莊麗

摘要：中學生是黨和國家事業(yè)接班人，中學共青團擔負著引導中學生成長成才的重要責任。中學共青團工作在全團具有基礎性、戰(zhàn)略性、源頭性地位。中學共青團改革既是全團改革的重要組成部分，更是全團改革的基礎。應從把好入口源頭、優(yōu)化運行機制、強化保障機制等方面進行改革創(chuàng)新，實現(xiàn)中學共青團“強基固本”。

關(guān)鍵詞：中學共青團；強基固本；改革創(chuàng)新

2016年11月，共青團中央、教育部印發(fā)《中學共青團改革實施方案》，結(jié)合杭州實際，杭州團市委也將出臺《杭州中學共青團改革實施方案》。在共青團面臨變革的重大關(guān)口，推動中學共青團改革具有重要意義，需要增強做好中學共青團改革的責任感和緊迫感，增強政治敏銳性和政治鑒別力，提升改革發(fā)展的思想自覺、政治自覺和行動自覺。

一、杭州中學共青團工作簡介

目前，杭州市共有初中249所，高中77所，中等職業(yè)學校43所；共有中學生約40.6萬，全市常住人口約918萬，中學生人數(shù)約占全市人口總數(shù)的二十二分之一；中學團員數(shù)169375名，全市團員數(shù)410318，中學團員占41%；中學基層團委286個，全市基層團委數(shù)1138個，中學團委占25%；團總支159個，全市團總支數(shù)897個，中學團總支占18%；團支部5934個，全市團支部數(shù)18115個，中學團支部占33%。從百分比來看，這個龐大的青少年群體既是未來國家建設和社會發(fā)展的中堅力量，也是當前影響社會和諧和政治穩(wěn)定的重要力量。能否確保廣大中學生按黨的要求健康茁壯成長，直接關(guān)乎黨和國家事業(yè)的興旺發(fā)達和長治久安，直接影響著“中國夢”的實現(xiàn)與否。

二、中學共青團改革意義

1.從需求分析：中學生處在13-18歲之間，處在從少年向青年、從未成年向成年人轉(zhuǎn)變的過渡時期，處在自我意識蓬勃發(fā)展的青春期，面臨著復雜的社會環(huán)境和激烈的社會競爭，有強烈的全面發(fā)展需求、組織歸屬需求和權(quán)益維護需求，需要團組織開展有效服務，提高學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力和社會觀察能力，促進全面健康發(fā)展。

2.從性質(zhì)分析：共青團工作最有力的時期在中學，工作對象和工作力量最集中的也在中學。中學共青團承擔著面向全體學生開展團的啟蒙教育的職責，擔負著為包括高校在內(nèi)的各條戰(zhàn)線輸送合格團員的任務。中學共青團改革既是全團改革的重要組成部分，更是全團改革的基礎，具有固本培元、正本清源的重要意義。

3.從作用分析：龐大的青少年群體既是未來國家建設和社會發(fā)展的中堅力量，也是當前影響社會和諧和政治穩(wěn)定的重要力量。能否確保廣大中學生按黨的要求健康茁壯成長，把他們培養(yǎng)成為優(yōu)秀的中國特色社會主義事業(yè)接班人才，直接關(guān)乎黨和國家事業(yè)的興旺發(fā)達和長治久安，直接影響著“中國夢”的實現(xiàn)與否。

4.從問題分析：團建的“第一粒扣子”能不能扣好，團的基礎陣地能不能建設好，既關(guān)乎廣大青年學生的健康成長，又直接決定著共青團事業(yè)長遠發(fā)展。當前學生團員先進性不足，既有數(shù)量過多、團學比過高的原因，更有團員發(fā)展的質(zhì)量有待提升的原因?？刂茍F員數(shù)量不是目的，提升團員質(zhì)量和先進性才是目的。既要通過調(diào)控比例控制學生團員發(fā)展數(shù)量，更要通過加強團前教育、嚴格發(fā)展標準、規(guī)范入團程序提升學生團員發(fā)展的質(zhì)量。

三、中學共青團改革建議

（一）把好入口源頭，著力實現(xiàn)中學共青團“強基固本”。

嚴格發(fā)展團員制度。可從現(xiàn)有初一、初二和高一年段開始控制團員人數(shù)，用3年左右時間控制初中、高中階段畢業(yè)班團學比例。初中以學校為單位，校內(nèi)畢業(yè)班團學比例控制在30%以內(nèi)，高中以區(qū)域為單位，轄區(qū)內(nèi)畢業(yè)班團學比例控制在60%以內(nèi)；建立健全以志愿服務及社團活動為核心的實踐育人制度。探索建立志愿服務和實踐活動認證制度并推動認證結(jié)果進學生綜合素質(zhì)檔案，把志愿服務信息系統(tǒng)記載的服務時數(shù)作為團員評議的重要量化指標；創(chuàng)新基層組織建設。靈活設置團的組織，推進校區(qū)建團、社團建團、活動建團、寢室建團等新型團支部建設，明確各類新型團支部的功能劃分。

（二）優(yōu)化運行機制，著力加強制度建設和制度創(chuàng)新。

進一步明確責任主體。各級教育局團工委由局黨組織分管領(lǐng)導直接分管，學校團組織由校黨組織分管領(lǐng)導直接分管。區(qū)、縣（市）以上團委具體指導轄區(qū)內(nèi)中學團建工作；完善團學組織制度。建立健全黨領(lǐng)導下的“一心雙環(huán)”中學團學組織格局。擴大學校團代會代表的參與渠道，推進提案制及大會發(fā)言制度，提升中學生參與學校日常管理和團組織建設的意識和實效；健全初中團隊銜接機制。開展好每周1課時的少先隊活動課，初一開始建立少年團校，初二起普遍建立少年團校、團課制度。建立中學團干部、優(yōu)秀教師兼任少先隊輔導員制度，學生人數(shù)在1500人以上的可增設副大隊輔導員1名。

（三）強化保障機制，改革創(chuàng)新工作內(nèi)容和方式方法。

探索完善考核機制。提高中學共青團工作在團市委對區(qū)、縣（市）團委年度考核中的分值比重，市教育局團工委每年要對區(qū)、縣（市）教育局團工委進行考核。積極推動將班級團支部建設成效與班主任工作考核結(jié)合；優(yōu)化資源保障機制。各學校應將校級團委日常工作經(jīng)費納入學校年度經(jīng)費預算安排，按青年教職工人均每年至少60元、在校生人均每年至少30元的標準劃撥校團委日常工作經(jīng)費；完善團干部選配使用機制。完善中學團干部隊伍“專兼”配備機制，力爭在3年內(nèi)實現(xiàn)團委書記崗位專設，按學校中層干部配備和管理。團的工作按不低于50%比例折算成相應的工作量。

[參考文獻]

[1] 劉俊彥.關(guān)于中學共青團思想引領(lǐng)工作的思考[J]中國德育，2012，（13）：11-13.

（作者單位：杭州志愿者工作指導中心，浙江 杭州 310006）