劉愛軍 周春梅
摘 要 2017年4月,最高人民法院印發(fā)《最高人民法院關(guān)于加快建設(shè)智慧法院的意見》,旨在以信息化促進(jìn)審判現(xiàn)代化,讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。 法官作為法律職業(yè)共同體的一員,應(yīng)當(dāng)落實好智慧法院的建設(shè),處理好職業(yè)共同體成員間的關(guān)系。本文將從智慧法院的形成、現(xiàn)狀及目前存在的問題進(jìn)行分析,論述智慧法院在深化改革中對推進(jìn)職業(yè)共同和諧關(guān)系的構(gòu)建的意義,以期為實現(xiàn)深化司法改革總目標(biāo)貢獻(xiàn)綿薄之力。
關(guān)鍵詞 智慧法院 法律共同體 和諧 關(guān)系
作者簡介:劉愛軍,金華市婺城區(qū)人民法院;周春梅,金華市婺城區(qū)人民檢察院。
中圖分類號:D926.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A DOI:10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.09.281
建設(shè)智慧法院是落實“四個全面”戰(zhàn)略和五大發(fā)展理念的必然要求,也是法院適應(yīng)信息化新趨勢的重要舉措。智慧法院建設(shè)不僅是人民法院內(nèi)部對訴訟參與方式、流程公開化、服務(wù)智能化的建設(shè),同時也是法律職業(yè)共同體成員和人民群眾參與、監(jiān)督法院便捷、有序的方式,是樹立司法權(quán)威的恰當(dāng)方式,具有重大現(xiàn)實意義。
一、何謂智慧法院
2016年3月,最高院周強院長在作法院工作報告中指出,建設(shè)智慧法院,即以確保司法公正高效、提升司法公信力為目標(biāo),充分運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等技術(shù),促進(jìn)審判體系與能力現(xiàn)代化,實現(xiàn)人民法院高度智能化的運行與管理。
智慧法院是為提高法院工作效率,保證司法公開、透明,促進(jìn)公平正義,運用先進(jìn)技術(shù)做到信息及時公開、裁判文書及時上網(wǎng)、開庭信息準(zhǔn)時通知、案件信息及時查詢等,以使法院工作更智能,進(jìn)一步推動司法改革。
二、建設(shè)智慧法院的重要意義
(一)智慧法院能促進(jìn)法治國家的建設(shè)
當(dāng)前,人民群眾使用各類智能設(shè)備參與國家建設(shè)。人民法院作為司法機(jī)關(guān),能否公平、公正處理糾紛,是能否在群眾中樹立司法權(quán)威的關(guān)鍵。建設(shè)智慧法院,正是運用先進(jìn)、智能的手段,將法院的工作方式與信息技術(shù)相結(jié)合,如網(wǎng)上立案、網(wǎng)上開庭、庭審網(wǎng)上直播、公告網(wǎng)上發(fā)布、網(wǎng)上處置等,使人民群眾更便捷、更深入地參與司法活動,監(jiān)督法院工作,樹立司法權(quán)威,促進(jìn)法治國家的建設(shè)。
(二)建設(shè)智慧法院是人民群眾對法院發(fā)展的必然要求
訴訟是人民群眾解決糾紛的重要途徑。隨著公民法治意識的提高,越來越多的人選擇通過訴訟方式解決爭議。為人民群眾提供便捷、高效的法律幫助,是人民法院適應(yīng)現(xiàn)代法制發(fā)展的基本要求。
現(xiàn)階段新技術(shù)、新變革不斷涌現(xiàn),社會矛盾激增,疏解路徑匱乏,運用法律解決糾紛顯然是更文明、有效的方式之一。但實踐中,多數(shù)人民群眾對訴訟流程知之甚少,想訴但不知如何訴。智慧法院能通過技術(shù)手段公示訴訟流程、訴訟須知等,節(jié)省訴訟成本,避免信息不對稱。因此,建設(shè)智慧法院是人民群眾對法院發(fā)展的必然要求。
(三)建設(shè)智慧法院是司法公開、優(yōu)化社會治理的實現(xiàn)路徑
2016年3月,周強院長在向十二屆全國人大作報告時明確,要深化司法公開,建設(shè)“智慧法院”,通過信息化規(guī)范司法行為,加快建成全面覆蓋、互聯(lián)高效、透明便民、安全可靠的信息系統(tǒng),完善司法公開平臺,加強大數(shù)據(jù)分析,統(tǒng)一裁判尺度,促進(jìn)類案裁判規(guī)范。針對數(shù)據(jù)反映的問題及時提出司法建議,優(yōu)化社會治理。 因此,智慧法院對司法公開、優(yōu)化社會治理意義重大。
(四)智慧法院是人民法院融合信息技術(shù)的必然趨勢
隨著信息科技的發(fā)展,云計算、語音識別等新科技的出現(xiàn),智能化、信息化成為社會發(fā)展的大趨勢。法院充分運用科技成果,推進(jìn)信息公開,將訴訟程序、方式簡化,順應(yīng)社會發(fā)展。一方面有利于避免信息不對稱,及時解決矛盾糾紛,另一方面便于了解、監(jiān)督法院工作,樹立司法權(quán)威。因此,智慧法院是人民法院融合信息技術(shù)的必然趨勢。
三、當(dāng)前智慧法院發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的問題
(一)近年來成立的各類智慧法院工作平臺
自2014年起,最高人民法院及地方各級法院先后運用信息技術(shù)建立了中國裁判文書網(wǎng)、中國審判信息公開網(wǎng)、訴訟服務(wù)網(wǎng)、中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)、律師服務(wù)平臺、網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺等智慧平臺。通過上網(wǎng)公開讓人民群眾了解到案件裁判、執(zhí)行的理由,提供法律意識,亦或通過網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺遠(yuǎn)程參與競買,參與司法處置,降低交易成本。同時,也便于對法官工作進(jìn)行監(jiān)督,比如判決書、裁定書的公開,要求法官嚴(yán)謹(jǐn)對待每個案件,促使法官更公平、公正的裁判案件,抵御外部因素的干擾。
(二)現(xiàn)階段各平臺存在的問題
1.用戶體驗差,缺乏維護(hù)管理
作者發(fā)現(xiàn),一些法院在第一次對平臺進(jìn)行投入后,便不再進(jìn)行后期的管理、維護(hù),嚴(yán)重落后于信息技術(shù)發(fā)展的趨勢,信息更新嚴(yán)重滯后。目前多數(shù)地方法院的司法信息公開平臺僅是為了“完成任務(wù)”,停留在一步之內(nèi),不能發(fā)揮其應(yīng)具備的功能,影響后續(xù)推進(jìn)工作,不利于人民法院工作的順利開展。
2.法官隊伍建設(shè)不同步
當(dāng)前,一些法院已經(jīng)采購了運用先進(jìn)技術(shù)編寫的各類信息化系統(tǒng),一定程度上提高了工作效率,降低了成本,但同時也對法官的綜合素質(zhì)提出了新要求。我國的法官員額制剛剛展開,大多數(shù)在案件處理上具有豐富經(jīng)驗的老法官在對新系統(tǒng)、新技術(shù)的學(xué)習(xí)、理解上相對滯后,導(dǎo)致無法發(fā)揮新技術(shù)的優(yōu)勢,比如目前仍有一些法官手寫判決書,工作效率可想而知。因此,法官的綜合素質(zhì)更新須與信息技術(shù)同步,方能保證智慧法院建設(shè)的質(zhì)量。
3.數(shù)據(jù)的真實性難以保障
在信息技術(shù)時代,不及時或錯誤的操作有可能會導(dǎo)致信息錯誤。不準(zhǔn)確信息會給外界產(chǎn)生誤導(dǎo),也會影響法院自身對各項工作的預(yù)判,無法發(fā)揮智慧法院建設(shè)的優(yōu)勢。比如有些法院在錄入失信被執(zhí)行人時不及時,導(dǎo)致被執(zhí)行人未被采取限制措施,仍然“逍遙法外”,蔑視司法權(quán)威。endprint
因此,建設(shè)智慧法院僅建設(shè)平臺是表面,更深層次的是后期的維護(hù)、更新。法律職業(yè)共同體作為司法活動的參與者,對建設(shè)智慧法院具有重要意義。反之,智慧法院也能積極推動法律職業(yè)共同體和諧關(guān)系的構(gòu)建,從而共同推動各項改革的進(jìn)行。下面,作者將重點論述法律職業(yè)共同體凸顯的問題,闡述智慧法院如何推進(jìn)法律職業(yè)共同體和諧關(guān)系的構(gòu)建。
四、當(dāng)前法律職業(yè)共同體凸顯的問題
現(xiàn)階段,法律職業(yè)共同體成員基于自身的對法律條文的理解、認(rèn)識差異,在適用過程中產(chǎn)生摩擦乃至肢體沖突,這顯然與法治社會的建設(shè)是相違背的,其中的關(guān)系若不能融洽處理,必將阻礙法治中國建設(shè)的進(jìn)程,同樣容易從內(nèi)部瓦解來之不易的共同體堡壘。
唯物辯證法認(rèn)為,內(nèi)因是推動事物發(fā)展的動力,起決定作用,外因是發(fā)展的外部條件,只有內(nèi)、外因共同作用,才能更好、更快推動事物的發(fā)展。法律職業(yè)共同體間的和諧關(guān)系是推動法治中國建設(shè)的驅(qū)動力,是深化司法改革的內(nèi)因;黨從執(zhí)政黨的高度為司法改革作了外部制度上的安排。內(nèi)、外因共同作用,才能加快驅(qū)動司法改革,推進(jìn)法治中國建設(shè)的進(jìn)程。
在當(dāng)前,法律職業(yè)共同體內(nèi)部成員間凸顯著一些問題,妨礙了共同體成員之間的凝聚,必將導(dǎo)致改革進(jìn)程的遲緩,如2016年6月廣西吳良述律師事件,顯然是破壞艱難形成的法律職業(yè)共同體,開建設(shè)“法治中國”的倒車,破壞司法公信力。
當(dāng)然,不可否認(rèn)的是,法官在職業(yè)過程中也難免遇到“難纏”、“死磕”的律師,但內(nèi)因才對事物的發(fā)展起決定作用,智慧法院可以作為向外展現(xiàn)司法權(quán)威形象的窗口,作為法院規(guī)范自身行為的內(nèi)因,驅(qū)動司法改革,促進(jìn)和諧共同體關(guān)系的建設(shè)。
五、法律職業(yè)共同體間矛盾形成的原因
作者認(rèn)為,目前導(dǎo)致不和諧關(guān)系產(chǎn)生的原因主要有以下幾個:
1.職業(yè)共同體建設(shè)制度不完善,共同的理念、價值觀未能確立,缺少尊重和理解。截止目前,我們所談?wù)摰姆晒餐w,只是法律人對自身從事領(lǐng)域的一種共識,這種共識是抽象的,沒有外部制度對其進(jìn)行規(guī)范,說不好聽就是“某些法律人的一廂情愿”。
2.法律職業(yè)共同體內(nèi)部文化缺失,致使各方?jīng)]有形成推進(jìn)合力。因各所站立場不同,致使看待問題的角度不同,限制了法律職業(yè)共同體作用的發(fā)揮。
3.法律職業(yè)共同體之間對法律的理解、執(zhí)行的差異,是導(dǎo)致法律職業(yè)共同體間矛盾產(chǎn)生的重要原因。法律的生命在于執(zhí)行,未執(zhí)行的法律與白紙無異,執(zhí)行不到位的法律與未制定也沒什么兩樣。
六、智慧法院能夠促進(jìn)法律職業(yè)共同體和諧關(guān)系的構(gòu)建
首先,法官作為法律職業(yè)共同體的重要一員,應(yīng)以推動法治中國建設(shè)為己任,與其他共同體成員形成和諧關(guān)系,共同形成驅(qū)動力。建設(shè)智慧法院,就是將法官的形象、作品公之于眾,從外部對法官形成壓力,促使法官完善自身,自覺處理好與共同體成員間關(guān)系,規(guī)范法官行為。作為司法體制改革的參與者、受益者,智慧法院的建設(shè)者,都決定了法官應(yīng)當(dāng)從自身出發(fā),構(gòu)建好職業(yè)共同體的和諧關(guān)系。
其次,智慧法院能夠推動法律職業(yè)共同體間對法律權(quán)威的信仰。我國法官行為規(guī)范為“公正、廉潔、為民”,檢察官行為規(guī)范為“嚴(yán)格、公正、文明、廉潔”,律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范是“忠于憲法和法律、忠于職守、誠實守信、勤勉盡責(zé)、敬業(yè)勤業(yè)、珍視和維護(hù)法律職業(yè)聲譽、注意陶冶品行和職業(yè)道德修養(yǎng)、嚴(yán)守秘密、尊重同行、公平競爭”。因此,法官、檢察官、律師各自有各自的行為規(guī)范和道德準(zhǔn)則,缺乏共同信仰。智慧法院作為重要手段,最終的目的是深化司法公開,樹立和形成法院的權(quán)威和司法自信,和諧、有序的促進(jìn)共同體發(fā)展。
再次,建設(shè)智慧法院,就是利用互聯(lián)網(wǎng)助力法律職業(yè)共同體和諧關(guān)系的構(gòu)建。 浙江省高級人民法院在“浙江法院公開網(wǎng)”上開通了互聯(lián)網(wǎng)律師服務(wù)平臺,通過運用互聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)律師網(wǎng)上立案、網(wǎng)上閱卷等,在網(wǎng)絡(luò)上公布各類公告、案件信息、公開裁判文書等。從作者工作中與律師之間的接觸來看,律師也感受到了法院提供的便利,享受到了智慧法院建設(shè)的春風(fēng)。作為基層法院,也要向上級法院學(xué)習(xí),建立基層法院的交流、溝通平臺,及時公布工作成果,主動化解非議。如建立微博、微信公眾號等,并配備專人進(jìn)行維護(hù)、運營,為構(gòu)建和諧的法律職業(yè)共同體和法治中國增光添彩。
綜上所述,和諧法律職業(yè)共同體的建立是艱辛的,法官作為深化司法改革的對象、智慧法院建設(shè)的中堅力量,應(yīng)當(dāng)在司法改革、智慧法院建設(shè)中,恰當(dāng)?shù)臉?gòu)建好與法律職業(yè)共同體間的關(guān)系,運用新技術(shù)、新思路、新方式解決法院目前面臨的問題,讓人民群眾感受到公平正義,這正是法律人所尊崇并且信仰的。
注釋:
最高人民法院關(guān)于加快建設(shè)智慧法院的意見.http://bynrzy.chinacourt.org/article/detail/2017/04/id/2824787.shtml.2017年5月7日訪問.
智慧法院(詞說兩會)人民日報海外版.2016年3月15日第10版.http://paper.people.com.cn/rmrbhwb/html/2016-03/15/content_1661012.htm.2017年5月11日訪問.
周強.最高法院工作報告.http://www.chinacourt.org/article/detail/2016/03/id/18205 27.shtml.2017年5月14日訪問.
豐駿杭.法律職業(yè)共同體的培育——以法官和律師關(guān)系為視角.2015年1月13日發(fā)表.http://www.xingtao.cn/news/4670.html.2017年5月5日訪問.
參考文獻(xiàn):
[1]郭曉琴.智慧型法院建設(shè)問題研究.http://www.chinacourt.org/article/detail/2016/11/id/2333315.shtml.2017年5月3日訪問.endprint