王穎

摘要：隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展，人民群眾對于政府工作的透明度提出了越來越高的要求。而紀檢工作是約束政府官員權(quán)力的重要途徑，本文對制度視角下紀檢監(jiān)察工作長期存在的問題進行了詳細的闡述與分析，根據(jù)分析結(jié)果介紹了具體的解決方法，希望可以起到參考作用。

關(guān)鍵詞：問題分析；紀檢監(jiān)察工作；制度視角

公職人員在執(zhí)行日常工作的過程中需要一定的權(quán)力作為支持，若公職人員所掌握的權(quán)力不夠，則無法對其應(yīng)盡的義務(wù)進行嚴格的落實，若公職人員所掌握的權(quán)力多大，則會造成公職人員的日常工作超出其指定的工作范圍，為了能夠促使公職人員對其自身的公權(quán)力進行科學(xué)有效的使用。紀檢部門需要重點采取制度優(yōu)化與改良的措施。對紀檢工作的開展環(huán)境進行改善，結(jié)合人民群眾的力量，嚴格監(jiān)督公職人員的日常工作行為，并對其進行適當?shù)募s束。

一、當前我國紀檢工作普遍存在的問題

（一）紀檢監(jiān)督體系有待完善

對紀檢監(jiān)督體系進行不斷的改良與完善，其根本目的是能夠使紀檢工作的根本性作用可以得到充分的發(fā)揮。但是在隨行記者工作的具體過程中，在紀檢監(jiān)督體系尚未得到完善的情況下，長期存在以下幾方面的問題：首先，紀檢部門的監(jiān)督權(quán)限不夠集中。在紀檢監(jiān)督工作中，內(nèi)部監(jiān)督是一種最為主要的監(jiān)督手段，在監(jiān)督權(quán)限不夠集中的情況下，會對監(jiān)督權(quán)力的正常發(fā)揮造成一定的阻礙，影響紀檢部門的職能有效性；其次，當前，我國所行使的監(jiān)督體系中，尚未明確表述下級對上級的監(jiān)督義務(wù)，而從上到下的監(jiān)督模式是現(xiàn)有監(jiān)督體系的主要特點，雖然部分條款中涉及到了下級對上級的監(jiān)督，然而在約束力與執(zhí)行力上則需要給予其進一步的支持。第三，落實監(jiān)督工作的條件存在缺陷。這方面的問題主要體現(xiàn)在推動監(jiān)督工作落實的動力存在不足，在內(nèi)部監(jiān)督為主的監(jiān)督體系下，由于機構(gòu)內(nèi)部有著相對一致的利益訴求，這對于監(jiān)督力度的加強產(chǎn)生了一定的阻礙作用。

（二）執(zhí)行力不足

造成執(zhí)行力不足的根本原因在于監(jiān)察制度存在缺陷，在監(jiān)察制度合理性與科學(xué)性尚未得到加強的情況下，執(zhí)法人員自身也需要進一步發(fā)揮自身的主觀能動性，充分發(fā)揮自己手中的監(jiān)察權(quán)，嚴格落實監(jiān)察制度中所規(guī)定的各項工作。

執(zhí)行是制度價值與生命的重要體現(xiàn)，沒有嚴格的執(zhí)行就沒有制度的有效貫徹。根據(jù)以往紀檢監(jiān)察工作的落實情況可以發(fā)現(xiàn)，做好制度建設(shè)工作事推動監(jiān)察工作有效執(zhí)行的重要原因，而在具體的執(zhí)行過程中所存在的問題主要包含以下幾點：第一，紀檢監(jiān)察人員缺乏執(zhí)行意識的堅決性。當前，我國許多國有企業(yè)已經(jīng)開始重點從制度建設(shè)的角度出發(fā)來完善紀檢監(jiān)察工作的執(zhí)行體系，然而在這一過程中又出現(xiàn)了紀檢監(jiān)察工作在執(zhí)行方面不到位的問題，對監(jiān)察工作的落實造成直接的影響；第二，現(xiàn)行的紀檢監(jiān)察制度體系沒有對問責追究制度進行明確的表述與嚴格的規(guī)定，在公司人員出現(xiàn)紀律問題的情況下，所采取的追究手段往往只限于提醒與警告，沒有充分重視紀檢監(jiān)察工作的有效落實。

二、制度視角下落實、發(fā)展紀檢監(jiān)察工作的有關(guān)方法

根據(jù)紀檢監(jiān)督工作的有關(guān)要求，部分機關(guān)部門或國有企業(yè)開始采用紀委全委會制度，根據(jù)向誰負責、由誰生產(chǎn)的民主權(quán)利建立權(quán)力的授受關(guān)系，對常委會紀委全會之間的關(guān)系進行明確的表述，形成了在黨代會關(guān)閉期間全委會的最高監(jiān)督機構(gòu)最高決策機構(gòu)地位。

（一）強化紀檢監(jiān)察部門的地位

第一，紀檢單位在執(zhí)行日常工作中自身的權(quán)限需要得到充分的保證，為了能夠有效落實紀檢單位的工作，紀檢執(zhí)行人員所具備的檢察權(quán)、黨紀處分權(quán)以及經(jīng)濟處罰權(quán)不可以受到任何方面的干擾。在部分單位有個人對紀檢人員權(quán)力的行使存在疑問或者不滿的情況下，可以對其進行公開的控告與舉報。紀檢人員在調(diào)查與審理案件的過程中，需要嚴格保持獨立，在某一特定的限度內(nèi)可以對罰款數(shù)額以及處罰形式進行自主、獨立的決定；第二，進一步強化雙重領(lǐng)導(dǎo)體制在國有企業(yè)體系中，紀檢部門相對于企業(yè)負責人來說其所其所相對較高，在任免以及查辦案件等方面，可以行使以及自身的優(yōu)先權(quán)。第三，科學(xué)調(diào)整人員編制紀檢部門需要嚴格依照有關(guān)規(guī)定，來重新編制紀檢單位內(nèi)部人員。從監(jiān)察工作目標的角度出發(fā)，明確表述紀檢工作的具體執(zhí)行范圍與內(nèi)容細節(jié)，對紀檢干部的職責、權(quán)利以及工作程序進行硬性的規(guī)定，最大程度上決定世界的隊伍。

（二）完善監(jiān)督體系

為了進一步整合監(jiān)督資源、梳理監(jiān)控體系、強化監(jiān)督效果，在開展監(jiān)察工作的過程中，監(jiān)察人員需要根據(jù)監(jiān)督體系的有關(guān)特點，改良并且完善現(xiàn)行的監(jiān)督體系。

首先，要加強社會監(jiān)督。社會監(jiān)督是促進紀檢監(jiān)察工作順利落實的重要力量，是保證紀檢監(jiān)督工作透明性與公開性不受影響的重要舉措，充分發(fā)揮出共青團與社會群體的作，對信訪以及舉報兩方面的制度進行進一步的完善；其次，加強行政監(jiān)督。行政監(jiān)督是確保紀檢監(jiān)察工作有效落實的重要力量來源，政府部門一定程度上也具有落實監(jiān)察工作的義務(wù)，紀檢監(jiān)察工作是也政府部門的職能之一。政府部門需要對該方面的職能執(zhí)行體系進行優(yōu)化與完善，政府單位自身在紀檢監(jiān)察工作方面的權(quán)利等級需要得到進一步的提高，同時也要形成一套與政府日常工作需求相符合的監(jiān)察制度，市政府在落實監(jiān)察工作的過程中，可以得到權(quán)限與制度兩方面的知識；第三，加強政協(xié)監(jiān)督。政協(xié)監(jiān)督是黨外監(jiān)督的一種，相比于社會監(jiān)督來說，政協(xié)監(jiān)督在科學(xué)性與民主性方面均有著比較良好的兼顧作用。因此，紀檢監(jiān)督部門需要與政協(xié)委員進行積極的交流與溝通，加強與政協(xié)之間的合作，使監(jiān)督工作的事也能夠得到進一步的拓展，同時也能夠便于對政協(xié)委員所提出的工作意見進行收集與分析，提高紀檢監(jiān)察工作的科學(xué)性與合理性。

三、結(jié)束語

當前我國已經(jīng)進入到現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵階段，政府公權(quán)力是否能夠得到有效的執(zhí)行、其中所產(chǎn)生的腐敗問題是否能夠得到有效的改善已經(jīng)成為紀檢監(jiān)察機構(gòu)以及政府單位十分重要的研究課題之一。尤其是對于紀檢監(jiān)察單位來說，需要對以往在落實紀檢監(jiān)察工作過程中長期存在的問題進行總結(jié)與分析，綜合運用各種手段來收集各方面對于紀檢監(jiān)察工作所提出的意見與建議，提高紀檢監(jiān)察工作的公開性民主性。

參考文獻：

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