劉建

【摘 要】本文從總體、三農(nóng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、多元化發(fā)展等四個方面進(jìn)行了縣域金融對縣域經(jīng)濟發(fā)展的作用研究，認(rèn)為縣域金融對縣域經(jīng)濟發(fā)展有著重要的支撐作用。并在此基礎(chǔ)上，提出了幾條加強縣域金融支撐作用發(fā)揮的措施。

【關(guān)鍵詞】縣域金融；縣域經(jīng)濟；重要作用；加強

近年來，金融在經(jīng)濟發(fā)展上的重要作用越來越明顯。我國縣域經(jīng)濟的發(fā)展同樣也離不開縣域金融的發(fā)展。但是，當(dāng)前我國縣域金融在發(fā)展上仍然有很大的提升空間，且受其本身的發(fā)展水平的限制，對縣域經(jīng)濟發(fā)展的作用發(fā)揮也受到一定的影響?？h域金融之所以發(fā)展水平不符合縣域經(jīng)濟發(fā)展的實際需求，也是在于當(dāng)?shù)貙ζ浣鹑诘闹匾饔萌狈ι钊胪笍氐睦斫?。因此，本文將從縣域經(jīng)濟的各個方面來探討縣域金融的重要作用，以引起各縣域?qū)鹑诎l(fā)展的重視，并找出加強當(dāng)前縣域金融發(fā)展的措施，使其能夠更進(jìn)一步地推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

一、縣域金融對縣域經(jīng)濟發(fā)展的總體作用

就金融與經(jīng)濟的關(guān)系來講，金融的發(fā)展能夠為經(jīng)濟的發(fā)展提供資金支持，同時也可以通過對資金的調(diào)配來進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。同樣，縣域金融也能夠為縣域經(jīng)濟發(fā)展帶來同樣的幫助。

1.幫助縣域經(jīng)濟籌集發(fā)展資金

充足的資本能夠扶持經(jīng)濟發(fā)展，同樣，資金短缺也會限制經(jīng)濟的發(fā)展。就縣域來講，資金一般來源于縣財政收入、企業(yè)或個人自有資金投入、招商引資以及通過金融機構(gòu)的信貸等四個方面。但受到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平的限制，其財政收入有限，招商引資的能力不強，企業(yè)與個人的自有資金也難以形成規(guī)模，這樣以來，信貸資金的投入成為了縣域經(jīng)濟的主要資金來源，對其經(jīng)濟發(fā)展起著十分重要的支撐作用。

2.有助于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展到一定水平，就需要對其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，使其能夠與實際水平相適應(yīng)。當(dāng)前，我國縣域經(jīng)濟發(fā)展得到了快速的發(fā)展，也需要對其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的地方進(jìn)行優(yōu)化。這時就可以充分利用金融手段，通過控制資金流向，帶動其他生產(chǎn)要素集中與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，經(jīng)濟效益更好的地方，能夠在減少在進(jìn)行生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移和重組時的阻力的同時，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

二、縣域金融對“三農(nóng)”發(fā)展的重要作用

1.為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要支持

自我國的新農(nóng)村建設(shè)工作開展以來，由于資金方面的問題，面臨著種種困難，從房屋的規(guī)劃建筑到配套的各種設(shè)施，無一不需要大量的資金支持。縣域金融的發(fā)展就能夠應(yīng)對向新農(nóng)村建設(shè)這樣大規(guī)模的資金短缺問題，為其提供支持。再加上，為了推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國現(xiàn)階段推行了一項精準(zhǔn)惠農(nóng)政策，這一政策的實施，同樣也需要大量人力、物力和財力的投入，這樣以來，資金支持也成為政策實施的重要問題，而通過縣域金融的借貸或者吸引投資都是能夠進(jìn)行有效解決。因此，可以說縣域金融對其新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著重要的支撐作用。

2.進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的實現(xiàn)

當(dāng)前農(nóng)業(yè)創(chuàng)新已經(jīng)是當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切要求。一方面是面對著自然與社會環(huán)境的不斷改變；另一方面是當(dāng)前農(nóng)業(yè)市場競爭也在不斷加強，以往的生產(chǎn)經(jīng)營方式已經(jīng)不能夠滿足當(dāng)前的需要。這些都在要求加強農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力度，打破傳統(tǒng)投入產(chǎn)出不成比例的情況，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的一個重要方面就是技術(shù)創(chuàng)新，通過科研活動來提升農(nóng)業(yè)的發(fā)展的科技含量。這一系列創(chuàng)新活動仍然需要創(chuàng)新資金，僅靠一些財政撥付的項目資金等是難以維持的，需要通過融資或者信貸等手段獲得大量的資金。這就體現(xiàn)出了縣域金融對其推動作用。

3.有助于帶動農(nóng)民生活水平的提高

一方面，通過金融信貸等方式能顧推動農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。這樣一來，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民相應(yīng)就能夠得到更多更高的回報，使其生活水平的到提高；另一方面，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，會有越來越多的農(nóng)村勞動力被解放出來，可以從事第二或是第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，使其能夠得到更多額外的出入，進(jìn)一步提升了其生活水平。

三、縣域金融對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的扶持作用

在縣域經(jīng)濟發(fā)展中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占據(jù)著十分重要的地位。不同于城市環(huán)境下的大企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)模往往并不大，進(jìn)入門檻也較低，無論是在技術(shù)研發(fā)還是資金實力上都不夠強，相應(yīng)來說，它們的發(fā)展空間也更大，發(fā)展前景更加可期，可塑性也強。一旦抓住時機，就能夠得到更好更快的發(fā)展。但這一切也都需要更多的資金投入，通過融資或者信貸可以使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速積累資本，加大發(fā)展步伐。由此可見縣域金融對縣鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的扶持。

四、縣域金融的多元化發(fā)展能夠更好地為縣域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)

隨著當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)的不斷發(fā)展和在縣級區(qū)域的廣泛應(yīng)用，縣域金融也開始不斷向著多元化方向發(fā)展。先進(jìn)的現(xiàn)代化技術(shù)為縣域金融帶來了更加便捷的結(jié)算工具和結(jié)算方式、更多種類的信貸和投資服務(wù)以及更多渠道的匯兌服務(wù)等，隨著這些業(yè)務(wù)的現(xiàn)代化和網(wǎng)絡(luò)化，縣域金融的服務(wù)和管理水平也在不斷地完善和提升，這些變化和發(fā)展更有利于縣域經(jīng)濟發(fā)展通過金融手段來獲取資金，并且在風(fēng)險方面也能夠得到大大降低，更適應(yīng)于縣級企業(yè)和個人的對風(fēng)險的接受程度。

當(dāng)然，目前縣域金融在現(xiàn)實發(fā)展和推行中，還有很多方面沒有得以應(yīng)用也發(fā)展。如縣域的相關(guān)法律法規(guī)、市場行為監(jiān)管、金融服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化等方面，還需要進(jìn)一步在縣域經(jīng)濟發(fā)展中得到完善。

五、加強縣域金融作用發(fā)揮的措施

1.重點打造良好的縣域金融生態(tài)環(huán)境

良好的金融生態(tài)環(huán)境更容易實現(xiàn)融資，為縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造機遇。因此，需要縣級政府在不斷發(fā)展縣域經(jīng)濟的同時，給予縣域金融的生態(tài)環(huán)境打造工作足夠的重視，對其進(jìn)行大力治理和改善，一方面可以配合相關(guān)部門對一些存在問題的金融機構(gòu)進(jìn)行及時查處，協(xié)助金融機構(gòu)的不良貸款清收；另一方面也要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的一些兼并重組嚴(yán)加規(guī)范，落實銀行債權(quán)。

2.加強優(yōu)化縣域金融信用環(huán)境endprint

當(dāng)前我國公民的信用意識不強，許多中小企業(yè)信用度較低，由此造成縣域經(jīng)濟融資的社會信用環(huán)境較差。金融信用環(huán)境的優(yōu)化可以進(jìn)行以下幾方面的努力：

（1）政府要針對縣域金融發(fā)展構(gòu)建相應(yīng)的法律和規(guī)范體系，使縣域金融發(fā)展和對金融的監(jiān)管有章可循。同時政府也可以和銀行加強合作，充分發(fā)揮其在優(yōu)化縣域信用環(huán)境方面的主導(dǎo)作用，與金融、司法等相關(guān)部門實現(xiàn)聯(lián)動，加強協(xié)調(diào)合作，強化各部門職責(zé)。利用行政、法律以及社會等各方面的力量，嚴(yán)厲打擊各種非法金融活動，創(chuàng)造良好的融資環(huán)境，使縣域金融信用環(huán)境得以優(yōu)化。

（2）通過宣傳教育，打造社會信用文化，在縣域范圍內(nèi)樹立起誠信思想，提升金融活動參與者與監(jiān)管者的素質(zhì)，使縣域金融活動規(guī)范化和透明化，提高縣域金融市場的吸引力。

（3）政府要重視對企業(yè)的契約精神和誠實守信思想的引導(dǎo)。也可以針對一些信用較高的企業(yè)主體在信貸資金、稅收等方面對其進(jìn)行政策傾斜，發(fā)揮典型示范效應(yīng)，推動縣域內(nèi)金融信用環(huán)境的改善。

3.給予縣域金融相應(yīng)的政策支持

一方面是進(jìn)一步建立與完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保體系，既要包含對縣域經(jīng)濟提供支撐的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，普及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)；另一方面，可以針對縣域金融發(fā)展制定一些優(yōu)惠政策。拿財稅政策來說，可以以農(nóng)村信用社承擔(dān)支農(nóng)任務(wù)為出發(fā)點，適當(dāng)減免農(nóng)村信用社的稅收，并且由財政彌補那些由于縣域金融機構(gòu)辦理政策性支農(nóng)任務(wù)所造成的虧損。

4.加強金融機構(gòu)與企業(yè)之間的交流

就金融機構(gòu)方面而言，其應(yīng)該不斷提升自身的金融服務(wù)能力和質(zhì)量，加強與融資或借貸企業(yè)的溝通與交流，定期對相關(guān)企業(yè)或者企業(yè)金融相關(guān)人員進(jìn)行借貸和融資方面的介紹和答疑，使企業(yè)能夠更加熟悉金融業(yè)務(wù)的內(nèi)容和程序，有助于提升雙方的效率。金融機構(gòu)展開與縣域經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的合作洽談，對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)制定科學(xué)的金融方案和政策。

另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也要不斷提升自身的融資能力，規(guī)范自身進(jìn)行，提高自身信用，做好財務(wù)信息披露工作；創(chuàng)新貸款方式，利用股權(quán)、專利技術(shù)、票據(jù)等動產(chǎn)進(jìn)行質(zhì)押貸款；強化企業(yè)的間接融資觀念，對于經(jīng)營穩(wěn)健、業(yè)績良好的企業(yè)實施股權(quán)融資，提高自身實力，增加企業(yè)自身的融資能力。

參考文獻(xiàn)：

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