摘 要 黨員是黨在基層的細(xì)胞，是建強(qiáng)基層組織的重要依托，是夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重要組織保障。本文結(jié)合“訪惠聚”駐村工作實(shí)際，從農(nóng)村黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀；作用發(fā)揮上存在的問(wèn)題；影響作用發(fā)揮的原因；對(duì)策與建議四個(gè)方面力圖解剖麻雀，探索如何更好的發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，促進(jìn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村 黨員 先鋒模范 作用

作者簡(jiǎn)介：傅坤，中共昌吉州委黨校講師，研究方向：民族理論與社會(huì)穩(wěn)定。

中圖分類號(hào)：D263 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.09.294

農(nóng)村黨員是黨在基層的細(xì)胞，是建強(qiáng)基層組織的重要依托，是夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重要組織保障，當(dāng)前新疆“三期疊加”特殊區(qū)情下，基層特別是農(nóng)村黨員隊(duì)伍發(fā)揮著黨聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用，在鞏固基層基礎(chǔ)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)等領(lǐng)域發(fā)揮著不可替代的作用。本文通過(guò)自治區(qū)“訪惠聚”駐呼圖壁縣西溝村工作隊(duì)員的視角，結(jié)合駐村工作實(shí)際，探析如何更好的發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用。

一、西溝村黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀及基本特點(diǎn)

西溝村位于呼圖壁縣雀兒溝鎮(zhèn)中部天山入山口處，距縣城70公里，全村總戶數(shù)297戶，1041人，98%為哈薩克族，是一個(gè)典型的農(nóng)牧結(jié)合式村子?，F(xiàn)有黨員46人，占全村總?cè)丝诘?.4%。從男女構(gòu)成比例來(lái)看，男36人，女10人。從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，35歲以下的黨員僅3人，占比6.5%；36至50歲的黨員7名，占比15.2%；50至60歲的黨員16名，占比34.7%；60歲以上的黨員20名，占比43.4%。從文化程度來(lái)看，初中以下文化程度33人，占比71.7%；高中及中專文化程度10人，占比21.7%；大專以上文化程度3人，占比6.5%。從民族構(gòu)成比例來(lái)看，少數(shù)民族黨員43名，占比93.4%。上述數(shù)據(jù)表明，西溝村黨員隊(duì)伍存在以下幾個(gè)基本特點(diǎn)，一是黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏大，二是黨員隊(duì)伍文化程度普遍偏低，三是黨員隊(duì)伍男女比例失衡，四是黨員數(shù)量明顯偏少。青年黨員、女黨員、大專以上文化程度黨員占比較低。50歲以上的黨員是西溝村黨員隊(duì)伍構(gòu)成主體。

二、黨員先鋒模范作用發(fā)揮方面存在的問(wèn)題

（一）部分黨員政治素質(zhì)不高，黨性觀念不強(qiáng)

具體表現(xiàn)在理想信念不堅(jiān)定，服務(wù)和引領(lǐng)周圍群眾意識(shí)淡薄，認(rèn)為個(gè)人利益才是第一位的，只有個(gè)人利益得到充分保障的基礎(chǔ)上，才能考慮集體利益，考慮他人利益；使命擔(dān)當(dāng)意識(shí)淡薄，對(duì)“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨理解不深不透，極個(gè)別黨員只講權(quán)利，不談義務(wù)，動(dòng)輒向組織要低保、要好處、要利益、要照顧，忘記了共產(chǎn)黨員肩頭擔(dān)負(fù)的神圣使命，把自己混同于一般群眾，毫無(wú)責(zé)任意識(shí)和使命擔(dān)當(dāng)；組織紀(jì)律觀念淡薄，個(gè)別黨員以各種托詞和借口不參加組織生活，不積極履行繳納黨費(fèi)的義務(wù)，對(duì)無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)等工作頗有微詞，對(duì)村黨支部安排的各項(xiàng)工作推三阻四、挑肥揀瘦，組織性、紀(jì)律性不強(qiáng)。

（二）示范引領(lǐng)作用不突出

農(nóng)村富不富關(guān)鍵要看黨支部，黨員是黨支部構(gòu)成的基礎(chǔ)，黨員隊(duì)伍的示范引領(lǐng)作用自然十分重要。從西溝村實(shí)際來(lái)看，個(gè)別黨員不能較好的發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，思想觀念固步自封，生活理念小富即安，甚至不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)；有的黨員雖然有較強(qiáng)的致富意識(shí)，但困于缺資金、缺技術(shù)、缺信息、缺思路、缺勞力等方方面面的原因，不能起到示范引領(lǐng)作用；極個(gè)別黨員尚處于貧困線的邊緣，甚至本身就是貧困戶，家庭收入和生活水平甚至不如一般群眾，示范引領(lǐng)作用根本無(wú)從談起。

（三）黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不甚合理

從西溝村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)尤其是年齡結(jié)構(gòu)分布來(lái)看，老齡化現(xiàn)象突出，年輕黨員數(shù)量偏少，沒(méi)有形成黨員隊(duì)伍合理的年齡梯次結(jié)構(gòu)搭配；從工作隊(duì)壯大發(fā)展黨員隊(duì)伍工作實(shí)踐來(lái)看，村里群眾要求入黨的積極性不高，尤其是青年農(nóng)牧民有入黨意愿的人數(shù)很少，黨員隊(duì)伍缺乏新鮮血液注入，缺乏生機(jī)與活力，也制約了農(nóng)村黨員隊(duì)伍的質(zhì)量和先鋒模范作用發(fā)揮。

（四）基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用沒(méi)有完全發(fā)揮

農(nóng)村黨員教育陣地硬件設(shè)施不完善，村里沒(méi)有村級(jí)文化室和黨員活動(dòng)陣地，黨員干部遠(yuǎn)程教育設(shè)備尚未配備安裝到位，活動(dòng)缺乏平臺(tái)；教育宣傳手段滯后，停留在讀讀報(bào)紙、念念文件、貼貼宣傳欄、大喇叭吆喝等單調(diào)方式，在黨員隊(duì)伍的教育引導(dǎo)上缺乏吸引力和號(hào)召力；流動(dòng)黨員管理不規(guī)范，缺乏有效抓手，不能及時(shí)掌握思想動(dòng)態(tài)，特別是對(duì)村里常年在外務(wù)工或者經(jīng)商的黨員，沒(méi)有固定的工作場(chǎng)所、沒(méi)有固定的居住地點(diǎn)、沒(méi)有固定的職業(yè)，流動(dòng)性較為突出，管理較為困難。

三、影響黨員先鋒模范作用發(fā)揮的原因分析

西溝村黨員隊(duì)伍先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，既有黨員個(gè)人主觀上的原因，也有黨員隊(duì)伍建設(shè)中的客觀因素影響。

（一）黨員意識(shí)淡薄，無(wú)所作為

隨著社會(huì)物質(zhì)文明和精神文化生活的日漸豐富，不可否認(rèn)，農(nóng)村黨員也經(jīng)受著多元價(jià)值觀念的沖擊，黨員個(gè)體價(jià)值取向趨于多元化，一部分黨員特別是無(wú)職黨員會(huì)自覺不自覺的把自己等同于一般群眾，在日常生活中甚至不愿意亮明自己的黨員身份，表現(xiàn)出組織生活隨意，組織事務(wù)隨便，組織觀念淡漠；有的黨員缺乏對(duì)黨的政策理論知識(shí)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，同時(shí)也是源于教育宣傳方式的單調(diào)和呆板，農(nóng)村黨員對(duì)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、生產(chǎn)技能等內(nèi)容的學(xué)習(xí)興趣遠(yuǎn)大于對(duì)政策理論學(xué)習(xí)的興趣，致使基層黨員政治學(xué)習(xí)有名無(wú)實(shí)，流于形式，甚至長(zhǎng)期“失學(xué)”。

（二）基層組織軟弱無(wú)力，無(wú)法作為

基層組織強(qiáng)不強(qiáng)，很大程度體現(xiàn)在黨員隊(duì)伍強(qiáng)不強(qiáng)，西溝村相當(dāng)一部分黨員年齡在50歲以上，一方面受年齡、身體等客觀因素影響，在生產(chǎn)生活實(shí)踐中，無(wú)法發(fā)揮旗幟和表率作用，另一方面也一定程度存在因循守舊，不思進(jìn)取等主觀因素。既不能帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康，也不能充當(dāng)基層組織的參謀和助手；集體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)?！奥耦^責(zé)任田，外出撈現(xiàn)錢，管他黨員不黨員”現(xiàn)象一定程度上存在。一部分黨員在追求個(gè)人利益上表現(xiàn)出極強(qiáng)的主動(dòng)性，而在村集體事務(wù)上則相對(duì)被動(dòng)，甚至存在“事不關(guān)己高高掛起”的心態(tài)，有相當(dāng)一部分群眾不愿入黨的原因，是認(rèn)為黨員只有付出和義務(wù)，沒(méi)有任何“好處”，在正確處理個(gè)人、集體和國(guó)家三者關(guān)系上存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)；部分村組黨員干部在處理村級(jí)事務(wù)中不能嚴(yán)格堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，涉及村里重大事項(xiàng)的決策，群眾參與度不高，村務(wù)、財(cái)務(wù)、政務(wù)、黨務(wù)公開不夠規(guī)范具體，甚至在個(gè)別領(lǐng)域形式大于實(shí)質(zhì)。村組黨員干部作風(fēng)不夠扎實(shí)，不能經(jīng)常性深入群眾，推心置腹的開展交流對(duì)話。endprint

（三）黨員教育滯后、無(wú)力作為

村黨支部對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)不足，片面以為做好村里的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)是本分，只要這兩項(xiàng)工作做到位，就不會(huì)出問(wèn)題。從實(shí)地走訪調(diào)研來(lái)看，黨員思想教育嚴(yán)重滯后，黨支部三會(huì)一課學(xué)習(xí)流于形式，缺乏制度規(guī)范，形式單調(diào)、內(nèi)容枯燥乏味，黨員思想教育針對(duì)性不突出，黨員參與學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性不高；對(duì)發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍工作宣傳、引導(dǎo)不到位，對(duì)入黨積極分子、擬發(fā)展對(duì)象和普通黨員的教育引導(dǎo)存在層次不分、內(nèi)容空泛、缺乏針對(duì)性的現(xiàn)象。教育內(nèi)容上不能因地制宜，結(jié)合實(shí)際，以基層黨員喜聞樂(lè)見的形式開展教育工作，不能因地、因時(shí)、因需而施教，供求不對(duì)路，學(xué)用脫節(jié)現(xiàn)象較為突出；對(duì)于流動(dòng)黨員、無(wú)職黨員履行黨員義務(wù)、發(fā)揮模范帶頭作用要求不高，缺乏監(jiān)督制約手段。

四、黨員先鋒模范作用發(fā)揮的對(duì)策與建議

建強(qiáng)基層組織、壯大農(nóng)村黨員隊(duì)伍是“訪惠聚”工作題中之意，強(qiáng)化農(nóng)村治黨責(zé)任、管黨意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的教育引導(dǎo)，努力搭建農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用的平臺(tái)，完善農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用的考核評(píng)價(jià)體系，讓黨旗在我區(qū)基層農(nóng)村高高飄揚(yáng)。

（一）強(qiáng)化思想教育，著力增強(qiáng)基層黨員先進(jìn)性意識(shí)

要切實(shí)消除制約農(nóng)村黨員先鋒模范作用發(fā)揮的瓶頸，關(guān)鍵在于加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的教育引導(dǎo)，開展形式多樣、基層黨員喜聞樂(lè)見、易于接受的宣傳教育模式作為政治理論學(xué)習(xí)的有效載體，選樹身邊的優(yōu)秀典型，引導(dǎo)大家增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)。“訪惠聚”駐村工作隊(duì)要利用現(xiàn)代化媒介手段，引導(dǎo)農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)《黨章》，對(duì)照《黨章》錘煉忠誠(chéng)、固本培元、修枝剪葉、砥礪黨性。結(jié)合自治區(qū)“學(xué)、轉(zhuǎn)、促”工作安排，采取炕頭宣講，一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，大水漫灌和細(xì)水滴灌的模式把習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作一系列重要指示、重要精神宣講到人，強(qiáng)化基礎(chǔ)黨員的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái) 走出去”的方法，讓身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員現(xiàn)身說(shuō)法，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型的優(yōu)秀事跡，激發(fā)農(nóng)村黨員先鋒模范作用發(fā)揮的動(dòng)力。

（二）改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，凝聚基層黨員發(fā)揮作用的合力

嚴(yán)把黨員入口關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的原則，敞開大門，面向農(nóng)村優(yōu)秀青年、致富帶頭人，把他們中的先進(jìn)分子吸納進(jìn)來(lái)，尤其特別注意在青年農(nóng)民種發(fā)展黨員。在培養(yǎng)入黨積極分子過(guò)程中，要把視野放得更開闊些，注意從外出務(wù)工和經(jīng)商人員、個(gè)體私營(yíng)從業(yè)者，返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)大中專畢業(yè)生中培養(yǎng)入黨積極分子，形成黨員隊(duì)伍合理的年齡梯次結(jié)構(gòu)，行業(yè)、知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)、性格等因素的有機(jī)配比，增強(qiáng)基層黨組織的活力和戰(zhàn)斗力，提升黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)?！霸L惠聚”駐村工作隊(duì)，要特別注重對(duì)農(nóng)村80、90后年輕人的教育引導(dǎo)，儲(chǔ)備一批入黨積極分子后備軍。對(duì)于黨員隊(duì)伍中一批思想上喪失理想信念，行動(dòng)上背離組織原則的不合格黨員，明確標(biāo)準(zhǔn)和處理程序，疏通出口，把那些思想上已經(jīng)退黨，極不情愿發(fā)揮先鋒模范作用的人請(qǐng)出去。

（三）注重素質(zhì)提升，改進(jìn)黨員教育模式

針對(duì)部分農(nóng)村黨員理想信念動(dòng)搖、黨性觀念淡薄的現(xiàn)狀，要牢牢扭住黨性教育這根“定海神針”，對(duì)照黨章，經(jīng)常性撣除“思想灰塵”，亮明黨員身份，叫響黨員責(zé)任，在人民群眾中形成“向我看齊”的氛圍，讓黨員隊(duì)伍成為引領(lǐng)群眾生產(chǎn)生活的風(fēng)向標(biāo)。“訪惠聚”工作隊(duì)幫助基層支部修訂完善“三會(huì)一課”制度、黨員學(xué)習(xí)日制度，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)《黨章》、《習(xí)近平總書記系列重要講話精神》、《黨規(guī)黨紀(jì)》等內(nèi)容納入黨員教育的常規(guī)課和必修課，在豐富學(xué)習(xí)載體的基礎(chǔ)上做到規(guī)范化、制度化。要充分發(fā)揮好基層黨員干部遠(yuǎn)程教育“千里眼”、“順風(fēng)耳”作用，引導(dǎo)基層黨員做“學(xué)習(xí)型”好黨員，利用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)學(xué)理論、學(xué)政策汲取新知識(shí)、新技能，增強(qiáng)自身致富、帶富能力，開拓農(nóng)村黨員的視野，活躍農(nóng)村黨員的思想，推動(dòng)農(nóng)村黨員整體素質(zhì)的穩(wěn)步攀升。

（四）努力搭建平臺(tái)，形成發(fā)揮作用的有效載體

創(chuàng)新農(nóng)村基層組織設(shè)置，黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成分門別類的幫帶黨小組，在思想、學(xué)習(xí)、生活、發(fā)展、健康、維權(quán)、創(chuàng)業(yè)、增收、團(tuán)結(jié)等各個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋，充分發(fā)揮黨小組的集體幫帶作用，在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等領(lǐng)域里發(fā)揮中流砥柱作用。創(chuàng)新崗位設(shè)置，組織黨員開展“設(shè)崗位 亮職責(zé) 做承諾”活動(dòng)，在無(wú)職黨員中開展設(shè)崗定責(zé)、劃分責(zé)任區(qū)制度，根據(jù)自身特點(diǎn)，認(rèn)領(lǐng)相關(guān)崗位，和責(zé)任區(qū)，給普通黨員壓擔(dān)子，發(fā)揮好農(nóng)村黨員在創(chuàng)業(yè)帶富、民族團(tuán)結(jié)、矛盾調(diào)處、暢通民意、社會(huì)穩(wěn)定等方面的作用。利用“三八”、“五一”、“七一”等重要節(jié)點(diǎn)日期，在農(nóng)村黨員隊(duì)伍中廣泛開展“致富能手”“團(tuán)結(jié)標(biāo)兵”“幫帶模范”等形式多樣的表彰評(píng)比活動(dòng)，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)，拓展黨員先鋒模范作用發(fā)揮平臺(tái)。

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