，重點關注中小學政府采購行為，全面確保中小學政府采購工作的計劃管理，同時突出重點、便捷高效。按照集中采購的相關原則，在年初要對中小學政府采購預算進行科學編制，進一步提高政府采購編制的計劃性和合理性。對于中小學政府采購行為，應當按照分散采購和集中采購相結合的模式，分批次實施集中采購，要重點確保采購的效益和規(guī)模，對于市場臨時性零星采購也要同時兼顧，在政府采購過程中要確保限額管理的落實，重點突出教育主管部門、學校以及財政部門審批管理權限的界限，強化對重點采購事項的監(jiān)管，切實提升政府采購行為的覆蓋面，提高其效率和效益。

六、進一步突出財政財務監(jiān)督檢查力度

切實提升精細化管理工作，還需要進一步強化對中小學財務財政財務的監(jiān)督檢查力度。在財務財政監(jiān)督檢查過程中，要重點關注中小學財務收支以及重大財務管理事項的透明性和公開性，檢查其是否實施了通報制度和定期公示制度，是否對內容和要求進行統(tǒng)一管理。同時，還應當健全中小學財務管理體制機制，對于精細化管理的范圍、內容、領域進行明確。還要建立健全統(tǒng)一的中小學財務收支月報制度，對于中小學財務管理進行統(tǒng)一規(guī)劃，在財務管理過程中進一步提高信息化應用水平。通過提高財務管理信息化，強化對中小學日常財務收支的及時監(jiān)督和審核，進一步提升中小學財務收支的合理性和規(guī)范性，減少中小學財務管理的不規(guī)范行為。

參考文獻：

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