劉海燕

【摘 要】隨著社會(huì)不斷進(jìn)步，事業(yè)單位也在不斷改革創(chuàng)新，但是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中所存在的問題一直在阻礙改革的進(jìn)程。如何有效解決事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理所存在的問題，提升財(cái)政資金使用效益，是目前社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。本文主要對(duì)目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題進(jìn)行全面細(xì)致的分析，并提出具體的解決對(duì)策，以使我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平有一個(gè)全面提高，保障事業(yè)單位的改革能夠穩(wěn)步推進(jìn)。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；存在問題；解決對(duì)策

近年來，隨著我國行政事業(yè)單位體制不斷改革，相應(yīng)的對(duì)財(cái)務(wù)管理要求越來越高，財(cái)務(wù)管理中存在的弊端也在逐步凸顯。對(duì)事業(yè)單位而言，需要對(duì)當(dāng)前形勢(shì)有全面的了解，并認(rèn)真排查財(cái)務(wù)管理中存在的問題，結(jié)合單位實(shí)際情況，及時(shí)采取相應(yīng)的解決對(duì)策，從而不斷提高財(cái)務(wù)管理水平，規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為，防范違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題

1.財(cái)務(wù)管理意識(shí)不強(qiáng)

（1）根據(jù)實(shí)際的調(diào)查，保障我國行政事業(yè)單位運(yùn)行的資金主要來源于財(cái)政撥款，資金壓力相對(duì)較小，并不是自負(fù)盈虧，導(dǎo)致相關(guān)部門對(duì)資金管理重視不夠，缺乏合理進(jìn)行資金管控的意識(shí)；（2）行政事業(yè)單位以提供社會(huì)公共服務(wù)為主，不以盈利為主要目的，財(cái)務(wù)管理對(duì)于單位及個(gè)人的實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益影響較小，導(dǎo)致相關(guān)工作人員缺乏財(cái)務(wù)管理的積極性；（3）一些行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作缺乏重視，定位不夠準(zhǔn)確，將工作重心放在了一些業(yè)務(wù)上，疏于財(cái)務(wù)管理過程的規(guī)劃、監(jiān)督和指導(dǎo)，這就降低了行政事業(yè)單位的內(nèi)部管控能力，使財(cái)務(wù)管理過程出現(xiàn)漏洞。

2.財(cái)務(wù)管理制度不夠完善

行政事業(yè)單位在開展財(cái)務(wù)管活動(dòng)的過程中需要以相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度作為依據(jù)，然而，在實(shí)際工作中，一些行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度不夠完善，致使財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)一定的問題。（1）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理制度的制定缺乏重視，沒有及時(shí)根據(jù)單位的實(shí)際情況以及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行完善，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理制度存在滯后性，實(shí)用性不強(qiáng)；（2）財(cái)務(wù)管理制度的制定缺乏前瞻性。很多行政事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)管理制度的制定沒有進(jìn)行戰(zhàn)略發(fā)展方面的衡量，相應(yīng)的計(jì)劃和目標(biāo)與制度之間缺乏聯(lián)系，有效使用周期較短，給后續(xù)工作開展帶來一定的工作困難；（3）財(cái)務(wù)管理制度的落實(shí)較差。由于相關(guān)工作人員意識(shí)、專業(yè)和綜合素質(zhì)等多方面的影響，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理制度在落實(shí)過程中容易受到工作人員自身以及外在因素的影響而發(fā)生變化，出現(xiàn)不按原則處理問題的行為，不利于制度的落實(shí)。

3.財(cái)務(wù)管理工作人員綜合素質(zhì)有待提升

（1）很多行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員雖然從業(yè)多年，經(jīng)驗(yàn)豐富，但是對(duì)于一些新的財(cái)務(wù)管理模式以及思想接受較慢，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理過程缺乏創(chuàng)新，影響財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和效率；（2）在新的形勢(shì)下，財(cái)務(wù)管理方面的問題、風(fēng)險(xiǎn)和主要環(huán)節(jié)都會(huì)發(fā)生變化，而一些財(cái)務(wù)管理人員并沒有及時(shí)的進(jìn)行自我調(diào)整，這樣就導(dǎo)致對(duì)財(cái)務(wù)管理過程中突發(fā)情況的應(yīng)對(duì)能力不足；（3）很多行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理者學(xué)歷水平并不是很高，專業(yè)知識(shí)掌握得不夠全面，加上后續(xù)教育開展不夠到位，面對(duì)新的財(cái)務(wù)管理形勢(shì)，原有的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備已經(jīng)不能滿足發(fā)展的需求，需要進(jìn)行提升。

二、解決行政單位財(cái)務(wù)管理中相關(guān)問題的對(duì)策

1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的意識(shí)

（1）相關(guān)部門對(duì)行政事業(yè)單位的資金審批和使用過程要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，使行政事業(yè)單位要認(rèn)識(shí)到資金獲取的困難和相關(guān)部門對(duì)資金使用效率的重視，增強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管控的意識(shí)；（2）要將行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作開展情況與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)考核結(jié)合在一起，促使一些領(lǐng)導(dǎo)重視財(cái)務(wù)管控工作，提高財(cái)務(wù)管控工作的力度；（3）對(duì)財(cái)務(wù)管控工作實(shí)施責(zé)任化管理。制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，依法追責(zé)，獎(jiǎng)功罰過，絕不徇私，以提高對(duì)工作人員的約束力，使其在工作積極性上有所提升；（4）要組織相應(yīng)的培訓(xùn)，講解財(cái)務(wù)管理工作對(duì)行政事業(yè)單位的重要性，比如說對(duì)行政事業(yè)單位公信力的影響、群眾服務(wù)滿意度方面的影響等等以及對(duì)工作人員自身發(fā)展的影響，提高相關(guān)人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)。

2.健全財(cái)務(wù)管理制度

（1）根據(jù)國家相關(guān)的法律法規(guī)以及行政事業(yè)單位的實(shí)際情況進(jìn)行財(cái)務(wù)管理制度的制定。這一過程可以借鑒一些優(yōu)秀的制度模式，咨詢一些專業(yè)的人士，并廣泛聽取單位干部職工的建議，保證制度建立的實(shí)用性，有助于制度的落實(shí)；（2）制度建立要與單位的性質(zhì)以及發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，還要保證有利于單位內(nèi)部管理過程中的其他模塊相協(xié)調(diào)，促使財(cái)務(wù)管理工作順利開展；（3）對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管控工作施行督查督辦的模式，從而有利于財(cái)務(wù)管控工作的落實(shí)，又有利于工作人員提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和基層人員的溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題；（4）完善財(cái)務(wù)管理工作過程中的監(jiān)督機(jī)制。建立相應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督部門，制定相應(yīng)的監(jiān)督制度，對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行及時(shí)的核查和評(píng)價(jià)；（5）建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理信息披露制度，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理信息的公布，實(shí)現(xiàn)資源的共享，也有利于全員參與財(cái)務(wù)管理工作，形成良好的監(jiān)督氛圍。

3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作人員的綜合能力提升

（2）對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行財(cái)務(wù)管理方面制度、政策、流程、軟件以及一些創(chuàng)新思想方面的培訓(xùn)，使其與時(shí)代相接軌，提高財(cái)務(wù)管理的專業(yè)素質(zhì)。為了提升培訓(xùn)效果，要組織培訓(xùn)考核，不合格者不能從事財(cái)務(wù)管理工作；（2）要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德水平方面的提升，避免一些違法亂紀(jì)行為的發(fā)生，對(duì)于這一問題，可以對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行有關(guān)法律方面的宣傳，增強(qiáng)對(duì)其的威懾力；（3）針對(duì)單位的實(shí)際情況進(jìn)行財(cái)務(wù)管理過程的要點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)分析，制定可行的解決方案，提高工作人員的工作效率和質(zhì)量；（4）保證財(cái)務(wù)部門工作過程的獨(dú)立性，避免一些領(lǐng)導(dǎo)的不正當(dāng)干預(yù)，一旦發(fā)生類似問題，要依法嚴(yán)肅處理。

三、總結(jié)

在行政事業(yè)單位不斷改革的進(jìn)程中，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)非常重要的工作，為了有效保障財(cái)政資金的使用安全，最大限度的提高財(cái)政資金的使用效益，必須增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的意識(shí)、完善財(cái)務(wù)管理制度、提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，使行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作能夠與時(shí)俱進(jìn)，優(yōu)質(zhì)高效。

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