顏世澤

【摘 要】新形勢下，農村經濟管理工作是農村經濟發(fā)展和進步的重要內容。農村經濟管理工作關乎最廣大人民群眾的根本利益，也是關乎國家穩(wěn)定的重要部分。但當前我國農村經濟管理工作中存在諸多問題，這些問題的存在阻礙農村經濟的發(fā)展，因此要重視農村經濟管理工作，健全和完善相應的法律法規(guī)，引進優(yōu)秀的管理人員，才能不斷推動和促使農村經濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。

【關鍵詞】新形勢；農村經濟管理；突出問題；措施

黨的十八大召開以來，“一號文件”的出臺和頒布促使“三農”問題的重視度在不斷提高和增強，也是社會關注的熱點話題和內容。在國家優(yōu)惠政策的指導下，新形勢下的農村快速發(fā)展和進步，農民的收入和生活質量提高，農業(yè)結構不斷優(yōu)化調整。但我國的農村經濟管理工作相對滯后，不能滿足新時期的農村經濟發(fā)展的需要，這嚴重阻礙我國“三農”問題解決的步伐。目前我國農村經濟發(fā)展存在些許不足，如利益關系不能及時解決、矛盾問題不能及時協調等，這些問題的出現都需要我國的政府來完成。因此，在新形勢下我國的農村經濟發(fā)展要嚴格遵循國家的法律法規(guī)，不斷摸索新型的經濟管理方法，突破經濟管理工作的瓶頸和問題，促使我國農村經濟又快又好的發(fā)展，從根本上代表和維護我國廣大人民群眾的根本利益，推進小康社會的建設和完成。

一、新形勢下我國農村經濟管理的突出問題

1.對農村經濟管理工作缺乏正確的認識

由于歷史發(fā)展和局限性的存在，對農村經濟管理工作的認識存在偏差。農村經濟管理的組織者本身這方面的經驗不足，他們的要求僅僅是完成工作，對工作效率和質量的要求不高，主觀上認為經濟管理工作純屬是沒有任何意義的，還會造成人力、精力和財力的大量浪費，不能給國家和社會帶來經濟效益和社會效益。久而久之，他們對工作缺乏熱情，不能積極、主動地去探索和創(chuàng)新農村經濟管理的方式、方法，進而不能對農村經濟進行有效的管理，再加上認識度不夠，最后導致農村經濟管理落后于經濟發(fā)展的腳步。

2.缺乏科學有效的經濟管理體制

新形勢下，我國農村經濟不再是傳統單一的發(fā)展模式，而是應時代發(fā)展的要求，不斷向農業(yè)、畜牧業(yè)及加工業(yè)為主的多元化完善和發(fā)展，但這種復雜的、綜合性的發(fā)展模式加大財務管理的難度。農村經濟的外來接入點的數量在不斷增加，資金、資源等往來越來越頻繁，對財務管理的要求越來越嚴格和嚴苛。但當前我國農村的資源臺賬不完善、財務管理形同虛設，財務賬目私有化、不規(guī)范、基層民主監(jiān)督不力等問題，對資產的使用合法性無法進行強有力的監(jiān)督等等，這些問題的存在導致村民信任村里的委員會和村干部，同時還為腐敗現象的發(fā)生提供契機和機遇。

3.農村經濟管理相關的政策法規(guī)不完善

農村經濟管理工作涉及的范圍比較廣，例如農村土地利益、財務監(jiān)督等等，這些內容貫穿在行政執(zhí)法的每個部分和內容，所以在具體的實施過程中會比較繁瑣和復雜，這樣增加經濟管理工作的難度和挑戰(zhàn)。雖然我國是農業(yè)大國，但在經濟管理方面的法律法規(guī)還不健全，導致在實際工作中會出現無法可依的狀態(tài)，主觀能動性較差，不能使群眾信服，降低管理工作的效率和水平。若發(fā)生土地流轉糾紛的問題，管理人員不能在工作中依法行政，就會因為證據不足無法進行徹查，不利于以后工作的開展，同時辜負農民對管理組織的期望和信任。

4.農村經濟管理人員素質不高

我國農村經濟管理人員的素質普遍較低。盡管他們與土地的打交道的時間較長，具有十分豐厚的經驗，熟知當地的氣候、土壤成分、氣候和農作物，但他們的文化程度較低，不能及時更新和引進先進的經濟管理理念，對農業(yè)方面的新技術和新設備等缺乏了解和實踐操作，不能再短時間內創(chuàng)造出更高的生產力。農村經濟管理是一項專業(yè)知識和實際經驗并重的工作，農村經濟管理人員不僅要有專業(yè)的財務、審計、管理等知識，還要有跟農民群眾打交道的能力。再有經濟管理的領導層也不能滿足經濟發(fā)展的需要，成為經濟管理發(fā)展的阻礙和絆腳石。盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府已經成立農業(yè)綜合服務中心，但人員的專業(yè)水平、綜合素質較差，對出現的問題不能給予專業(yè)的解答，更多的流于形式，不能充分發(fā)揮其應有的作用和職責。

二、新形勢下強化我國農村經濟管理工作的措施

1.正確認識農村經濟管理工作的重要性

受到我國國民經濟發(fā)展以及農村經濟發(fā)展水平不斷提升的響應，農村經濟管理工作逐漸成為影響農村經濟發(fā)展的重要工作，農村經濟管理質量甚至在一定程度上對農村經濟管理工作制度化、規(guī)范化和穩(wěn)定化發(fā)展產生著決定性影響，在維護農群眾切身利益方面也發(fā)揮著極其重要的作用，是建設社會主義新農村的重要保障。意識決定行動，只有經濟管理工作人員的認識度提高，重視經濟管理工作，該工作的開展就會比較容易實施。因此工作人員正確認識農村經濟管理工作的重要性，明白和理解經濟管理工作對農村經濟的促進作用，自覺遵守國家相應的法律法規(guī)，在黨的方針政策下不斷推動農村經濟管理工作的開展，縮小經濟管理工作和農村經濟之間的差距，為農村經濟的健康發(fā)展提供基礎。

2.完善和健全我國農村經濟管理體制

農村經濟管理工作的重點是“三資”問題，該問題的妥善解決能夠改善干群關系，還會促進農村經濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。首先，在處理農村經濟管理中的問題，要嚴格遵循相應的法律法規(guī)，將管理工作規(guī)范化、標準化，能夠深入民心，對違法亂紀的行為要嚴加懲罰，保證農村的資產。其次，健全和完善農村的基層民主機制。每個農民是村里資產和資源的主人公，提高農民的民主意識，調動農民參與集體事務的熱情和積極性，充分發(fā)揮群眾在經濟建設中的作用，將村里的財務公開化、透明化，接受群眾和社會的監(jiān)督，增強農民對村干部的信任。然后，當村里的經濟發(fā)展到一定的規(guī)模和水平，可聘請專業(yè)的機構和人士來實施審計工作，加大社會對經濟管理的監(jiān)督。最后，領導層的干部要進行實地調查，能夠及時準確地發(fā)現潛在的問題，并給出完善的解決方案，增強與群眾之間的溝通和交流，樹立起應有的威信。構建社會主義新農村的必然要求就是建立服務性的政府，對完善農村市場經濟體制來說也是一個迫切的需求。

3.完善農村經濟管理相關的法律法規(guī)

要想將經濟管理的工作能夠徹底的落實，首要任務是完善和健全農村經濟管理的法律法規(guī)，使得經濟管理工作能夠有法可依、有法必依，將工作的流程和程序標準化、規(guī)范化，才能提高農村經濟管理的質量和效率。各級政府在國家相關法律法規(guī)的指導下，從本省、本市、本縣的實際情況出發(fā)，將群眾和農民的意愿考慮在內，制定出具有本地特色的法律法規(guī)來適應新形勢的需要，致力于將農業(yè)發(fā)展成為高效、綠色和集約化的。在土地方面，要以《農村土地承包法》為準，制定出具本土特色的土地管理政策，進而推動土地使用率的提升；在“三資”方面，要制訂出相應的財務審計和管理的辦法，提高資金的使用效率和資源流通的規(guī)范性，推動農村經濟的開展。

4.引進專業(yè)的優(yōu)秀管理人才

當前階段我國農村經濟管理人員的綜合素質不高，因此引進專業(yè)的優(yōu)秀管理人才成為農村經濟管理工作的一大選擇。在引進外來優(yōu)秀人才的同時，還要制定出相應的對策來培養(yǎng)和留住本地人才。農村經濟管理人員需要具備多方面的知識，這樣制定的方案才能從本質上提高農民的水平。管理人員要熟悉當地的氣候、語言等，實現與農民的零障礙交流。這方面，本地人才的培養(yǎng)是耗時、耗財比較少的方法。當地政府可以通過鼓勵大學生畢業(yè)后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，給予一定的啟動資金，為本地留住人才，減少人才外流現象的發(fā)生。光有專業(yè)能力的提升是不夠的，還要提高他們的道德，即建立專業(yè)知識過硬、道德素質高的隊伍，提高農村經濟管理隊伍的整體水平和綜合素質。還要實行定崗定員制度和責任制，盡量保證每個地區(qū)每個崗位都可以配備專業(yè)的管理人才，每個地區(qū)的經濟管理工作都有專業(yè)人員負責。若出現問題，第一時間可以找到責任人并追究相應的責任，避免出現問題相互推諉、職責不清情況的再現，提高經濟管理工作的效率。

三、結語

綜上所述，農村經濟管理工作中存在的問題，為了解決這些問題，首先要認識到經濟管理工作對農村經濟的重要性，然后健全和完善經濟管理工作中的管理體制和法律法規(guī)，使得管理人員的工作能夠有法可依，最后引進專業(yè)的管理人員和留住本地人才，提高經濟管理人員的整體水平。

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